现在行政区划调整其中一个方法就是采用分地或并县的方案，但分地方案，因为地区并没有实体政府的存在不能达到预期的效果，而并县则比较挫伤各县的感情，总之这两个方案都不能竟可能的使多方满意；那么在这里我提出联县的过渡方案，来解决分地并县的问题。
1.所谓联县就是联合县，也就是多个县联合行政，初期操作是各县人大、政协、政府、党委、纪委等抽调人员兼职组成联县各部门的成员。除了首席官员略有提升以外，其它官员的职务等级、官员人数、行政区划名称皆无大变动，这样联县很快就能建立起来。
2.实现联县内部的一体化和联县政府的实化、县政府的虚化，随着联县政府在执行对管区内行政管理日久，渐渐深入人心是必然的；而联县政府各工作部门也会逐渐建立起来，各辖县原政府各部门逐渐改组成联县政府的派出机构，为了促进城市的健康发展，县级市的市部（中心镇或街道）、较大的县城、中心镇等，也逐渐脱离原县市由联县直接管辖了，在这样的情况下，原来的县逐渐改组成联县的派出机构支厅（副县级），这个时候联县管辖市、镇和支厅，这里的市就是县辖市，较大的县辖市允许分街道或区，分街道或区的市为副县级、街道为副乡级、区为乡级，街道和区的不同是街道为完全派出机构，适合单一城市；区为部分实体机构，适合多元城市（比如两个县辖市初期的合并）
3.联县进一步发展以后，支厅的存在也没有必要了，于是从联县政府中间开始逐步撤销支厅，最后只有少数民族自治区域（原来的自治县）、大的风景区、矿区等保留支厅建制，其它的都被撤销了。这个时候联县管辖市、镇、乡、支厅，这个时候县已经不存在了，联县的联字也没有存在的必要了，联县就成了县。
4.和联县并列的地级市，更改名称为广域市，广域市可以管辖较小的市；省级的重庆直辖市也改成广域市（介于省和直辖市之间）。广域市执行和联县相似的演变过程。较小的广域市演变到最后管辖区、市、镇、乡、支厅（特殊地方）；较大的广域市因为面积大管辖难支厅会成为一个重要的中间层级形成广域市－支厅－区、市、镇、乡的管理格局。这里之所以是区，是因为区是部分实话的层级，而街道是完全派出的机构，广域市不应该管辖派出的街道这样的较小机构，否则岂不是又会加重市刮其它地方的现象了么
5.至于乡镇级可以考虑和县市级一样采用乡辖镇的管理体系。
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