[甘肃]甘肃省政府敦煌拟升格为地级市,酒嘉合并。本座十年前建议和预言成真 [复制链接]

酒泉与嘉峪关合并，名字还是叫酒泉更有历史感，市政府可以放在嘉峪关，两边妥协即可。

酒嘉合并，改成肃州市酒泉区嘉峪关区就好了

陇南武都、成县分治？

扬歌海上:嘉酒合并吵嚷了多年，好像当地嘉峪关方面不太愿意，从外人的角度看，嘉酒两市合并是好事，建议合并后使用酒泉市的名称。敦煌市升地级虽然人口规模小，但想一下西藏的一些地级市人口规模也不大，只要需要可以特别办理。以后可以酒泉市（含嘉峪关）、张掖市、敦煌市、武威市、金昌市 .. (2014-12-16 10:46) 

任尔东南西北风，
咬定“重组”不放松。
力“敦”“酒”首赴“煌”泉，
讨赖河畔矗“嘉”峰。  

南岭孤侠:酒泉与嘉峪关合并，名字还是叫酒泉更有历史感，市政府可以放在嘉峪关，两边妥协即可。 (2014-12-16 13:14) 

    原酒泉市的“头”都被拧“煌”了，还想“吃人”？ 以“酒嘉合并”置换敦煌升“地级市”，“政企”驻地及名称配套一致，此“酒泉”脱胎换骨成为彼“酒泉”，只是给足了各方虚荣心的可能。

上官懿:[图片] (2014-12-12 18:14)

    细节决定成败！任何改革都要付出代价，但更需要创新。

    敦煌、玉门两市行政序列为省直辖县级市，目前由酒泉市代管（即正常管理）。敦煌市连同周边县也难以达到升格设“地级市”的标准，且无可预期的重大项目布局的支撑。在政府员额总量严控下，敦煌升格设“地级市”的大梦只能通过所谓“酒嘉合并”的途径置换而得。

    而现在已不再是“福利分房”的年代，却又没有配套建立起千百年来行之有效的“官邸”制度。官 员们失去了“随调即安家”的基本条件，调动迁徙需要付出重新置业不菲的成本代价。也是各种行政区划调整不可忽视的“暗流”阻力。酒泉市级机构已习惯于“500公里”宽幅管理，“易府”过渡期或永久性保留其市级机构在肃州区的所有办公、居住等场所，做为“地级敦煌市”的保留“飞地”，如同各种“驻外办事处”。借助现代网络数据系统，让他们“易府”后继续“远程”管理，才有可能在控制政府员额总量及行政建制数额不变的前提下，减少人事安排阻力和财政动员负担，尽快实现“酒嘉合并”跨入50万以上100万以下的中等城市行列，同时实现甘肃省的“敦煌大梦”。”。  

@超巨星  楼主发到重庆版块了，请帮忙移动帖子。
敦煌可以学学随州，先设单区市，再设立马鬃山县，再把玉门市要过去？？

jinshi:    细节决定成败！任何改革都要付出代价，但更需要创新。
    敦煌、玉门两市行政序列为省直辖县级市，目前由酒泉市代管（即正常管理）。敦煌市连同周边县也难以达到升格设“地级市”的标准，且无可预期的重大项目布局的支撑。在政府 .. (2014-12-17 10:40) 

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三把刀：升格后的大敦煌市实际办公地长久在肃州区的话，那酒泉、嘉峪关合并后的大市驻地就一定会在嘉峪关。不可能肃州区有两个地级市政府驻地。

回复三把刀：穷改就要有穷办法，要的就是这让“所有人”都满意的“异地办公”，利用体制“缺陷”，敦促激进“改革”，坐实以嘉峪关为核心的“大市”！

    就目前而言，嘉峪关市被中央综治委确为全国9个社会管理创新典型培育城市之一，也是西北五省区唯一入选的城市，要求“从整体上创新社会管理，把嘉峪关打造成西部地区中国特色小城市样板”。

    开展新型设市模式试点将成为国家近中期推进新型城镇化的重点，未来中国的城市将出现从正省级的直辖市到正科级的镇级市5个级别类型，提升公共服务能力和财政自给能力的“市管市”结构将成为一种常态。“酒嘉合并”置换敦煌升“地级市”，应当积极探索新的设市模式，在整体上创新社会管理，引领社会发展，而不是重拾“草鞋”走“旧路”。

