百 姓 的 心 声
——关于海原县经济社会发展的建议
海原县地处宁夏南部山区，全县辖18个乡镇，人口39万。近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的高度重视下，全县人民在县委政府的领导下，大力实施扶贫济困政策和项目，人民群众的生活得到了提高，贫困人口逐年下降，城市基础设施得到了进一步完善，服务功能得到了进一步提升，广大百姓安居乐业。在宁夏回族自治区成立五十周年即将到来之际，党中央、国务院又派出考察组来宁夏调研，并要拨巨款帮助宁夏解决发展中的重大问题，我们为此万分感谢党中央、国务院对宁夏各族人民的关怀！也感谢自治区党委政府对海原人民的关心！
听说在宁夏上报的要求国家帮助解决的项目中，有我们海原县城搬迁的项目，据说搬迁的主要理由：一是县城处在地震断裂带 ；二是水资源缺乏；三是条件艰苦，交通不便。我们认为这几条作为搬迁县城的理由十分牵强，不符合海原大发展、快发展的实际，违背广大人民群众的意愿，也是完全站不住脚的。
海原县地处的地震断裂带是从祁连山脉至六盘山脉再至海原西华山这条数千公里的大断裂带，沿这条断裂带分布的城镇无数，人口千千万万，难道都要搬迁？宁夏的西吉县城，隆德县城乃至固原县也处在断裂带上，是否也同时搬迁？再说按拟搬迁的地点——固原县黑城镇，也仍在断裂带范围，那么搬迁有何意义？何况搬迁的只是少数县领导机关行政人员，百姓搬不走，群众搬不走，真从地震危险考虑，应该把群众也一起搬走，难道群众就该死！
水资源缺乏是相对的。海原县处在干旱带上，缺水是普遍的，既然已把海原县划定为牧区，县城的人口发展将十分有限。近年在南华山打了16眼水井，又新建了供水厂。目前16眼供水井只启动了六眼井供水，已充分满足了县城的用水需求。随着发展需要，还可以勘探新水源或从附近引水，所花费与搬迁县城相比微乎其微。相反，拟搬迁地点属高氟水，根本无法饮用，还需从远处引水，代价更大。
条件艰苦、交通不便也是相对的。这些年，国家投入了几十亿资金，县城的建设有了很大变化，各项设施逐步完善。乡乡都是柏油路，村村全部通了公路，海同公路、海西公路、黑海公路、中静公路贯穿纵横，进出海原县城的道路四通八达，而且实现了40分钟上高速公路。县领导们每次讲起建设成就均以此为荣，电视台的专题片经常宣传报导这方面政绩。现在为搬迁县城忽然又说条件艰苦，交通不便，这岂不是自我否定，自相矛盾了吗！西藏阿里的条件才是真正艰苦，交通不便，孔繁森同志怎么就不提出搬迁县城呢？
再说，所谓交通不便是指谁的交通不便？当官的下乡出门坐轿车，还嫌不便，老百姓怎么办！如果说是考虑老百姓交通不便，那么搬个县城，当官的换个办公地点，就能解决百姓交通不便问题？百姓就能脱贫致富？
另外,县城搬迁站不脚的另一个主要原因是，目前县城所处的位置基本处在县域中心，也有上百年的历史，对周边乡邻的经济社会发展起着中心带动作用，如果搬迁到偏离几十公里之外，且又要重新培育市场资源，既浪费财力，老百姓又反对，也就是说，搬迁县城不是民心所向。
说句实话，所谓搬迁县城，实际上仅仅是县领导机关的搬迁，是官员们另选一处条件相对好点的地方新修衙门。因此，此消息一经披露，立即引起广大干部群众的强烈反对！作为海原的百姓，我们非常关心海原经济社会的发展，因此，也做了理性的分析：
一、搬迁县领导机关要耗费巨额资金。新建一个县城，从基础设施到领导机关的楼堂馆所要耗费数十亿资金，同时，现在的海原县城国家这些年已投入的几十亿资金就白白浪费了，两者相加会是一个惊人的数字！
而且广大干部群众还要为此付出巨大的经济损失，他们辛苦多年购来的房产土地等资产，倾刻贬值蒸发，估计损失也在数十亿元。还有全县行政人员的年工资总额近一亿元，这是县城主要消费资金，养活了县城大量的生意人和失地农民。县政府机关的搬迁，将使这部分人失去生活的来源，也给这部分群众造成相当大的经济损失，使城区失地农民又沦为新的贫困群体，搬迁县城与党和政府的扶贫济困政策相违背。
