好理解一点，用浙江省来模拟一下，就是把浙江省的地方政府，这么来分（委屈一下，把他当一省看）：
第一级：大区。
省会区——杭州老6区为界。剩下的一个地级市一个大区。
第二级：所有的县改为省。
准二级：所有人口超过5万的镇或者街道，改为市，脱离所在的省（县）。但是也不是所有的镇都能升格。大省会区域内的镇，可能40万还叫镇。杭州6区取消，各街道分别改为市或者镇。考虑到一些情况，老上城区和下城区的地域，合并为“杭州市”。西湖区东北部几个街道合并，设立“钱缪市”（名字仿奎松市），为省会所在地。
第三级：所有人口不足5万的镇，仍旧叫镇归所在省，所有的乡要么改为村，要么取消乡把下面的村由省（县）直接管辖。