    酒泉、嘉峪关这两个市名价值都很大，那个都不能丢。丢掉一个市名，就丢掉一个城市的历史和发展史。为使嘉峪关—酒泉（众实认知仅为肃州区域）能够较好的融城，便于行政人员的分流安排和大众心理平衡接受，可借鉴武昌、汉口、汉阳三镇合并为武汉例，保留嘉峪关、酒泉、肃州的地名，同时纳入玉门、金塔是必要的。可以将现酒泉肃州区的东块做为肃州区划的保留地，以清水镇为核心，包括屯升乡，下河清乡，丰乐乡，金佛寺镇；除此之外的肃州西块划为酒泉区。不改变传统地标的大众认知，不造成交通枢纽节点的混淆。

    保留原有地名，“退而求其次”，设立双方都能接受，“市管市”结构的“峪泉市”，可使各自保留一点彼此彼此惺惺相惜的“平衡感”，加快一体化发展进程。

注：

    中央综治委确定的全国9个社会管理创新典型培育城市：

    广东深圳市、浙江宁波市、贵州贵阳市、江苏南通市、四川德阳市、甘肃嘉峪关市、山东潍坊诸城市、河南郑州新郑市、河北肃宁县

    其中：广东深圳市、四川德阳市、甘肃嘉峪关市、河南郑州新郑市为建国及改革开放以来新兴城市。

    2011年8月21日中央决定，把中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，赋予协调和指导社会管理工作的职责。 研究、协调、推动新型经济组织和社会组织服务管理工作是其“八项”工作之一。中央综治委成员单位共有51个部门。

不支持酒泉嘉峪关合并，两座城市尽管资源上互补，但能否有效合理整合是个问题，首先两座城市在空间上有一定的距离，合并必须有一座城市消失，即被改为市辖区的城市失去独立性而大大削弱自身城市文化和地域标识，被同化又不能完全融合，而市辖区本身概念混乱的特点（是否是主城区？）和两座城市存在空间上的距离更使得被撤并城市定位模糊，陷入“市不是市、县不是县”的尴尬境地

楼上讨论了这么多，
小弟想问一下：分出来一个敦煌地级市，对酒泉、敦煌发展有多大好处呢？
如果分治就能很大的发展旅游业的话， 那么黄山、九寨沟直接设成直辖市好了，天安门也可以改成市了。
即便是在一个旅游业发展很好的地方，当地人民的主要收入也未必靠旅游业。
以敦煌为例，其实敦煌人民的收入主要来自种地、开矿、外出务工等等。

况且，从国内现实来看，发展旅游业，主要富了外地老板，而非本地人。

sswv:酒泉、嘉峪关的高铁站之争造成的两败俱伤，不知能否因为合并而有所转机。 (2014-12-12 22:47) 

应该设两个站:就像哈大高铁的辽阳和鞍山两站也就是20公里的距离。

实在不觉得嘉峪关这个地名价值多高，也没见秦皇岛改名山海关，当初设直筒子市就是个重大失误。单纯看地名价值的话，那是远远不如酒泉的，合并后保留嘉峪关区足矣，考虑到嘉峪关有一定经济实力，且做了多年地级市，可以把市府放那里。

上下求索:实在不觉得嘉峪关这个地名价值多高，也没见秦皇岛改名山海关，当初设直筒子市就是个重大失误。单纯看地名价值的话，那是远远不如酒泉的，合并后保留嘉峪关区足矣，考虑到嘉峪关有一定经济实力，且做了多年地级市，可以把市府放那里。 (2014-12-20 22:58) 

        开展新型设市模式试点将成为国家近中期推进新型城镇化的重点，未来中国的城市将出现从正省级的直辖市到正科级的镇级市5个级别类型，提升公共服务能力和财政自给能力的“市管市”结构将成为一种常态。“酒嘉合并”置换敦煌升“地级市”，应当积极探索新的设市模式，在整体上创新社会管理，引领社会发展，而不是重拾“草鞋”走“旧路”。

    复兴丝绸之路必须复兴敦煌地位

    汉武帝“凿空西域”后在河西走廊地区设立武威、张掖、酒泉、敦煌四郡，并设置玉门关、阳关，史称“列四郡、据两关”，从而保证了丝绸之路的畅通和繁盛。“四郡”中敦煌处于战略前沿和枢纽的位置，“两关”都在敦煌境内，一如今天的上海、深圳。建设丝绸之路经济带，复兴伟大的丝绸之路，应当让敦煌复兴并焕发开放前沿、交流平台、战略支点和联通枢纽的特殊地位。一个县级敦煌市与复兴丝绸之路的重大国家战略不相匹配，升格是大势所趋。

