[六都]台北县准用“直辖市” 但乡镇市未来仍存在 [复制链接]

2007年05月11日08:04 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】
 

　　人民网5月11日电　台北县准用“直辖市”的规定，台湾“行政院”项目小组昨天会商的轮廓已出炉。会中初步认为，考虑准用范围不包括台湾”地制法“第三条“直辖市及市均划分为区”的规定，乡镇市未来还是存在，不用改为区。

　　据台湾《联合报》报道，对于台北县长周锡玮认为可将台北县命名为“大台北”，出席项目小组会议的台湾“内政部次长”林美珠受访表示，她的个人意见认为“名称不应该动”，因为台北县本质还是县，升格才有名称问题。

　　此外，台北县长周锡玮可望比照“部会首长”，薪水每月可增加三万余元（新台币，下同），由十五万元调高为十八万两千元，副县长则由十一职等提升为比照简任十三职等。

　　至于县议员的开会日数，也将由目前一年的一百一十天，比照台北市的二百二十天。议会与县府各机关的组织编制都将因而扩充员额，台湾“人事局”预估，如果员额完全比照台北市，台北县将由目前的四千多人，扩充到一万五千人，人事费一年增六十八亿元，但由于是比照，所以不会完全适用。

　　虽然组织与员额编制可比照，没有争议，但乡镇市仍为地方制度法的自治法人，因此乡镇市仍将继续存在，届时争议是，乡镇市编制、职务列等都无法因县府的扩增而扩增。但乡镇市却可拿到现有的税课分成，遗产税及赠与税，乡镇可拿到八成；地价税、房屋税、契税，乡镇市也拿到部分分成。

　　另外，林美珠也表示，“地制法”第七条修正条文对于未来条件符合者，将排除行政区划法规定直接升格，但得提出申请。目前人口超过一百二十五万人县市有台北县、桃园县、台中县、彰化县等。 

 


来源：人民网－海峡两岸频道 （责任编辑：张海燕）

台北县升格 将设二十局四处二委会
中央社

    台北县政府今天召开县务会议讨论升格准直辖市的编制变革，通过“台北县政府组织自治条例”修正草案，未来县府将比照直辖市在县长之下设置两名副县长、秘书长、两名副秘书长，以及设置发言人室、二十局、四处、二委员会。

    根据草案内容，县长职等将由比照简任十四职等调整为比照部长的特任官职等、副县市由比照简任十三职等调整为比照简任十四职等，秘书长由简任十二职等的主任秘书调整为简任十三到十四职等。

    县府将设发言人室及灾害防救中心。县府现有各局中多维持原名称，但建设局改制经济发展局、水利及下水道局改制水利局、新闻室接收原建设局移拨观光业务成立观光传播局、住宅及城乡发展局改城乡发展局、法制室改法制局；秘书室、人事室、主计室、政风室都改制为“处”；研究发展考核室改制研考会并新设客家事务委员会。

    县务会议虽原则通过修正案，但因新闻室的未来定位及是否有必要单独成立观光传播局，会中仍有异议，再加上未来可能存在新住民及其他族群的业务需要，会中也拟把客委会扩大成为民族委员会，因此，县府将在周五作最后确认与修正后，二十一日将全案送县议会审议。

如果成为事实的话，那么台湾一样出现了市辖市。

周县长现在权利可比肩郝市长了！

对于台北县长周锡玮认为可将台北县命名为“大台北”
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这个主意也够馊的，还大，那台北市不是要相对变“小”了？呵呵。

中国时报    C2/北县新闻          2007/05/06
乡镇市长改官派？ 县长保留

【黄树德／北县报导】
　　台北县升格准直辖市后，乡镇市是不是要比照北、高两市改成区？县长周锡玮说得保守，表示“要再和内政部讨论”。
　　根据立法院新修订通过的条文，乡镇市长要不要改成官派，主动权在县长，因为改制直辖市只要“县政府提请县议会通过后，由内政部转报行政院核定之”。
　　由于台北县已可准用直辖市，改不改制无所谓，县政府大概不会提这种案，即使提议会也不见得会通过，因为一旦过关，议会从六十五席锐减为五十二席，同意等于自宫。还没选，十三个议员要先失业。
　　四十年前台北县就有机会与台北市合并升格为直辖市，当初就是因为乡镇市长要改官派，对地方政治冲击太大而作罢。站在周锡玮的立场，反正已争取到“准用”的里子，犯不着为改制而搞得天下大乱，进而影响两年后的连任。
　　不过，即使台北县真的升格为直辖市，乡镇市长任期还是受保障。即使要改官派，一定要等乡镇市长任期结束，民国五十六年台北市升格直辖市，原属台北县的木栅、景美、内湖、南港、士林、北投并未第一时间加入，而是等到乡镇市长卸任。高雄市小港区、新竹市香山区也都如此。
　　准直辖市法既不打破既有地方政治生态，又能取得与直辖市相同的政治地位，可说是皆大欢喜，比真正升格还棒！

