[县制]（大镇制）：撤县——小县“整县改镇”，大县分拆改镇。 [复制链接]

千音表:换个角度，向下看。
村一级，多半的工作——承担的是协助分担乡镇工作。
面向老百姓的工作，很多都已经被替代，不再由村里负责。
....... (2025-03-13 09:19)

在我单位对口扶贫的湖北某丘陵村，1500人，最远的村民小组，我一个不到四十的人用脚都要走一个小时才能到村委会

换做老头老太太呢，平日里来村里办事都得靠小组长的三蹦子

合并到五千人，小组长的三蹦子估计就嫌弃太远不送了

拍脑袋的想法，纯属把人不当人

编制膨胀是必然的

以前两办组织宣传等部门直的很多工作接找乡镇街的党政办就行

现在每个部门都要设置一个派出工作站

以前发改经信工业商贸统计找乡镇街的经济办就行

现在每个部门都要设置一个派出工作站

以前社工部民政工青妇甚至残联找乡镇街的社会办就行，乡镇街道的工青妇职务也都是兼职

现在每个部门都要设置一个派出工作站，兼职变全职

这仅仅是随便列举，实际膨胀的情况比列举的还要夸张

“大县分拆为镇。设乡镇标准：人口不少于15万，面积不少于400平方公里，。———撤销县级区划（实行 省～地市～乡镇 三级体制。”
原来楼主把帖子改了，可楼主帖子越改越离谱了。。这是要把县处级官帽子批發给乡镇干部了，还会制造大量等待分流的县处级干部，县处级干部队伍急速膨胀！

拦腰砍一级的层级削减办法就是最蠢的。我国乡镇一级权力上就是瘸腿的，税收权力和财政自主权是断崖式的不如县区，怎么搞？是把县区级权限分下去？那还不如我的乡镇去行政化方案。还是维持乡镇现有权力？那权力断档，上下级不好交接工作，又得产生新的中间层级。。

当代列宁:我完全赞同你的看法。。
即便是现在的街道办也是这么个倾向，
....... (2025-03-12 17:10) 

工作到头来还得基层执行，特别是属地责任的大帽子

leexiaoqi:工作到头来还得基层执行，特别是属地责任的大帽子
 (2025-03-13 15:02) 

工作实际是基层在干，主要是乡镇一级在干事。县里也干一点，更多的是负责审核检查。

县里还是离老百姓太远了。

缩县的“小县制”，撤县并镇的“大镇制”，都很好。
缺点也是存在的：
一是管但的村社区会很多。
二是乡镇工作业务量会很大。


总体来说，“撤县并镇”，比“合县”要好。
至少县里干部可以下沉到乡镇，多几个干实际工作的。

leexiaoqi:工作到头来还得基层执行，特别是属地责任的大帽子
 (2025-03-13 15:02) 

是这样的，所以说中间砍一级，累的是基层工作人员，平白无故多了很多协商协调、申请授权、多个“婆婆部门”视察的工作。

东莞市不设区，现在肠子悔青了，要么给乡镇领导高配，要么默许乡镇事实上超编和违法扩权，总之就是“法律法规上拧着来，现实中还是拗不过客观规律”。。这个楼主等于把东莞市错误办法推广到全国了。。

就乡镇的管理幅度，哪怕是按照楼主的标准，面积上那也是半个仪征市，人口上肯定是对标现实中的特大镇了。那么乡镇对下没人手管、没权力管，对上没权力接单地厅级领导的各项工作，更没精力对接浩如烟海的地厅级“婆婆们”。。


所以说，你对于楼主的批驳是很正确的。

当代列宁:“大县分拆为镇。设乡镇标准：人口不少于15万，面积不少于400平方公里，。———撤销县级区划（实行 省～地市～乡镇 三级体制。”
原来楼主把帖子改了，可楼主帖子越改越离谱了。。这是要把县处级官帽子批發给乡镇干部了，还会制造大量等待分流的县处级干部，县处级干部队伍急速膨 .. (2025-03-13 15:00) 

拦腰砍了几级了。

撤了大区级，撤了县辖区
1954年撤大区级。《中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》1954年6月20日
90年代“撤区并乡设镇”


夯实了一级（地级）：
全国人大常委会《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》1959年9月17日
中共中央、国务院《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》1983年2月15日

千音表:拦腰砍了几级了。
1954年撤大区级。《中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》1954年6月20日
....... (2025-03-13 15:40) 

军政大区本来就是一级行政区，砍大区是“从头砍”而不是“拦腰砍”。

当代列宁:是这样的，所以说中间砍一级，累的是基层工作人员，平白无故多了很多协商协调、申请授权、多个“婆婆部门”视察的工作。
东莞市不设区，现在肠子悔青了，要么给乡镇领导高配，要么默许乡镇事实上超编和违法扩权，总之就是“法律法规上拧着来，现实中还是拗不过客观规律”。。这 .. (2025-03-13 15:34) 

怎么就是错误的呢？
地市直接管乡镇级，正确的啊。。

怎么是“多了婆婆”呢？
是“少了婆婆”的。至少工作“层层加码”这事会少很多。

“大镇制”，是将县的大部分职权下放到乡镇级。
至于说，法律上规定的执法权一般在县级以上。乡镇是没有执法权，乡镇部门开展执法时，需要地市局的授权。
但你想过没有，小乡小镇不需要执法吗，也是得上级授权的。执法要么上级来人，要么上级给授权书。执法案件，文书上也得上级局批的。
（对乡镇执法来说，是县级批，还是地级批，没差别的）

