[湖北]湖北省委常委兼任襄阳书记，副省长兼任宜昌书记 [复制链接]

地方领导职务高配就能提升地方的发展速度?
看看浙江和江苏，尽管省委书记不是政治局委员，却在经济与社会的发展方面居全国领先地位：在发展的均衡方面超过广东，在民富方面超过山东。

在宜昌当一把手是比较吃亏的

因为连续几届的湖北省委主要领导都认为，宜昌领导班子湖北最好，企业家的创业精神湖北最好

宜昌几乎没有给湖北惹过事，反而争过一点点光

但就因为被定性为“班子好”，反而看不到市委书记的执政风格（书记对市长非常客气，经常两人一起到各地开现场办公会），省里也不愿随便调班子。书记获得提拔的机会不大，往往干到年纪很大时退居二线，由原来的市长接班，此时市长也成老人了。

李佑才在宜昌干了N年，现任书记郭有明从副书记算起，也干了11年以上。

襄樊则是书记光芒闪烁，一切成绩归功于书记。市长以下成为陪衬，副市长、局长等成为修理对象。书记前途光明，市长却难以接班，会被调离。

而宜昌班子的其他成员，特别是主管某项工作的副市长，却往往官运亨通，直通省厅。

引用第25楼境由心造于2011-08-11 21:55发表的  :
地方领导职务高配就能提升地方的发展速度?
看看浙江和江苏，尽管省委书记不是政治局委员，却在经济与社会的发展方面居全国领先地位：在发展的均衡方面超过广东，在民富方面超过山东。

的确，这其实是一种似是而非的逻辑，也是为高配找借口。如果领导高配可以促进经济发展，那就大面积高配就是了。

高配非但不会促进经济，反而会阻碍地方发展。
为什么，原因很简单。
干部高配后，他的工作重心就不是谋发展了，而是谋稳定，谋保位。就不再具有开拓精神，而是畏首畏尾，生怕越雷池一步。
况且，高配只是针对他所在的地方而言，真要到了省里开会，他必然叨陪末座，啥话也不敢说，更不敢为自己的地方争利益了（因为得表现自己的高风格啊）。
这样看来，干部高配于地方不仅无利，反而有害。

高配了，省厅领导一般不会下来，因为有地方上有高配的常委、副省长在，只能是配角，人家本来下来了都是书记、市长的座上宾，地方上盛情接待，而你高配领导在，下来了也只能坐偏席，没准还得向地方的高配领导汇报工作，因此他们不愿意来，他们不常下来就对你这个地方没感情，没感情就不会给你太多的支持。而得不到省厅这些具体操办部门，特别是财政、发改部门的支持，你光有一个副部级高配领导在这真是没有太大的用处。

引用第29楼1462于2011-08-12 15:48发表的 :
高配了，省厅领导一般不会下来，因为有地方上有高配的常委、副省长在，只能是配角，人家本来下来了都是书记、市长的座上宾，地方上盛情接待，而你高配领导在，下来了也只能坐偏席，没准还得向地方的高配领导汇报工作，因此他们不愿意来，他们不常下来就对你这个地方没感情，没感情就不会给你太多的支持。而得不到省厅这些具体操办部门，特别是财政、发改部门的支持，你光有一个副部级高配领导在这真是没有太大的用处。

湖北省已经明确下放大量的审批权给两个副中心城市

很多方面宜昌市可以自专了

（记者李仁玺 实习生汪琦 周媛媛）记者昨悉，一份备受宜昌上下关注的鄂发（2011）20号红头文件已正式出台，这就是 《中共湖北省委 湖北省人民政府关于全面实施“一主两副”重大战略决策加快推进宜昌市跨越式发展的决定》，这也是今年4月6日省委省政府“一主两副”宜昌现场办公会（本报4月9日A01、A02、A03版报道）带来的直接成果。以省委省政府名义对宜昌出台专项政策性文件，这也是在宜昌的发展历史上极其罕见的。
     《决定》明确提出宜昌的战略定位是 “宜昌市是省域副中心城市、鄂西南地区核心增长极”。