中国时报    C2/北县新闻          2007/05/06
升职等 公仆乐透

【黄树德／北县报导】
　　除非祖上积德，地方政府公务员要升简任官，简直是难上加难。台北县升格为准直辖市后，简任官名额骤增十倍，县府员工奔相走告，一位本来想走的员工说：“现在要赖在县府不走！”
　　台北县十职等以上简任官只有四十多个，只有干上局室首长才有机会。由于僧多粥少，能如愿者少之又少，企图心旺盛者一有机会就往台北市跑，造成台北县公务员流动性居高不下，每年有百分之廿五公务员走人。换句话说，四年就换血一次，数字高得吓人。
　　一位县府员工说，台北县人口比台北市多一百万，简任官不必多，只要跟台北市一样，都是四百多就好。他本来以为自己一辈子当不上简任官，准直辖市法让他重燃希望，“我不打算走了，因为总有一天等得到，”边说还边笑。
　　事实上，县府、县议会这几天喜气洋洋，大家见了面都相互恭禧，还不忘开玩笑，连八字还没一撇的专门委员、秘书长都出笼。
　　不过，也不是所有人都高兴，某些还不符合退休资格的局室首长就是。人事官员分析，北、高两市局处首长都是政务官，必须跟市长同进退。由于政务官年资不能跟公务员并记，如果还不符合退休资格，贸然担任首长，一旦去职，恐怕领不到退休金。
　　为避免情况复杂，县政府人事室将建议诠叙部采双轨制，现任首长暂不改为政务官，新任则依政务官晋用。

中国时报    C2/北县新闻          2007/05/06
升格 警界爆卡位战

【洪庆淋、许俊伟／新店报导】
　　北县升格警力增加五千多人，而且官阶三级跳，极可能发生激烈卡位战，县长周锡玮下礼拜将找时间和警政署长侯友宜研商。
　　台北县警官位阶低，以分局长为例，如果想跳到院辖市担任分局长，依照往例，要先经过调升督察长、县警局副局长才可能升任。如今北县升格为准院辖市，分局长跟着直升，相信在警界会引发极大波澜。
　　除分局长外，其他各单位主管职位变动，也都会受到很大影响，未来警界高层要对新职位如何进行分配，将关系到许多警官升迁问题。
　　北县许多高阶警官陆续发出声音，希望将来在职位分配上，能以直升现任者为优先，因为大家牺牲太久，如果警政高层都以空降方式处理人事案，这对现任者很不公平！
　　如今问题已经浮现，周锡玮表明，他会尊重警政高层决定，仅坚持现任县警局长林国栋不要更动，其他都可商量。
　　至于何时完成建置，周锡玮表明，县府各局室人事安排，希望在一个月内完成，最慢不要超过三个月，警政部分也希望比照这个时程。

中国时报    C1/北县焦点          2007/05/05
乡镇市长和代表照选 议员席次不减

【唐荣丽／北县报导】
　　北县升格准直辖市，乡镇市仍属地方自治团体，首长和代表照选；另议员席次维持65人，不会减少，对地方政治生态毫无影响。
　　地方制度法第4、第7条条文昨修正通过，北县员额编制、经费比照直辖市，不过巧妙避开了议员席次减少条文，乡镇市公所仍维持现状。
　　地制法第33条规定，直辖市议会议员总额，人口在150万以下者，不得超过42人；最多不得超过52人。至于县（市）议会议员总额，最多不得超过65人。
　　目前台北县议会有65位议员，已达上限，不过地制法修正过程并未触及这一条，因此北县议会仍保有65个议员席次，让关心地方发展和有意参选者松了口气。
　　此外，地制法第7条主要修正内容为“县（市）改为直辖市，如不涉及行政区域之划分、调整者，经县（市）政府提请县（市）议会通过后，由内政部转报行政院核定之。”
　　县府表示，立院昨通过地制法修正案的附带决议指出，依财政收支划分法规定县下所划分的乡（镇、市），属单独的财政层级，受税课收入之分配。如县准用直辖市规定，则乡（镇、市）是否仍为自治团体及独立财政主体，是否仍得分配乡（镇、市）征起之税课，应予厘清。
　　县民政局指出，由于这次修法未牵动乡镇市存废问题，所以乡镇市仍维持现状，乡镇市长选举与乡镇市代表选举，也没有废除。