   敦煌应该是一个“大敦煌”的概念

    “敦煌”首先是一个历史文化概念。从“列四郡、据两 关”始，敦煌的建制几经变迁，但较为稳定的建制是郡（敦煌郡）、州（沙州）；较为稳定的区域东到今天的玉门市，西至阳关、玉门关，北达新疆哈密境内，南连青海柴达木。在这一区域内，各种文明、文化交汇融合，“各美其美、美人之美、美美与共”，积淀形成了以世界文化遗产莫高窟为代表的享誉世界的敦煌文化，除敦煌境内的千佛洞、西千佛洞外，还包括瓜州境内的榆林窟、玉门境内的昌马石窟。本为一脉的敦煌文化应该盛在一个“盘子”里，调整行政区划，推动敦煌升格，是保护传承和创新发展敦煌文化的重要保证。

    保护敦煌生态必须全流域治理

    自上世纪50年代以来，敦煌生态持续恶化，究其原因最根本的是疏勒河上游拦河筑坝、移民垦荒，陆续新建和扩建了玉门境内的昌马水库、瓜州境内的双塔水库，造成全国第二大内陆河——疏勒河断流，大量湿地消失、地下水位下降、生态植被破坏、月牙泉威胁加剧，敦煌有可能成为“第二个楼兰和第二个罗布泊”。遏制敦煌生态恶化趋势并逐步加以修复，必须追本溯源，把疏勒河流域的玉门、瓜州、敦煌三县市和疏勒河最大支流流域的肃北、阿克塞两个民族县置于一个单独的行政体制内，作为一个以文化遗产保护和生态环境保护为核心功能的区域，统一行政体制、生态政策和水资源管理，统筹发展规划、产业布局、社会分工和城镇化，决不能“头疼医头、脚疼医脚”甚至讳疾忌医。

    大敦煌旅游经济圈亟需大体制推动

    敦煌是甘肃旅游的“名片”和“龙头”，近期甘肃省委、省政府出台《关于促进旅游业改革发展的意见》，提出启动省级层面“敦煌旅游综合改革试验区”建设，在率先推动的20个大景区建设规划中就有敦煌的莫高窟?月牙泉景区和阳关?玉门关景区。敦煌的两大景区建设只是战略支点，还应当有战略纵深，让大景区带动大敦煌、大丝路，否则只能停留在“新瓶装旧酒”的浅层次上。而深层次上则需要靠敦煌升格为重点的体制改革推动，把同属丝绸之路文化和敦煌文化的玉门、瓜州整合于“大敦煌”之下，再将肃北、阿克塞的民族文化点缀其间，打造旅游目的地便具有了广阔的战略纵深和依托。

    敦煌升格不能“只听楼梯响、不见人下来”

    敦煌升格为地级市在文化界、学术界、理论界已争论多年，但凡改革势起便甚嚣尘上，为什么“只听楼梯响、不见人下来”？就其原因，还在思想解放的根子上——“难”字当头、畏难不前。敦煌升格就得酒嘉合并，难！敦煌升格何以安抚酒泉，难！敦煌升格势必体制重构，难！其实只要本着改革创新精神，就会知难不难。敦煌升格大可不必搞“麻雀虽小五脏俱全”那一套，搭个市级架子就非要保留一个区吗？市对县就非得吃喝拉撒统起来管起来吗？为了几个人的乌纱帽和权柄就不搞酒嘉合并了吗？答案必须是否定的。一切的“难”都是惯性思维、本位主义。敦煌升格后，只需管好发展规划、管好文化保护、管好生态治理、管好重点建设、管好产业协调。一定意义上这是全面深化改革、创新体制机制的一个宝贵契机和有益尝试，考验的是甘肃省委、省政府和各级官员们的担当、胆略、胸襟和智慧。
http://city.ifeng.com/a/20141222/416314_0.shtml

    细节决定成败！任何改革都要付出代价，但更需要创新。

    敦煌、玉门两市行政序列为省直辖县级市，目前由酒泉市代管（即正常管理）。敦煌市连同周边县也难以达到升格设“地级市”的标准，且无可预期的重大项目布局的支撑。在政府员额总量严控下，敦煌升格设“地级市”的大梦只能通过所谓“酒嘉合并”的途径置换而得。