凭空少一级，是好事啊。。

当代列宁:军政大区本来就是一级行政区，砍大区是“从头砍”而不是“拦腰砍”。 (2025-03-13 15:45) 

不管怎么砍，总之是要砍一刀。


头砍了（大区），尾砍了（县辖区），
中间差一刀，砍谁？砍地，还是砍县。。。。

农村空心化已接近质变的临界点，
临界点一到，农村社会就会“消失”，主要是社会结构的“瓦解”和社会生活方式的“消亡”。
（带来这一变化的，是农村中青年人口的外流迁徒，及儿童成长地域与户籍的严重分离。）
简单一句话，农村马上要“没什么人了”

到时，你不砍都不行。。。

leexiaoqi:在我单位对口扶贫的湖北某丘陵村，1500人，最远的村民小组，我一个不到四十的人用脚都要走一个小时才能到村委会
换做老头老太太呢，平日里来村里办事都得靠小组长的三蹦子
....... (2025-03-13 14:37) 

你想叉了，“大社区制”实际是解放初的“小乡制”。

政府的面向老百姓的工作，有一些会放到社区去办。是方便老百姓的一种制度。
也许村民代表、党员、组长他们开会会不方便一些。

千音表:不管怎么砍，总之是要砍一刀。
头砍了（大区），尾砍了（县辖区），
....... (2025-03-13 19:03) 

既然农村马上要没什么人了，砍的应该是乡镇而不是县啊，没人反而要扩权？

而且，凭啥砍头砍尾了就必须砍中间？兴许是是头、尾砍得不够多呢？

sinol:既然农村马上要没什么人了，砍的应该是乡镇而不是县啊，没人反而要扩权？
而且，凭啥砍头砍尾了就必须砍中间？兴许是是头、尾砍得不够多呢？
....... (2025-03-18 09:03) 

砍乡镇，乡镇会以其他形式继续存在。
因为县，“高高在上”，工作模式就是指导部署+审核审批。
这种工作模式，不宜“推广”乡镇一级。


省，地市，县市区，乡镇街道，四级。
不能砍的，是省级和乡级。省级拉总且承担部分中央职能，乡级承担基层职能。

地级、县级，承上启下，且职能重复，完全可以砍掉一级。

千音表:砍乡镇，乡镇会以其他形式继续存在。
因为县，“高高在上”，工作模式就是指导部署+审核审批。
这种工作模式，不宜“推广”乡镇一级。
....... (2025-03-18 11:10) 

都一样，都是高邑县这个规模，不管叫高邑县还是叫高邑镇，能设的照样都会设办事处。

所以，不管叫什么，必须禁止县（同级的或市或镇）下面再设立办事处，但容忍业务局根据需要设立办公室，类比公安局的派出所。

简单说，就是保留垂直管理的七站八所，撤销乡镇一级四大班子。最多喝茶的时候，七站八所负责人公推一个茶秘书

所以我个人希望各地再合并出几个龙港市（=小县=大镇）。现在就一个龙港市，又不许设立街道办，他就有比较心理不平衡，但多来它几个就好了。只是现在能有龙港市这种能直升县级的乡镇不多，要继续合体，搞大就给升县级

千音表:砍乡镇，乡镇会以其他形式继续存在。
因为县，“高高在上”，工作模式就是指导部署+审核审批。
这种工作模式，不宜“推广”乡镇一级。
....... (2025-03-18 11:10)

县谈不上“高高在上”，之所以县级委办局在乡镇没有一一对应机构（有的甚至没有承接对口机构），就是因为大量事务是在县本级处理掉的。

这与省、地市不同。省级主要是承转中央要求+制定本省政策，地市主要是上传下达（没啥本地化政策空间）。县一级的机关是要具体执行的，转到乡镇的只是部分事项。长期以来，基层职能都是由县+乡镇街共同承担的，这也是为什么中央将县明确为“基层”。

以前地级市还要实体处理不少市区业务，现在随着市辖区职能不断向县靠拢，地级市机关直接处理的事务越来越少。目前“工作模式就是指导部署+审核审批”的其实是地市机关。

keating:所以我个人希望各地再合并出几个龙港市（=小县=大镇）。现在就一个龙港市，又不许设立街道办，他就有比较心理不平衡，但多来它几个就好了。只是现在能有龙港市这种能直升县级的乡镇不多，要继续合体，搞大就给升县级 (2025-03-19 11:59) 

规模体量和龙港、三亚4区相当的小县，应该在机构改革的同时推进撤销一切乡镇街道。
喜欢分设一堆小街道小乡镇甚至飞地拆的杂七杂八的也应该趁着这个机会要么赶紧撤了要么好好调调。
至于体量相当的小市辖区和小县级市，多半没多少历史，而且基本要么是连片要么切块挖心设的，可以直接在县级层面进行区划调整。非要留着那就学三亚4区或者铜陵铜官区那样。
有的小县能生存到现在不扯全凭历史包袱。不过有调整空间的还是优先割大补小或者融城合并。