产业扶持
     《决定》提出，支持宜昌高新区创建国家新型工业化（磷化工）产业示范基地。在省中小企业发展、技术改造、生物医药、汽车零部件、装备制造业、光电子信息、科技、信息产业发展等专项资金安排上给予宜昌市重点倾斜。
     《决定》指出要扶持宜昌发展特色优势产业。在省级农业板块专项资金、农业产业化资金、贷款担保、财政补贴等方面加大对宜昌龙头企业的支持力度。支持三峡现代物流中心建设，使宜昌成为全国重要的物流节点城市。

扩大权限
      扩大宜昌市级管理权限。将投资总额3亿美元以下鼓励类、允许类外商投资项目审批权限下放给宜昌市。将年减免税额在100万元（含100万元）以下的城镇土地使用税减免审批权，交由宜昌市地方税务局审批。

税收优惠
       在财政和金融方面扶持宜昌。在规定的权限内，制定有利于宜昌市发展的行政事业性收费减免政策和支持经济技术开发区、高新技术产业开发区的财税政策。对纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难需要定期减免的，依法定程序办理。

财政补贴倾斜
      在分配中央三峡电站财力补助时给予宜昌市重点倾斜，对省级分享的定额补助，按要求统筹用于支持全省及三峡库区经济社会发展。在争取中央投资、安排省预算内投资和专项资金时对宜昌市给予重点倾斜。提高省统筹安排的中央廉租住房保障专项补助、公共租住房补助、城市棚户区改造补助和省级廉租住房专项补助等资金用于宜昌市的比重。
       将宜昌市打造成区域性金融中心。赋予宜昌银监部门适当高于其他市州分局的机构准入和新业务开办等方面的权限。支持各类金融机构在宜昌市设立分支机构，鼓励设立独立法人的金融机构。支持宜昌开展跨境贸易人民币结算试点。将宜昌市中小企业贷款纳入省中小企业担保中心担保。

放宽土地政策
    对宜昌加强用地政策支持。《决定》提出，支持宜昌市修编土地利用总体规划，追加必要的建设用地总规模和新增建设用地指标。对市级重点项目用地给予适当倾斜。比照国家批准武汉市土地征转分离试点政策，在宜昌市实行建设用地征转分离，先征后转。试行重点建设项目控制性单位工程先行用地政策。
    支持将三峡库区和安置重大水利水电工程建设移民流域纳入全省重点土地整治范围，在土地整治项目和资金上给予重点支持。

省发展和改革委员会党组副书记、副主任路策：


能下放的权限全下放给宜昌
现场表态：
    省发改委将坚决贯彻省委省政府宜昌办公会精神，倾力、尽力、竭力、全力支持宜昌跨越式发展。在下放权限上做到“能放尽放”，在搞好服务上做到 “办成办好”，在提高效率上做到 “即来即办”。对宜昌提出的重大事项，做到不推、不拖、不回避，积极创造条件，千方百计帮助解决。
重点举措：
   除国家明文规定或明确要求不得下放的权限外，其它由省发改委审批的事顶，如总投资3亿美元以上的鼓励类、允许类外商投资项目审批等权限，全部下放给宜昌市；
    对宜昌城市建设、产业布局、社会发展、生态环保等进行统筹谋划，重点支持，争取将一批重大事项、重大项目纳入国家和省级规划，加快推进三峡现代物流中心等一批重点项目；
    积极帮助宜昌，将三门峡至宜昌铁路、郑州至重庆铁路及宜昌至巴东联络线，过江通道，宜昌至岳阳、宜昌至张家界、宜都至五峰高速公路，宜昌——武汉天然气长输管线、枝城港煤炭物流储备基地，热电联产等一批重大项目纳入国家规划和年度计划；重点推进汉宜铁路、宜巴高速、三峡机场改扩建、三峡库区水污染防治以及三峡大坝—平湖半岛旅游区、清江画廊旅游区、“一江两山”宜昌境内旅游节点等项目建设；大力支持宜昌医药卫生体制改革、科技创新、老工业基地改造。
省经济和信息化委员会主任欧阳万坤：




