http://www.cb-h.com/news/gc/2012/93/129333848AJ8C7K867412.html 温州市平阳县要加大力度推进萧江、麻步一强一弱两个镇的区划调整工作，但有关合并
方案却引起了两个镇的强烈争议。争议背后隐藏着两种不同心态：一是当地政府发展县域
经济、统筹城乡发展的急切心态；二是当地百姓和众多企业维护切身利益的纠结心态。
最近一段时间，浙江省温州市平阳县要加大力度推进一强一弱两个镇（萧江镇和麻步镇）的区划调整工作（当地称之为“萧麻合并”），但是有关合并方案引起了两个镇的强烈争议。争议背后隐藏着两种不同心态：一是当地政府发展县域经济、统筹城乡发展的急切心态；二是当地百姓和众多企业维护切身利益的纠结心态。
如何及时调整各自的心态，对当地百姓和政府而言都是一种考验。其中，当地政府如何在尊重各方民意和顺应市场经济发展规律的大背景下，寻找一条把各方都协调统一起来的
办法，这考验着当地有关政府部门的
行政智慧。
“萧麻合并”起风波 “我们都不同意这样的‘萧麻合并’。”8月23日，在浙江省温州市平阳县萧江镇萧江村，得知有记者来调查采访，几位村民争先恐后地向中国商报记者表达对“萧麻合并”的反对意见。
去年至今，在温州市平阳县当地，“萧麻合并”成了百姓关注的热点话题。“萧麻”指的是平阳县的两个镇：萧江镇和麻步镇，萧江镇是当地工业明星强镇，也是中国最大的塑编生产基地，2002年综合经济实力跻身温州市三十强镇第16位，1999年被中国地区开发促进会命名为“中国塑料编织城”、“中国塑料编织第一镇”，2002年为温州市争取到“中国塑编之都”的荣誉称号。而麻步镇是经济相对落后的弱镇。
这一强一弱的两个镇，早在去年，在地方政府主导下就被要求尽快合并，只是囿于百姓的反对，尚无实质性进展。
去年12月15日，平阳县召开萧江镇、麻步镇联合规划评审会。此次评审会之后不久，平阳县在另外一次会议上正式提出，要“尽快完成‘萧麻合并’。”
中国商报记者从平阳县委宣传部了解到，2011年平阳县展开新一轮乡镇合并工作，该县从原有的16镇13乡调整为10镇1乡。
当地官方认为，萧江、麻步
行政区划虽未作调整，但由于两镇经济社会联系十分密切，城镇资源和功能互补十分突出，两镇作为县域东西发展主轴的重要区域，一体化发展需求强烈、趋势明显。
8月23日，平阳县萧江镇宣传委员周云峰接受中国商报记者采访时介绍说，今年7月26日下午，平阳县委书记办公会专题研究萧江、麻步合并工作，并提出了6点意见（以下简称6点意见）。6点意见的核心是：两镇合并后新镇的名称采用“萧江镇”、新镇行政
中心驻地设在原麻步镇。
今年2月，平阳县委书记王中毅曾指出，加快“萧麻合并”，是“大势所趋，人心所向”。萧江村村主任缪昌三在接受中国商报记者采访时表示，村民基本上都同意“萧麻合并”。
然而，当地媒体同行对中国商报记者表示，原本有400多位村民签字反对“萧麻合并”。
此前的8月13日，当地媒体同行曾采访萧江村老人协会会长郑集多，当时，郑会长表示强烈反对“萧麻合并”。然而，仅仅时隔十天之后的8月23日，郑会长在接受中国商报记者电话采访时，语气很温和，丝毫没有反对“萧麻合并”的意思。
记者在萧江村实地采访发现，当地一些村民并不知晓6点意见的具体内容。当听完记者转述之后，萧江镇萧江村一些村民立即表示反对。
8月23日，萧江镇萧江村一位不便具名的当地企业主对记者说：“原本我们村绝大部分人都不同意合并，但上个星期，村民代表签字同意‘萧麻合并’了。上面安排下来，不同意（萧麻合并）也没有办法。他们也做我的思想工作，我们在当地都有厂子，不同意，他们就查你的厂子。”这位企业主表示，是被迫同意（萧麻合并）的。
