[个人区划理念]我设想的行政区划层级体系 [复制链接]

     我经过反复研究后觉得“最理想的行政区划层级体系”应该是：中央-----省-----都、府、县-----市、镇、乡。请网侠们各抒己见。
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
中央政府
   地方一级 “ 省”包括民族省和“特别行政省”。“ 省”-----下辖都、府、县/民族县。“民族省”-----是该省各民族平等共同拥有的省，下辖都、府、县/民族县。“特别行政省” -----适用于特别的行政区域。
   地方二级“都、府、县（包括民族县）”。“都”-----是由多个市（狭域市）和一些镇组成的，而该区域人口在500万以上，且城市化达到70%以上。“府”-----是由一些市（狭域市）、镇、乡组成的，而该区域人口较多在300以上。“县”-----是由一些市（狭域市）、镇、乡组成的，而该区域人口较少在300万以内。“民族县”-----是由一些市（狭域市）、镇、乡/民族乡组成的。
   地方三级“市、镇、乡（包括民族乡）”。“市（狭域市）”-----是由社居组成的。“镇”-----是由一些社居和行政村组成的。“乡/民族乡”-----是由行政村组成的。

该体系与“并大县的标准”和“我认为应该建立“都市圈””同出一脉形成有机的结合。

合并县市是最难的工作，不知如何进行？

基本可以支持

分省不一定要并县，如果分省的同时取消乡镇不是也可以的吗！

永远没有最理想的

引用第2楼仙峰俊俏于2009-02-09 06:39发表的  :
合并县市是最难的工作，不知如何进行？

合并县市确实是很难的工作，但是有“标准”以整县市合并就可以操作了。

苏州只能·整1-2个

引用第4楼zhangyi480于2009-02-09 23:44发表的  :
分省不一定要并县，如果分省的同时取消乡镇不是也可以的吗！

我认为省区域不要变动太大，而“省、县、市、乡、镇”都是通用的行政区划应该保留。

楼主的想法确有独到之处。省------县（都，府）------市（镇，乡）三级。在本论坛独树一帜，很有讨论价值。
不过这样大起大落的，难度确实不小：中央直辖市降为省辖都，省辖市基本降为县辖市了。而县的地位大大提升了，和都，府并列了。即县和北京，上海平起平座了，你说难度大不大呀？！

引用第13楼牛牛于2009-02-24 11:24发表的  :
楼主的想法确有独到之处。省------县（都，府）------市（镇，乡）三级。在本论坛独树一帜，很有讨论价值。
不过这样大起大落的，难度确实不小：中央直辖市降为省辖都，省辖市基本降为县辖市了。而县的地位大大提升了，和都，府并列了。即县和北京，上海平起平座了，你说难度大不大呀？！

牛哥非常了解我的想法。直辖市剥除部分郊县后降为省辖都。省辖市有三种可能：一，可能改为都、二，可能改为府、三，可能与部分县合并后设立县辖市。我这里所指的省辖市，是剥除其所带县市后的省辖市。县进行适当的合并后在县域里设立县辖市，同时可以参考我的“并大县的标准”。

请问跟小弟层级设计第2版有何异同呢？

小弟保留了副省级市，同样取消了直辖市

某些方面不应一刀切

而且都府县的通名系列不好

引用第15楼玉宇清澄于2009-02-24 12:01发表的  :
请问跟小弟层级设计第2版有何异同呢？
小弟保留了副省级市，同样取消了直辖市

我认为不要保留副省级市和自治州，而都、府、县应该是同级的。

引用第14楼feibaok于2009-02-24 11:52发表的  :
牛哥非常了解我的想法。直辖市剥除部分郊县后降为省辖都。省辖市有三种可能：一，可能改为都、二，可能改为府、三，可能与部分县合并后设立县辖市。我这里所指的省辖市，是剥除其所带县市后的省辖市。县进行适当的合并后在县域里设立县辖市，同时可以参考我的“并大县的标准”。

你的想法在你的分省方案和并县标准里已完全体现。是有一定道理的。
就是动作大了点。中国的各项改革都是在稳定的基础上进行的。激进式改革的教训是深刻的。当然了，有好的想法都是应当充分肯定的！

该帖是我的精华帖,请大家畅所欲言.   

引用楼主feibaok于2009-02-08 20:35发表的 我设想的行政区划层级体系 :
     我经过反复研究后觉得“最理想的行政区划层级体系”应该是：中央-----省-----都、府、县-----市、镇、乡。请网侠们各抒己见。
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
中央政府
   地方一级 “ 省”包括民族省和“特别行政省”。“ 省”-----下辖都、府、县/民族县。“民族省”-----是该省各民族平等共同拥有的省，下辖都、府、县/民族县。“特别行政省” -----适用于特别的行政区域。
   地方二级“都、府、县（包括民族县）”。“都”-----是由多个市（狭域市）和一些镇组成的，而该区域人口在500万以上，且城市化达到70%以上。“府”-----是由一些市（狭域市）、镇、乡组成的，而该区域人口较多在300万以上。“县”-----是由一些市（狭域市）、镇、乡组成的，而该区域人口较少在300万以内。“民族县”-----是由一些市（狭域市）、镇、乡/民族乡组成的。
.......