全力支持宜昌推进新型工业化
现场表态：
    工业是现阶段宜昌加快发展的重要支撑，省经信委将建立由相关处室参加的服务宜昌工作小组，全力服务支持宜昌市加快推进新型工业化，加快产业结构转型升级，壮大产业规模，提升产业竞争力。
重点举措：
    重点围绕宜昌装备制造、化工、食品医药、建材等行业，加强与国家重大专项和项目对接，推进重点产业改造升级，做大做强支柱产业；
    支持宜昌加快培育新兴产业，支持宜昌南玻发展太阳能光伏材料，欧赛发展新能源电池，支持东阳光、人福医药、安琪酵母等企业发展生物医药产业，支持宜化、兴发发展磷精细化工新材料；
    对宜昌纳入全省重点成长型产业集群的宜昌医药产业集群、酒业产业集群、磷化工产业等7个重点集群加大扶持力度，跟踪服务；
    支持宜昌建设循环经济示范区，发展可再生资源的回收利用和再制造产业；
    争取国家有关部门支持，支持宜昌做好用电大户协议供电工作。
省财政厅厅长王文童：




三峡电站税收分配向宜昌倾斜
现场表态：
    省财政厅将在 “十二五”期间，进一步加大对宜昌市的支持力度，积极争取国家关于三峡电站的税收分配政策向宜昌市倾斜，进一步加大转移支付力度，支持宜昌市基础设施、两型社会、科技创新及新兴产业发展。
重点举措：
    从2011年起，省财政对宜昌市所辖县市区的增量返还以2010年实际返还数4.0亿元为基数，每年给予定额返还；
    提升地方一般预算收入规模，2011年宜昌市地方一般预算收入将达94亿元（年初预算数），在全国地级市排名将从原来的第100名提升至第78名；
    从2011年起，宜昌市地方税收增长水平超过平均增长水平后，超出部分享受全省统一的50%增量返还政策；
    从2010年起对宜昌市三峡电站税收分配问题给予定额补助，每三年调整一次。2010-2012年宜昌市三峡电站税收每年定额补助43000万元；
    对宜昌市引进的对全省产业发展具有战备性、引导性的重大投资项目（投资额超100亿元），省财政将通过贷款贴息等优惠政策给予大力支持；加大技改贴息、产业集群、县域经济发展调度资金等企业发展专项资金对宜昌市企业的倾斜支持力度。

省国土资源厅厅长杜云生：


追加宜昌建设用地15平方公里
现场表态：
    省国土资源厅将做好全方位的服务工作，助推宜昌的跨越式发展，拓展宜昌城市发展用地空间，支持宜昌重点功能区建设和县域经济发展，增强宜昌矿产资源保障能力。
重点举措：
    经省政府同意，决定追加宜昌市新增建设用地规划指标15平方公里，用于满足宜昌市急需建设项目空间需求，根据宜昌新修编的城市总体规划，今年在建设用地规模指标方面也将对宜昌市重点倾斜。
    比照国家批准武汉市土地征转分离试点政策，在宜昌市实行建设用地征转分离，通过“先征后转”，促进重大项目及时落地。
    对宜昌市有工期要求或受季节影响急需开工的民生工程、基础设施等项目控制工期的单体工程，经省政府批准可以先行用地。
    继续加大宜昌市地勘专项资金投入和磷矿地质勘查力度，壮大宜昌市磷化工产业集群。
省住房和城乡建设厅厅长李德炳：