当地一位村干部无奈地表示：“跟镇政府对着干没什么好处。”
两个镇的利益博弈
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当地有关部门至今似乎仍未找到萧江、麻步双方都可接受的最优方案。目前的所有“方案”均遭到双方反对。
在萧江镇政府西侧大约200米，当地村民陈友弟一家5口人蜗居在十分简陋的棚屋近40年，家人多次向当地政府部门反映情况，均未解决住房问题。当地村民说，“关系百姓生计的小事情都做不好，还怎么做‘萧麻合并’的大事？”
中国商报记者在采访中发现，萧江镇当地村民对镇政府搬迁到麻步镇有诸多意见。一些人认为，麻布镇
交通不是很便利，镇政府搬迁到麻步镇，会给当地企业和群众办事带来不便；一些人认为，企业大都集聚在萧江镇，两镇合并后，原萧江镇将失去主导地位，对原萧江镇区域的经济发展没有益处；还有人担心，镇政府搬到麻步镇之后，会在当地建设工业园，原萧江镇的一些企业会随之搬迁到麻步镇，原萧江镇村民就近上班不方便了。
“合并后，即便镇政府搬迁到麻步镇，也不会对原麻步镇的当地经济繁荣有多大提升作用。”萧江村村长缪昌三对记者说。
事实上，“萧麻合并”在麻步镇也引起了强烈争议。萧江镇一位知情人士说，“麻步镇曾经有人到上面去反映情况。”
麻步镇江湾村原村主任徐某对记者介绍说，
历史上，萧江属于麻步。萧江原来只是麻步区的一个办事处，1992年撤区设镇之后，萧江才分离出来。“现在萧江要把麻步合并了，就像儿子要把老子吞掉一样，我们在感情上接受不了。”
麻步镇一位个体户表示，自己比较清楚“萧麻合并”的事情。他对记者说，“现在麻步的经济比较落后，如果能够通过合并带动麻步经济发展当然是好事。现在萧江又要名又要利，是不可能的，鱼和熊掌不可兼得。我们麻步镇有三个方案：一是合并后新镇名字叫萧江镇，行政中心设在麻步镇；二是新镇名字叫麻步镇，行政中心设在萧江镇；三是合并后新镇名字另取，行政中心设在两镇的中心点。”
此外，目前萧江镇还有村民认为，合并后新的镇政府应该设在萧江镇，因为萧江镇政府投巨资建的新大楼去年刚刚落成。现在如果政府部门搬到麻步，又要重新建设新办公楼，这样会造成巨大的浪费和资源的闲置。
中国商报记者实地调查采访发现，目前萧江镇政府共有3栋办公楼，其中的1号楼即是新落成的，其装修水平甚至超过平阳县政府办公楼。
但是，不管是萧江镇还是平阳县，官方均未就村民担心“萧麻合并”之后新建办公楼是否浪费给出回应。
除了关于新建办公楼的质疑，当地群众对“萧麻合并”能否达到精简机构、减员增效的目的也持有怀疑态度。著名问题学专家胡星斗教授表示，乡镇合并的最大难点是富余人员的分流。那么，“萧麻合并”后，富余人员如何解决？
记者了解到，平阳县正在推进中部新区建设，今年2月已成立中部新区管委会，管委会有关负责人分别来自萧江镇和麻步镇。其中，中部新区管委会书记陈允岳是现任萧江镇书记、中部新区管委会副书记温兴谊是现任麻步镇书记。
“现在是了解民意阶段，‘萧麻合并’方案没有最后定。”平阳县委宣传部一位官员对中国商报记者表示，今后还会多多了解民意，如果两个镇都反对合并，是绝对不会强行合并的。
当地有不少村民担心，反对的声音得不到上面的重视甚至根本传递不到上面。8月28日，平阳县县委书记王中毅在电话中对中国商报记者说：“‘萧麻合并’目前还没有进入我们的决策。这就像两个人谈恋爱，群众说合并，我们就合并；群众说不合并，我们就不合并。”
当地有企业主认为，“（萧麻合并）这是政府主导的事情，做得好就是好事，做不好就成了坏事。”