肯动脑筋，好贴！

对此精华贴——感谢曲径通幽兄慧眼识好贴，发表如下个人看法：

1.  地方一级的三种“省”可以接受。但似乎需要再做说明，如“特别行政省”中是否包括目前的直辖市的适当改造？还是只针对港澳台？担心目前直辖市降级或撤并的不在少数哦。

2. 地方二级的“都、府、县（包括民族县）”问题似乎多些——恕我直言，“都、府、县”之间的标准很难掌握，也许还会出现由“县改市、县级市改地级市、县改市辖区”，演变成“县改府、县改都、府改都”的问题。关键在于争名分、争利益的实质没有改变，“都、府、县”之间就很难稳定，即使按行政区划角度也看不出“都、府、县”之间的实质区别。

3. 地方三级的“市、镇、乡（包括民族乡）”中“市”是“狭域市”，但“镇”却是“广域镇”了——行政村在其中，“镇与乡”之间有类似于“都、府、县”难区分的问题；看到了“行政村”，却没看到“自然村”，有点遗憾。另外，市、镇跨越了“都、府、县”界也是个问题，不断地调整地方二级边界——那就变成了强“都”、强“府”吃弱“县”了么？地方二级很难稳定哦。

4. 同意“省下辖”的提法，不同意“都、府、县由...组成”及“市、镇由...组成”的提法。国分省、省分县目前的宪法表述得很准确——国家是基点，单一制国家的区域建制是自上而下的；但市、镇、村是聚落的基点，而社居是派生的。

5. “都”的用法值得商榷，“都市”的落脚点是“市”而不是“都”，表明的是城市的形态，国家在行政建制上，似乎“都”不应该泛滥——保留“都”的原意似乎更好。

点评变成专门放大缺点了，望楼主见谅。

（1）“特别行政省”只针对港澳台。
（2）“都、府、县”是有一定的标准，而县、府、都之间不是随便可以改的应该根据标准而定。
（3）“市、镇、乡”也是有标准的，“狭域市”应该指中心区域人口在5万以上，“镇”应该指中心区域人口在1—5万，“乡”应该指中心区域人口在1万以下。
（4）“自然村”之间差别非常大，小的“自然村”需要多个才能够组成一个“行政村”。
（5）“都”是由多个市（狭域市）和一些镇组成的，而该区域人口在500万以上，且城市化达到70%以上。

思路正确，但细节有待商榷。

引用第17楼feibaok于16/3,2009 20:26发表的 回 16楼(余澜涛) 的帖子 :
（1）“特别行政省”只针对港澳台。
（2）“都、府、县”是有一定的标准，而县、府、都之间不是随便可以改的应该根据标准而定。
（3）“市、镇、乡”也是有标准的，“狭域市”应该指中心区域人口在5万以上，“镇”应该指中心区域人口在1—5万，“乡”应该指中心区域人口在1万以下。
（4）“自然村”之间差别非常大，小的“自然村”需要多个才能够组成一个“行政村”。
（5）“都”是由多个市（狭域市）和一些镇组成的，而该区域人口在500万以上，且城市化达到70%以上。

  

“都、府、县”的标准-区域人口/城市化水平、“市、镇、乡”的标准中心区域人口
这些标准都是弱约束性标准，在实际操作中，容易流变。

“（一个市管200个社区，超搞笑）”我国目前的社区规摸太小应该3—5个社区并为一个啊！

县级撤并最让人难以接受，原来名称保留且接纳新区域的尚可以，但被拆分殆尽的老百姓会感到心目中的“家”失去的痛苦。

引用第22楼黄河风于2009-03-24 22:49发表的  :
县级撤并最让人难以接受，原来名称保留且接纳新区域的尚可以，但被拆分殆尽的老百姓会感到心目中的“家”失去的痛苦。

说了好！县只并不拆分，而且要整个县地并。

府，都，郡这些名称已经不适合现在的中国了

个人觉得如下划分比较合适：
1、全国分为省、特别省、（直辖）州、（直辖）特别州；
2、省分为州、自治州、县、自治县；直辖州、州、自治州、县、自治县分为区、市、镇、乡；规模较大的市分为区
3、特别省（目前仅指台湾）分为州（直辖都会区）、县；州、县分为区、市、镇、乡；规模较大的市分为区
4、特别州（目前仅指香港、澳门）分为区

1、大陆部分：
a、透过地级、县级的拆分与合并，全国形成约1000个州、县
直辖州：东部1000万人、中部800万人、西部400万人以上
省辖州：东部[250,1000]万人、中部[200-800]万人、西部[100-400]万人
县：东部[100,250]万人、中部[75-200]万人、西部[50-100]、戈壁[10-100]万人
b、透过县级、乡级的整理，全国形成约30000个市、镇、乡
市、镇为城市
市：东部20万人、中部15万人、西部10万人以上
镇：东部[5,20]万人、中部[3,15]万人、西部[1,10]万人
乡：东部[5,40]万人、中部[3,30]万人、西部[1,20]万人
较大的市(东部50万人、中部40万人、西部30万人以上)可以分区，分区规模应当和镇相当。
城市化水平较高的州县（州城、县城规模占总面积的1/10以上，人口占总人口的1/3），州城、县城所在市政府可以并入州、县政府，市撤销，市辖区改为州、县辖区。
c、省辖州和县，大致依现有省界为依托，编组为省（控制在一个省管辖30-40个州、县）

2、台湾部分：
以现行市县为蓝本，进行适当的合并；人口密集的改为州，人口较少的改为县

3、香港、澳门：
香港、澳门可以看作是市、州合一的州