启动“宜荆荆”城市群发展规划研究
现场表态：
    将举全厅之力，支持宜昌市做优做强，使其尽早建成世界水电旅游名城、长江中上游区域性中心城市和省域副中心城市。
重点举措：
    积极加强指导、协调，争取《宜昌市城市总体规划（2011-2030）》修改工作今年底之前报省政府审批。
    组织宜昌、荆州、荆门等市规划部门共同研究“宜荆荆”城市群发展规划，为宜昌实现跨越式发展提供区域统筹和协调发展的保障。
    高标准支持宜昌市城市综合交通体系建设，着力提高中心城市次干道和支线路网密度，加快各功能区连接线建设。
    加快宜昌市供水设施建设与改造。
    支持宜昌城区在全省率先实现公厕设施标准化、道路保洁机械化、垃圾收运密闭化、保洁队伍高效化和垃圾处理一体化。
省交通运输厅副厅长张云：


助力宜昌南北向快速通道打通
现场表态：
    十二五时期，省交通运输厅将全力支持宜昌加快推进对外运输通道建设，优化宜昌综合客货运枢纽布局，进一步完善宜昌城际交通网络和城乡交通体系。
重点举措：
    重点加快宜巴、保宜等项目建设，确保今年宜昌高速公路建设目标顺利实现。重点加快太平溪至张家口、岳阳至宜昌高速宜昌段、宜昌至张家界、宜都至来凤等4条高速公路的前期工作，解决宜昌缺乏南北向快速通道的问题。
    加大对宜昌港主城港区云池作业区二期工程、黄柏河航道整治工程等在建项目推进力度，力争早日建成投产。积极争取三峡游轮中心码头云池二期等项目纳入交通部 “十二五”建设规划并给予资金支持。
    强力推进三峡库区湖北支流航道整治工程等项目前期工作，全力推动宜昌内河水运快速发展。
省旅游局局长张达华：


打造长江三峡无障碍旅游区
现场表态：
    省旅游局将进一步加大支持力度，助推宜昌以旅游业为引擎，尽快建成三峡国际旅游目的地城市、鄂西生态文化旅游圈核心城市和区域旅游集散中心。
重点举措：
    推动宜昌进一步深化与长江三峡集团公司的全面合作，尽快形成以长江三峡为主体、连接神农架和武当山的国际知名、国内一流的旅游目的地。深化与重庆的区域旅游合作，打造长江三峡无障碍旅游区。
    与宜昌市一道，认真组织好今年6月举行的第二届中国长江三峡国际旅游节，将三峡国际旅游节办成代表我省旅游节庆水平的最高标杆。
    今年努力把三峡人家打造成国家5A级旅游景区，同时着力建设清江民俗生态旅游板块，整合资源，打造综合性旅游区。

湖北省已经明确要牺牲其他市州的利益，举全省之力来发展武汉宜昌襄阳了

按照三地和省厅签署的协定（肯定是省里的意思），湖北省各厅都将丧失大量的审批权。武汉宜昌襄阳经济总量占了全省的55%以上，除襄阳外，人均指标都大大高于全省平均水平。

引用第32楼大家好于2011-08-12 17:21发表的  :
按照三地和省厅签署的协定（肯定是省里的意思），湖北省各厅都将丧失大量的审批权。

省厅这批官员不恨死襄宜了，只愁襄宜不撞到他枪口上，一旦撞到，襄宜肯定比其他地市死得难看。
这就是高配害了襄宜。

引用第33楼到此一游于2011-08-12 21:52发表的  :
省厅这批官员不恨死襄宜了，只愁襄宜不撞到他枪口上，一旦撞到，襄宜肯定比其他地市死得难看。
这就是高配害了襄宜。

湖北省已经设有武汉城市圈办和鄂西圈办

鄂西圈的 一切事务都要经过鄂西圈办，襄阳宜昌的书记是副主任，厅长是成员

厅长们想让襄阳宜昌死得很惨，那省委常委会、省政府会议上岂不是会死得很惨？！

省委书记、省长决定倾斜发展襄阳宜昌，小小厅长故意卡两地，岂不是不想混了？

另外，湖北省应有“三个武汉”是习总提出来的
襄阳有习家祠堂，宜昌是小小胡的故乡，不出意外两地近20年内都有发展优势。

中国的事就是搞这么复杂。

“省委书记、省长决定倾斜发展襄阳宜昌，小小厅长故意卡两地，岂不是不想混了？”

