引用第94楼mmss于2011-05-03 15:38发表的 :
可以单独设置水利区划，独立于行政区划之外，由中央（大流域）或省或县市（中小流域）直接管理
欢迎你的参与，你再看看这一段：
（5） 多少流域管理局 矛盾重重难协调
因为犬牙相入，一条河几个省，为了协调各个省的水利工作，国家组建了很多流域管理机构：水利部旗下有长江委员会、黄河委员会、淮河委员会、海河管理局、辽河管理局、太湖管理局……
不仅有国家级的流域管理局，而且还有省级的流域管理局。例如：广东省已经先后成立了韩江流域管理局、西江流域管理局、东江流域管理局和北江流域管理局。
谁也说不清楚中国到底有多少流域管理局 ？ 说不清有多少形形色色的协调机构？说不清有多少徒有虚名的协调会议？
顾名思义：流域管理局当然是管理流域的机构。这么多的流域委员会和流域管理局应该把中国的江河湖泊管理好了吧！可是结果怎样呢？
长江管好了吗？
黄河管好了吗？
海河管好了吗？
淮河管好了吗？
太湖管好了吗？
无须细说，中国的江河湖泊的旱涝灾害、环境污染以及诸多问题，大家都有目共睹吧！
为什么会是这样？原因并不是这些流域管理局工作不尽力，而是他们无法超越犬牙相入的体制障碍 ！他们必须在地方政府的各种矛盾的夹缝中去承担那些无法完成的任务！水利工作者比任何其他岗位的人更能够感受犬牙相入的切肤之痛！
例如：水利部的流域修编必须由几个省执行，而各个省各搞一套，流域修编根本执行不了！水利部部长陈雷指出：太湖流域水资源开发、利用和保护，涉及众多部门和两省一市，部门之间、地区之间存在一定的利益冲突，流域机构的管理协调难度很大。
那么，地方政府又怎样呢？他们也同样无法超越犬牙相入的体制障碍 ！
我在《河长制怎么销声匿迹了？》一 文中指出：
在“一江多省一省多河”的体制下，每个河长管的不是一条河，而是一“段”河，河长制实为“河段长”制。上游中游下游分属不同省市县，上游下游利益不一至，动作不协调，管得了上游管不了中游下游，管得了下游中游管不了上游！我这里动，他那里不动！急死你！气死你！憋死你！就这样误了多少大事！有多少好事办不成！
正如一位水利专家所说：现在水利事业的最大问题即不是科技，也不是投入，而是体制！
只要犬牙相入的横向区划不根除，那么任何“协调”都是纸上谈兵！
