其实处理官员安置的问题可以全国一盘棋一刀切;重新行政级别认定处理平衡关系,既然现在情况难以调和
就另立新行政级别来处理和平衡官员注重的级别\头衔和实际权利,(行政区域调整与官员级别认定工作分
别进行;
行政区域调整思路:
省定位(解决持续发展战和全国产业体系的经济地位问题)
地级强调经济拳头打造和协调民生问题(放权县区,事权下放,减少人员编制)
强县(财政自给的真正实体)
特色乡镇
县\乡镇的财政经费从20%调整到40%-50%;
行政区域调整着重经济发展需要和财政平衡因素,现在行政区域变动乡镇合并已近尾声,下一步可适当合并
县\地级(变动不宜超目前县市的15%,县级合并例如可以只在目前问题最多的河北\山西\黑龙江\陕西推行;
地级减少在部分县区较少的省例如宁夏和地级市实力不平衡例如黑龙江\四川\安徽等省份推行;省区域微
调就可以了.大规模的省重新划分在相当长时间内实在没有必要;)
这样调整下来,全国地级保持280-300个;县区2500个左右;省数目不变,区域可适当调整.
官员重新行政级别认定办法:
总理级别为1级.
省级主要官员级别分为第2-3级(例如广东\上海\江苏\北京归2级,宁夏\西藏一级的归3级)
地市级分3-6级;例如广州\深圳\青岛这些副省级( 地市财政收入大于500亿)划为3级,领导行政级别同3级
的省,只是头衔区别,实际权利略少;地市财政收入大于100亿到500亿划为4级;地市财政收入大于20亿到100
亿划为5级;地市财政收入少于20亿划为6级(东部\中部可以划分下限标准15\6亿;西部地市不限制下限;)
地级人口标准 东\中部地区300-1000万;西部地区人口密集地区300-1000万;人口稀少地区50-500万;下属
县区5-15个,6-10为宜
县区级分5-8级;例如顺德\昆山( 财政收入大于100亿)和部分省直管县区划为5级,财政收入大于20亿到
100亿划为6级;地市财政收入大于5亿到20亿划为7级;财政收入少于5亿划为8级;
县区级人口35-150万;人口稀少地区,面积大于1万平方公里县区人口不限;下属乡镇5-35个,12-25为宜
乡镇级分7-9级;例如广东东莞虎门这样的乡镇( 财政收入大于10亿)和部分直管乡镇(如北京区辖街道划
为7级,财政收入大于2亿,可独立解决财政问题的乡镇划为8级;不能财政自给或收入较少的乡镇划为9级;
普通行政人员和事业编制各地自定.
财政供给人员比例:东部地区 1:60;中部1:45;西部1:35-1:40
官员安置当地解决不了,可异地相当级别竞争上岗,否则只能降低行政级别或下岗了.
