公告
市人大常委会：
2002年7月，省政府《关于同意在盘山县太平镇筹备建设该县县城的批复》(辽政(2002)183号)， 同意盘山县在盘山县太平镇筹备建设新县城，并要求做好迁移的各项准备工作；2003年，市四届人大四次会议通过了《关于盘山县新县城建设给予必要支持的议案》，盘山县新县城建设进入了加速发展的阶段。经过几年的努力，盘山县新县城建设工作进展顺利，已具备了县城搬迁的条件。
一、新县城建设进展情况
(一)选址情况
盘山县新县城的选址工作从1990年始，经过精心调研和实地勘测，并反复对比、广泛征求意见，最后选定盘山县太平镇绕阳河以南、太平河以北，东至沟海铁路、西至黄金屯区域作为盘山县新县城城址，得到了专家的一致赞同。主要优势有：
1．区位条件优越。盘山县太平镇地处盘山县行政区域中心地带，距市区较近，有利于新县城的建设与发展，也有利于推动全市的经济和社会事业发展。
2．交通便捷。京沈、盘海高速公路、305国道、沈盘公路、沟海铁路等交汇于此，交通四通八达，对发展经济、招商引资十分有利。
3．水资源较丰富。盘山县太平镇区域内第三、第四系地下水资源和地表水资源储量丰富，可满足县城发展的水资源需求。
4．自然生态环境良好。盘山县太平镇水网发达，土质适于城镇绿化，适宜建设宜居城镇的条件。
5．城镇建设已有一定基础。盘山县太平镇工业基础较好，小城镇建设已初具规模：城镇功能比较完善、配套设施比较齐全，为县域经济发展提供了良好的条件。
(二)规划情况
1995年，省地震局就盘山县新县城规划区工业区块(东至沟海铁路，北至绕阳河大堤，南至太平河，西至305国道)3平方公里范围内进行了地震评价。2002年9月，新县城规划区500：1数字化地形图绘制完成。此后，又编制了《盘山县城新建水厂可行性研究报告》、《绕阳河太平段防洪工程项目建议书》、《盘山县拟迁新址压覆矿产评估报告》、《盘山县政府拟迁新址建设用地地质灾害危险性评估说明书》2002年11月，我市委托上海同济大学规划设计研究院编制了县域城镇体系规划、县城总体规划、近期建设控详规划和行政中心区块的修建规划。盘山县新县城总体规划占地10平方公里，控详规划占地3．5平方公里，修建规划占地0．6平方公里。
城镇性质与规模：盘山县新县城规划为盘山县政治、经济、文化中心， 以石化工业、物流业为主导产业的现代化北方新城。近期规划到2010年，县城人口达到5万人；远期规划到2020年，县城人口达到10万人左右。
近期建设目标：规划到2010年盘山县城建成区面积达到7平方公里。重点建设好两个区块：一是工业区块， 占地3．5平方公里，达到企业满入驻，产值达到100亿元以上，使其成为盘山县工业和经济发展的重要增长点和县城建设所需资金主要来源之一；二是中心区块，占地约3．5平方公里，做好盘山县行政办公区、文化教育卫生区、金融商业区、部分居住小区以及一个广场、两个公园等区块建设，达到市政基础设施配套完善，盘山县直单位和职能部门全部迁入，县城功能基本具备，工业园区建设达到预期目标，物流中心初具规模，第三产业起步发展。
远期建设目标：规划到2020年盘山县城建成区面积达到10平方公里，工业总产值150亿元，实现交通便捷、基础设施完善、生活环境良好、城市景观优美、工业繁荣、三产业发达，富有地方特色，园林型、现代化生态城镇，成为盘锦市重要的工业基地和卫星城之一。
(三)建设情况
盘山县新县城建设的重点工程始于2003年，随着“府前大道”改扩建工程于2003年6月开工和综合办公大楼9月奠基，目前已完成投资42280万元。其中， 中心区投资21500万元，工业区投资19400万元(企业投资14000万元)，供水工程投资1380万元。
实施的主要项目：
1．市政基础设施建设。桥1座，路7条(府前大道、府东北路、广场西路、广场北路、园区二路、园区三路、园区四路)，共计8700米延长，与之相配套的给、排水(雨污分流)管网都已铺设；为中心区供电的变电所已建设完工；通讯工程随着城区建设进度同步施工；新县城供水一期工程基本完工，可满足新县城近期建设的需要。
2．行政办公设施建设。办公楼6栋(综合办公大楼、劳动和社会保障局、卫生局、城建局、检察院、法院)，建筑面积47000平方米。其中，综合办公大楼建筑面积25000平方米，可容纳县委、县人大、县政府、县政协四大班子及部分委办局办公。
占地300亩的盘山县高级中学11栋教学楼和学生宿舍已经完工，招生规模为3000人；工业区现已有20家企业进驻，项目投资14000万元，年创产值可达3．3亿元。
二、2006年新县城建设安排
按照计划，盘山县新县城2006年10月前完成新县城整体搬迁的各项准备工作，计划投资13498万元，用于道路、居民动迁、行政区周边的绿化等基础设施建设。积极组织土地、工商、财政、民政、水利、教育、公安、交通、税务、农村经济、质监、环保等县直单位着手进行业务楼建设。同时，作为新县城重要区块的工业区也将实现大规模扩张，拟投资13．66亿元用于基础设施投入，积极推进重酊醇、江达石化工业园和温州工业园项目建设。
三、今年“十一”前盘山新县城即县政府驻地迁移的可行性和必要性
从盘山县新县城建设的进展情况看，已具备今年“十一”前驻地迁移的条件。2005年末，新县城建成区已实现1．02平方公里，规划区内现有井下作业公司占地1．2平方公里，建成区已有2．22平方公里，城区人口1．8万人。
从经济发展的情况看，盘山县县政府驻地迁移已成为盘山县经济发展的当务之急。当前，我市紧紧抓住省委、省政府扩大对外开放、加快县域经济发展的双重机遇，积极推进造纸、石化、盐化工业等重大项目的建设，形成了谋求大开放、大发展的良好局面。全市上下亟待以盘山县县城迁址突破盘山县县域首位城镇缺失对经济发展的瓶颈制约，彻底解决城乡二元经济结构矛盾，实现城乡统筹发展。另外，今年是盘山县建县100周年，“十一”之前实现县政府驻地的迁移，将赋予百年庆典丰富的内涵，对振奋盘山县乃至全市干部群众精神，进一步加快发展具有重要意义。
从推动新县城建设的情况看，“十一”前盘山县政府驻地迁移对新县城建设具有重大促进作用。县政府驻地的迁移，表明盘山县新县城建设已进入实质性阶段，必将加快盘山县城镇人口的大聚集，推动工业区的大发展，辐射和拉动周边乡镇的城镇化进程，对新县城下一步发展起到巨大的促进作用。
经市政府常务会议讨论，同意盘山县政府驻地迁移，根据《盘锦市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，提请市人大常委会审议。
二○○六年八月七日
