中国的国情是比较复杂的，东西差别是比较大的，不论地理特征，还是交通条件，不论民族构成，还是人口分布，不论经济发展，还是城市化水平，都是千差万别的。所以，行政区划改革千万不能片面争求政治平等，规模均衡，体制统一。必须坚持实事求是，因地制宜，面向未来的原则方能取得成功。
一，实事求是设定层级：
减少管理层次，提高办事效率，逐级下放权力，是区划改革的首要任务。但各省市区面积大小不一，人口多少不同，辖县市数量不等。所以，只能实事求是设定层级：
1，一级管理-------直辖市首先转变政府职能，根据小政府大社会的要求，就实行一级管理，区作为市的派出机构为基层提供全面服务，乡镇以下组织实行自治。
2，二级管理-------各省全面实行省县直管，取消市制，乡镇自治的二级管理体制。大省根据调整逐步推进。
3，三级管理-------在五大自治区中，西藏区地县三级管理不变。新疆，内蒙全部撤地州盟建市，实行区市县三级管理。广西，宁夏纳入省制管理。其它多民族省的自治州根据城市化发展进程逐步撤州建市。
二，因地制宜调整规模：
合理调整规模，促进社会和谐，促进经济发展，是区划改革的根本目的。目前一级政区相差很大，不论面积，人口和辖县市数量都相差几十倍。但往往又是面积大的人口少，人口多的面积小，还有的是面积不大，人口不多，就是小县多。所以，只能因地制宜调整规模：
1，西部分省为主------面积大省基本上都在西部，而且人口稀少，交通落后，城市化水平低。如新疆，内蒙，青藏，甘肃等。只有适当分省，才能加强管理，促进发展。
2，东部分市为主------人口大省基本上都在东部，而且面积都不大，特别是经济发达且联系紧密，城市化水平高且中心城市多。如广东，山东，河南，河北，江苏，辽宁等，分省不但面积太小，而且还会割裂经济联系。所以，通过分市即可解决问题。如深圳，青岛，大连，洛阳等，都是非常有优势，有特色，有实力可直辖的城市。同时还可增设部分计划单列市，既促进经济强省的和谐发展，又促进经济强市的科学发展。如苏州，无锡，徐州，温州，东莞，佛山，烟台，唐山等。
3，中部并县为主------对面积不大，人口不多，就是小县多的省，按照精兵简政，节约成本的原则，一是合并小县，二是临近地级市的县改区，如山西，陕西，江西，广西，两湖等。
三，面向未来理顺体制：
确立现代化的管理体制，促进各民族的不断融合，促进社会的文明进步，是区划改革的基本要求。目前全国的管理体制还是比较乱，一是市的级别太多，二是省区不分，市县不分，乡镇不分，三是区划名称太多。所以，有必要面向未来理顺管理体制：
1，城市型政区-------都，市，城，镇。直辖市改叫都，地级市保留，县级市改叫城，镇保留。并根据发展逐步增加数量，由东向西不断推进。
2，普通型政区-------省，州，县，乡。目前是各级最稳定，最主要的政区。但根据人口，经济，城市化发展逐步向城市型政区过渡。
3，民族型政区-------自治区，自治州，自治县，民族乡。目前还是不可缺少的政区。但随着民族的不断融合和经济社会的发展，逐步向普通型政区过渡。最终形成一个伟大统一的民族----中华民族！最终全国形成现代化的城市型管理体制-----都，市，城，镇！
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