中国时报    C1/北县焦点          2007/05/05
升格准直辖市 比照北市 官员议员加薪员额增上万

【唐荣丽／北县报导】
　　北县官员、议员升官、发财有依据了！据统计，县议员比照市议员待遇，1年可多领241万余元，7职等以上公务员也普遍升等加薪，北县升格准直辖市后，增加的法定员额达11246人。
　　北县升为准直辖市，公务员、议员也受惠。目前北县议员研究费每月8万多、北市11万多，不过，市议员有6名助理（共24万）、县议员只有两名助理（共8万），差一大截。此外，县议员出国考察每人每年10万元，北市是15万，再加上文具费、邮电费的差距，县议员比市议员1年少领241万余元，比照直辖市后，县议员等于1年“加薪”24 1万。
　　议员年薪增241万
　　县府公务员也可升等、加薪，副县长由十三职等变十四职等；主任秘书原十一至十二职等，未来将成十四职等的秘书长；一级单位主管除人事、主计、政风、警察外，其他都成为机关政务官，职等从现在的十到十一职等升为十三职等；副主管由九职等变十一职等，但必须具备简任资格才行。
　　另外，八职等课长升为九职等科长；七职等股长升为八职等股长；除职等升等外，编制也会扩增，包括增加专员、股长、八到九职等视察、十等专门委员等，由于编阶更多，所以升迁比较不塞车，县府每年人事流动率达四分之一（2、3百人）情形，可望减缓。

引用第2楼西方失败于2007-05-17 04:36发表的  :
如果成为事实的话，那么台湾一样出现了市辖市。

不會〝市轄市〞

所有的台北縣下轄鄉鎮市都會改制成〝市轄區〞

引用第2楼西方失败于2007-05-17 04:36发表的  :
如果成为事实的话，那么台湾一样出现了市辖市。

如果真是这样，呵呵，看来华人文化还是内同啊。搞来搞去还是热衷一样。

引用第10楼有的沒的于2008-09-29 11:24发表的  :
不會〝市轄市〞
所偶的台北縣下轄鄉鎮市都會改制成〝市轄區〞

那这些区我更加泛滥和名不副实了，还不如县辖市。

引用第12楼中华大帝于2008-09-30 10:36发表的  :
那这些区我更加泛滥和名不副实了，还不如县辖市。

沒有什麼符不符實的

因為台灣的《地方制度法》並沒有規定〝區〞一定要是〝都市化地區〞

只不過是一個名稱而已

就像〝鎮〞不一定是都市化地區

台灣不乏人口密度低的〝鎮〞

〝鄉〞不一定是鄉村

台灣人口密度高的〝鄉〞比比皆是

只不過‧‧‧是一個名稱而已

又是一個大幅增加政府支出的點子

引用第4楼中华大帝于2007-05-17 14:17发表的  :
对于台北县长周锡玮认为可将台北县命名为“大台北”
==============================================
这个主意也够馊的，还大，那台北市不是要相对变“小”了？呵呵。

目前已經暫定新名為〝新北市〞

預計於2009年1月1日升格

引用第13楼有的沒的于2008-09-30 10:59发表的  :
沒有什麼符不符實的
因為台灣的《地方制度法》並沒有規定〝區〞一定要是〝都市化地區〞
.......

我说的是和通常概念比，所以才说杂。

请教，简任官是什么意思？

引用第16楼中华大帝于2008-09-30 13:42发表的  :
我说的是和通常概念比，所以才说杂。

〝通常概念〞

什麼意思啊

和誰的〝通常概念〞

引用第17楼扬歌海上于2008-09-30 13:47发表的  :
请教，简任官是什么意思？

台灣文官系統分為十四職等

第一至第五職等稱為〝委任官〞

第六至第九職等稱為〝薦任官〞

第十至第十四職等稱為〝簡任官〞

最高為簡任十四職等

這是〝事務官〞

有工作保障的

大概可以做到總統府副秘書長、故宮博物院副院長、國安局主任秘書、國安會秘書長、台灣省政府秘書長、文建會副主任委員、考選部次長（就是〝副部長〞）、考試院副秘書長‧‧‧之類的

再上去會隨內閣改組而下台的的首長

如形形色色的院長、部長、委員長、檢察總長‧‧‧等

叫〝特任官〞

沒有任期保障

總統叫你走路就走路‧‧‧

俺們的幹部等級一共有24級，12級(?)左右以上算高幹。

那12級大概可以做到啥職位

府尹、直屬司長、師長。不過這幾個職位的官不一定都是12級，而是上下有一點兒出入，且他們未必都是高幹，還跟很多其它方面相關。

〝師長〞

軍職

大陸文官和武官的等級制度是一樣的啊

對，至少曾經如此。文革時沒有軍銜制，需要以行政級別來定級別。當時軍隊裏的團長相當於地方上的一個知縣，師長相當於知府，如此類推。
不僅如此，所有黨政軍以及國企、官方社團都要評行政等級，靠級別説話。比如共青團中央書記等於一個省的黨委書記、團縣委書記相當於黨鄉委書記，等等。