在清清的潇水河与濂溪河交汇处,有一座秀美的山水园林之城。这里潇水贯穿南北,濂溪横贯东西,西洲小桥流水,状元石壮观巍峨,古樟树飞绿滴翠。唐代文学家刘禹锡曾赞誉这片土地“营阳郁郁,山水第一”。
这里自古商贾云集、历史遗存丰厚,历来繁荣发达。如今,这里高楼林立、交通便捷、社会和谐,成为湘粤桂三省边界的商贸中心、美食天堂、休闲胜地。这就是镶嵌在潇水河畔的一颗璀璨明珠———道县道江镇。
近年来,道江镇党委、政府立足镇情,创新思路,大力实施城镇带动战略,充分利用城镇强大的生产要素集聚功能和市场辐射效应,实现了经济社会与城镇建设协调发展。2007年,全镇完成工农业总产值4.35亿元,同比增加13.9%,其中完成工业总产值4.23亿元,同比增长14.2%;社会固定资产投资达3.6亿元,同比增长15.8%;城镇居民可支配收入为8112元,同比增长11.2%;农民人均纯收入达3900元,同比增长13%。该镇先后被授予省“百强镇”,全市“计生工作先进单位”、“乡镇企业十强乡镇”、“先进组织部门”、“永州市基层党的建设示范点”等荣誉称号,连续十年被县委、县政府评为目标管理先进集体。
整合优势资源加快城镇建设步伐
道江镇地处湘南,面积16.85平方公里,辖10个社区,镇域人口14万,既是湘南历史重镇,又是湘桂粤交界之地的人流、物流聚散中心。素有“襟带两广,屏蔽三湘”之称。207国道、S323线贯穿全镇,建设中的洛湛铁路、厦蓉高速、二广高速和规划中的福贵铁路交汇于此,是湖南通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞。该镇自唐玄宗天宝元年(742年)以来,历为郡、府、州、县治所地,唐代散文家元结、唐代文学家吕温、宋朝名相寇准等都先后在这里作过地方官,宋代理学鼻祖周敦颐、清代大书法家何绍基和近代巾帼女杰何宝珍等历史人物经常出入此地,历史文化底蕴深厚。长期以来,镇党委、镇政府充分利用各方面的优势,整合资源,坚持以县城规划为先导,以地方特色文化为灵魂,以山水园林为依托,以优势产业为支撑,以城建项目为助推,通盘规划,整城推进,境内形成了工业园,新行政中心,敦颐广场、市政广场,东洲大道、湘源大道、滨江大道“一园一中心两广场三大道”的城镇发展格局。2003年以来,10个社区逐步纳入了城市总体规划,建成区面积由12平方公里拓展到17.5平方公里,城镇人口由9万人增至14万人,城市绿化率达24.7%%;境内累计投入城镇建设资金20多亿元,先后启动或完成了火车站新区、湘源大道、东洲大道、滨河路一段、敦颐广场、道州商业广场、爱莲商业广场、名都时代广场、道州国际大厦、松林苑等城建项目建设,通过资源整合和城镇建设投资拉动,舞活了城镇建设龙头,促进了镇域经济及各项事业快速协调发展。
坚持以业兴城打造城镇支柱产业
近几年来,道江镇党委、政府按照“城镇产业化,产业园区化,园区规模化”的思路,积极发展城镇产业,引导产业向城镇集中、企业向园区集中、服务向项目集中。通过以业兴城、以城带乡,实现了城镇建设与产业建设两不误。首先,注重构筑产业平台。该镇党委、镇政府按照“工业强镇”的战略部署,结合本镇地缘、人缘、资源优势,围绕做大做强六大重点产业,夯实产业发展平台,先后支持建设了以鑫龙纺织为龙头的纺织工业城、以鑫利锰业为主的冶炼工业城、以潇水水泥和志强陶瓷为主的建材陶瓷基地、以建溢鞋业为龙头的制鞋工业城等工业载体工程,支持建设了松林苑、濂溪山庄、狮子岭住宅小区、荷叶塘居住小区、营阳南郡等房地产载体工程,支持建设了爱莲商业广场、道州商业广场、文化大市场、工业品批发大市场、道州大市场、城中超市等商贸市场载体工程。通过打造城镇产业发展平台,促进了城镇工业、第三产业的兴起,拓展了城镇发展空间,促进了城镇建设与产业建设良性互动,未来五年内,道江镇有望成为湘粤桂边界的商贸中心、美食天堂、娱乐胜地,境内市场贸易额有望突破30亿元。