二、新建县城要毁掉数万亩耕地。我们宁夏乃至全国耕地面积存量不容乐观，因此，国家三令五申要确保耕地面积保底红线不能突破。可是现在就为改变县上少数行政人员的办公地点就要毁掉数万亩耕地，合适吗？有人说：那块选择搬迁的地方主要是荒地，实际上那里平坦广阔，只要稍加改造，就可以变为上好耕地。因此，新建县城不符合国家保护的政策。
三、由于搬迁只是县行政中心的迁移，在群众眼里，这不是为民谋利益的方案，而是为官谋好处的方案，群众干部却要为此付出巨大的经济损失。因此，此举会大大损害党和政府的形象。这个搬迁方案严重脱离群众，与群众产生直接对立。
近日，县城许多群众拟游行抗议，县领导急忙让公安局摸底了解，将主要人员召集在政府会议室做安抚工作，白天大街上警车出动，警察巡游，搞得如临大敌。这又何必呢，如果是为百姓谋利益的方案，用得着这么紧张吗？给广大干部群众造成如此重大损失的方案，能指望群众沉默吗？还有被县政府招商来的投资县城各项事业建设的投资商，为此将要付出巨大的经济损失，难道政府可以不赔偿吗？这不也要国家拿出大量资金吗？而国家经济上承受数十亿元损失，政治上让广大干部群众怨恨对立，仅仅为给县上少数领导换个办公地点，值得吗？
四、海原县目前总人口39万人，按这次行政区划调整，据说要把六、七个乡镇划给周边市县，这样人口将减少10余万人；加上几年实施的移民搬迁，陆续又会减少数万人；又则常年劳务输出均在12万左右，想想看，全县总人口才剩余多少。现在的县城平时都空朗朗人流稀少，再花巨资新建一个县城，充其量就只1—2万人，将会如“红寺堡”一样成为一座空城。
综上所述，搬迁海原县城，经济上、政治上付出的代价太大了，而且使广大干部群众身受其害，承担巨大的经济损失。我们考虑问题，提出方案首先应考虑如何让贫困地区的百姓受益，让海原38万群众得到实惠。因此，我们认为，搬迁海原县城的方案是不可行的。
建议：海原经济社会发展，搬迁县城是不科学的，也是违背客观规律的，海原人民也是不答应的。因此，自治区党委政府以及海原县委政府应该认真研究，慎重决策，把争取到的扶贫资金用在刀刃上，为海原人民办实事，办好事，全县人民将感激不尽。我们认为：
1、国家和自治区增加对海原的投入力度，进一步改善现在海原县城的基础设施条件，改善交通条件，广大农村群众直接受益，农副产品进出海原更加通畅。
2、继续加大资金投入力度改善教育、卫生、文化等环境，进一步完善基础设施和服务功能，提升服务质量，把工作重点放在解决民生问题上，让老百姓更加理解和支持政府的工作。
3、继续发挥目前的县城政治、经济、文化中心带动作用，尤其是把重点放在培育市场机制上，以县城中心市场带动和促进周边乡镇经济共同发展。
4、县委政府以及更高层的领导把心事用在为民办实事办好事上，与其搬迁县城，倒不如把争取到的扶贫资金用到目前老百姓最需要的地方，如兴修乡村道路、农村社会保障和解决农村贫困人口的生活困难，办一些贴近百姓生活、符合百姓心愿、关心百姓利益的实事和好事，不断改善干群关系，让老百姓真正从内心满意政府的工作。
5、县委政府领导应当积极争取国家和自治区的扶贫政策、项目和资金，把争取到的资金用于发展县域经济，避免群体性事件发生，维护社会稳定上。让老百姓最大限度地得到实惠，真正树立政府形象。
6、当前，通过学习贯彻十七大精神，正需要县委、县政府的领导团结带领全县广大干部群众同甘共苦，努力奋斗，改变我县面貌，建设我们的家乡。利用争取到的有限的扶贫济困资金,兴建工业、养殖、种植等经济园区，并建设一个管理该经济园区的机构即可,充分增加就业机会，增加农民收入,改善百姓生活,带动全县经济又好又快地大发展、实现经济发展大跨越。
顺致崇高的敬意！
宁夏海原县部分干部群众