俗话说，阎王好见，小鬼难缠，县官不如现管。省里也不能天天把各厅栓在裤腰带上监督，日常事务都是厅里自己处理。虽然襄宜有可能在常委会或省长办公会上奏各厅一本，但次数多了也不是个事。再说省里也不可能投诉一次就处理厅长们一次，还得让襄宜自己跟厅长们协调。

政治局开会？

为武汉直辖、湖北省会迁襄做准备？
或者为河南南部、湖北北部合建新省做准备？

引用第38楼尹人于2011-08-15 14:20发表的  :
为武汉直辖、湖北省会迁襄做准备？
或者为河南南部、湖北北部合建新省做准备？

没有因果关系吧？

引用第39楼内政次长于2011-08-16 15:03发表的  :
没有因果关系吧？

一切皆有可能，一切也仅有可能而已。

湖北省已经明确要牺牲其他市州的利益，举全省之力来发展武汉宜昌襄阳了？？？？？？？？

引用第3楼幻象岭于2011-08-09 16:07发表的  :
        我真不明白，这几年宜昌的发展成绩整个湖北引人瞩目，为什么俞正声走的时候，中央直接任命宜昌市委书记罗清泉直接调任省委书记，而现任郭有明却只是省里任命的副省长。
        我更不明白，鄂州市在湖北的地位还不如武汉城市圈副中心黄石，更远不如湖北省域副中心的宜昌。但是鄂州的市委书记却直接被中央任命为省委常委，还挂了个襄阳市委书记的有名无实的头衔，湖北官场这究竟是为何这么偏心？
       宜昌在发展成就上不输给襄阳，在官员级别上稍弱于襄阳（郭有明在宜昌任期内三任襄阳市委书记去武汉当市长）也就算了，但是竟然不如一个鄂州市委书记。这真是奇怪了，直筒子鄂州市在湖北官场究竟有何玄机？为何如此受器重？

有什么不明白的？

贵州省委书记出过一位486核心。除了这个，再找不出第二个贵州省委书记能有这么大前途，或者退一步能进政治局的。

有的是因人成事，有的是因事成人。一个地级市再重要，也不是它的历任书记都能在省委入常。

“一个地级市再重要，也不是它的历任书记都能在省委入常。”

鄂州现象确实值得探讨
虽然鄂州也不是每届书记都能入常，但近几年从鄂州入常者不在少数，从陈训秋、吴永文到范锐平，即便除开汤涛不算，也明显多于其他地市。
当然入常与否，与当地发展本身关系不大。成绩再好，未必入常，成绩再差，也能入常。
入常与成绩是不挂钩的。

引用第40楼尹人于2011-08-16 16:15发表的  :
一切皆有可能，一切也仅有可能而已。

您怎么老喜欢偷换概念啊？有没有可能性这个“果”并不是你说的那个“前提”推倒出来的。您一句太极就把这一切洗白了。

引用第44楼内政次长于2011-08-17 11:11发表的  :
您怎么老喜欢偷换概念啊？有没有可能性这个“果”并不是你说的那个“前提”推倒出来的。您一句太极就把这一切洗白了。

非本因而由彼因得出的果也是果的一种

引用第43楼假平凹于2011-08-17 07:57发表的  :
“一个地级市再重要，也不是它的历任书记都能在省委入常。”
鄂州现象确实值得探讨
虽然鄂州也不是每届书记都能入常，但近几年从鄂州入常者不在少数，从陈训秋、吴永文到范锐平，即便除开汤涛不算，也明显多于其他地市。
当然入常与否，与当地发展本身关系不大。成绩再好，未必入常，成绩再差，也能入常。
.......