在强力打造城镇产业发展平台的同时,紧紧抓住沿海产业转移机遇,通过创新招商引资方式,加大招商引资力度,大力优化招商环境。鑫龙纺织、志强陶瓷、金锐针织、鑫利冶炼、蓝瑞冶炼等规模企业先后落户道江镇,目前境内共有招商引资项目260多个,合同引进资金93亿元,实际到位资金19.6亿元,其中规模以上工业企业13家。此外,大力优化投资环境。镇党委、镇政府始终坚持“抓服务就是抓发展,优化服务就是优化经济”的理念,着力构建服务型政府,促使政府服务向产业倾斜、向企业延伸,在全镇上下营造了人人都要思发展、个个都要搞服务、事事都要树形象的良好氛围。在征地拆迁方面,放胆让老板发财,促企业发达,使社会发展,只要城镇建设和企业建设需要,都依法依规予以支持。在综治维稳方面,只要哪里有矛盾,就协调到哪里;只要哪里有困难,就支持到哪里,同时协调有关部门完善了社会治安监控、交通监测等城市智能化监控系统建设,有效遏制和预防了违法犯罪行为,该镇连续5年被县委、县政府授予综治维稳先进单位。在政务服务方面,严格实行“十不准”规定,从严整治恶意刁难、敲诈勒索、吃拿卡要行为。通过这一系列举措,为加快城镇建设、大力发展城镇产业营造了优良的发展环境,增强了城镇竞争力、吸引力、聚集力。
强化服务理念促进城镇和谐发展
长期以来,道江镇党委、镇政府立足构建服务型政府的目标,按照“做强城镇功能,做优城镇环境,做美城镇形象”的总体思路,以创建省级文明卫生城镇为契机,坚持走“山水园林生态城市”建设之路,多措并举打造“文明之城、宜居之城、魅力之城”,实现了山、水、城协调发展,人与自然和谐相处。该镇从提升居民素质入手,大力打造文明之城。该镇把提升市民素质、实施居民共建共管作为强化城市管理的第一推动力,大力弘扬以社会公德、职业道德、家庭美德为核心,全方位开展居民思想道德宣传教育,积极开展“文明社区”、“文明街道”创建活动和“文明市民”评选活动,使城市管理法律法规、日常知识进单位、进学校、进企业、进社区、进家庭,增强了市民共同参与城市管理的自觉性,努力营造了“城市是我家,管理靠大家”的良好氛围。
强化城镇综合治理,打造宜居之城。该镇针对过去“环境卫生差、交通秩序差、社会治安差、流动人员管理差”的城镇“四差现象”,坚持以服务带管理、以管理促服务,建立健全了县、镇、社区、居民“四级联动”的城市管理长效机制,强化城镇综合治理,城镇生态环境大有改善,营造了安全有序、整洁美观、文明和谐的城镇新面貌。我们充分调动和发挥了社区在城镇管理的主体作用,推进精细化、物业化管理,全面施行社区“门面”三包,做到了环境卫生清扫到路、清收到户、清运到池、监管到人;强力整治了违章搭建、占道经营、乱摆摊担、乱挂乱贴等违规行为,规范了城镇交通秩序和经营秩序;加强城镇流动人口服务管理,计生工作在全县年度评估排队中均连续五年名列第一,多次被市委、市政府授予计划生育工作先进单位和模范乡镇称号。加快城市绿化亮化美化,打造魅力之城。
5年来,境内共投入市政基础设施投入6.53亿元,加快了城镇配套设施建设,完成了自来水二水厂改造,完善了月岩中路、潇水中路、道州北路、文化路、营江西路、道州中路、濂溪南北路等城区主要道路的配套设施;以潇水公园休闲景观带为依托,完成敦颐文化广场、爱莲阁、诗墙、公众健身设施等建设;加快城镇主要街道的绿化、亮化、美化工程建设,逐步形成了集人、文、风光于一体,融山、水、园林于一城的优良人居环境,使城镇功能趋于完备,为城镇发展增添了魅力,正以“青山、绿水、靓城”的崭新姿态崛起在潇水河畔。