    而现在已不再是“福利分房”的年代，却又没有配套建立起千百年来行之有效的“官邸”制度。官 员们失去了“随调即安家”的基本条件，调动迁徙需要付出重新置业不菲的成本代价。也是各种行政区划调整不可忽视的“暗流”阻力。酒泉市级机构已习惯于“500公里”宽幅管理，“易府”过渡期或永久性保留其市级机构在肃州区的所有办公、居住等场所，做为“地级敦煌市”的保留“飞地”，如同各种“驻外办事处”。借助现代网络数据系统，让挂牌“地级敦煌市”继续“远程”管理，才有可能在控制政府员额总量及行政建制数额不变的前提下，减少人事安排阻力和财政动员负担，尽快实现“酒嘉合并”跨入50万以上100万以下的中等城市行列，同时实现甘肃省的“敦煌大梦”。

酒嘉合并的话，最好市政府迁嘉峪关，嘉峪关的基础设施相对于肃州，还是有优势的。至少，目前嘉峪关是甘肃西部的交通中心。

酒泉得名，嘉峪关得利，两全其美岂不妙哉？

jvwei2006:敦煌加周边几个县，人口才四五十万，能够成立一个地级市？
国内如敦煌一样著名的旅游小城市很多，难道九寨沟也要成立地级市？ (2014-12-12 19:44) 

嘉峪关市人口20万左右，地级市；金昌市人口46万多，地级市。这又如何解释？

wujin:敦煌升格带南两县 (2014-12-13 19:03) 

带瓜州、肃北、阿克塞三县

闰子:带瓜州、肃北、阿克塞三县 (2014-12-25 22:14) 

    敦煌、玉门两市行政序列为省直辖县级市，目前由酒泉市代管（即正常管理）。敦煌市连同周边县也难以达到升格设“地级市”的标准，且无可预期的重大项目布局的支撑。在政府员额总量严控下，敦煌升格设“地级市”的大梦只能通过所谓“酒嘉合并”的途径置换而得。

ybxnehqx:
不支持酒泉嘉峪关合并，两座城市尽管资源上互补，但能否有效合理整合是个问题，首先两座城市在空间上有一定的距离，合并必须有一座城市消失，即被改为市辖区的城市失去独立性而大大削弱自身城市文化和地域标识，被同化又不能完全融合，而市辖区本身概念混乱的特点（是否是主城区？）和两座城市存在空间上的距离更使得被撤并城市定位模糊，陷入“市不是市、县不是县”的尴尬境地

    览遍神州大地，难觅两座城市合并后能得到健康发展的范例。城市“合并”，首先要解决“市制”问题。开展新型设市模式试点将成为国家近中期推进新型城镇化的重点，未来中国的城市将出现从正省级的直辖市到正科级的镇级市5个级别类型，提升公共服务能力和财政自给能力的“市管市”结构将成为一种常态。“酒嘉合并”置换敦煌升“地级市”，应当积极探索新的设市模式，在整体上创新社会管理，引领社会发展，而不是重拾“草鞋”走“旧路”。

    甘肃省从2011年1月1日起，已全面推进省直管县财政管理体制改革，“县域”经济的“自治”程度得到了大幅度的提升。按国家近中期推进的新型城镇化“市管市”结构模式，设置保留双方各自发展印记、城市文化和地域标识，“县域经济自治”的“峪泉市”，是最合理的选项。新的组合“城市”应是“一体化建设”协调机构，而不是“集权”机构。新的组合“新市”经过“一体化建设”磨合期后，最终名称和管理体制依据最广大人民群众的意愿和“磨合”体会，充分讨论后再行拟定。  

支持河西建省，青海三分，格尔木升省会，西宁和海湖周边入甘肃，北方几县入河西省，阿拉善入河西省

闰子:嘉峪关市人口20万左右，地级市；金昌市人口46万多，地级市。这又如何解释？ (2014-12-25 22:12) 

嘉峪关、金昌设市，当年都是极大的错误。现在正在逐步回改。
酒嘉一体，金昌武威一体，都是这些年推进的工作。
金昌和武威共用一个区号。
过去犯了错，要改正，不能继续犯。
敦煌不宜设地级市的原因，我已经说明，不再累述。

酒泉嘉峪关城区挨得也够近的了！！2011年10月我在酒泉投宿时，还来得及天黑前开车跑一趟嘉峪关的...

酒嘉合并窃以为可行，合并后就叫酒泉市就可以了。市政府可以放在嘉峪关，也可以在两城区之间新建，就是放在酒泉城区也没什么不可以的......