   鄂州的确是个牛X的城市，在湖北被称为“镀金市”、“副厅级干部转正基地”，在本坛也一直是奇谈：
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=74581

历届鄂州市委书记换届选举后的职务
朱邦俊（1983.10-- 1986.2）第六届全国人大代表

邓庆宗（1986.2--1990.3）   1988年12月当选为湖北省委委员；1990年3月任湖北省石油化学工业厅厅长、党组书记；1998年2月当选为湖北省第九届人大常委会委员、人大常委会代表选举工作委员会副主任。1997年12月当选为湖北省第九届人民代表大会代表。

吴华品（1990.3--1996.8）  1990年3月～1996年8月任鄂州市委书记、市人大常委会主任、鄂州军分区党委第一书记；1991年被中国人民解放军广州军区授予人武之星称号，1993年当选为湖北省第七届人民代表大会代表，湖北省第七次党代会代表，并当选为中共湖北省委委员，中国共产党第十四次全国代表大会代表；1996年8月任中共黄石市委书记、黄石军分区党委第一书记，1997年9月当选为中国共产党第十五次全国代表大会代表，1997年12月当选为湖北省第九届人民代表大会代表；1998年2月任湖北省人大常委会副主任、党组成员。

陈训秋（1996.12--1998.12）1998年11月当选湖北省委常委、省政府党组成员兼省公安厅厅长、党委书记；2001年6月当选湖北省委常委、省委政法委书记、省政府党组成员、省公安厅厅长、党委书记；2002年10月当选湖北省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长、武汉市委书记；2003年4月湖北省委副书记兼武汉市委书记；2005年5月湖北省委副书记（负责省委常务工作）（其间：2005.11—2006.01在中央党校省部级干部进修班学习）；2006年4月司法部常务副部长、党组副书记；

熊同发（1998.12--2001.1）不详

马荣华（2001.1--2004.7） 2004年7月任湖北省发展与改革委员会副主任。2005年8月1日，湖北省发展与改革委员会副主任马荣华因在职期间收受贿赂被正式“双规”。

徐松南（2004.7--2006.4）宁夏人，2006年3月调任中共宁夏回族自治区党委常委、组织部部长兼自治区党校校长。

中共十七大代表，第九届全国人大代表（四川），第十届全国人大代表（湖北），第九届宁夏自治区党委委员。

吴永文 (2006.4--2007.7)　2007年7月当选中共湖北省委常委； 2007年9月当选中共湖北省委常委、政法委书记；2007年月当选中共湖北省委常委、政法委书记、省公安厅党委书记；2008年1月当选中共湖北省委常委、政法委书记，省公安厅党委书记、厅长。 2008年6月被授予“副总警监”的警衔，是中共十七大代表。

李德炳 (2007.7--2009.2）2009年2月当选湖北省建设厅党组书记；2009年03月当选湖北省建设厅厅长、党组书记；2009年5月当选湖北省住房和城乡建设厅厅长、党组书记。

范锐平 (2009.4--2011.7）2011年08月03日，中共中央批准：范锐平同志任湖北省委常委；同日，襄阳市召开领导干部大会宣布了湖北省委关于襄阳市委主要领导调整的决定：湖北省委常委范锐平同志兼任襄阳市委委员、常委、市委书记。

高配对地方是否有用，从更高层次也可看出：湖北省的前任书记曾由政治局委员兼任，但在该书记任上，湖北各地市的发展反而萧条了，湖北就是这个时期迅速衰落的。

湖北已经明确提出在全省的经济总量中武汉要占三分之一，这已经是目前的实际状况。宜昌和襄阳两个副中心城市占三分之一，而目前的比例是五分之一，显然，增加的近一倍的比例是以牺牲其他地区的发展为代价的。

宜昌和襄阳两个副中心城市增加经济总量，就一定是以牺牲其他地区的发展为代价吗？