[广东]芙蓉新区管委会挂牌 [复制链接]

2013年10月29日      来源：大洋网-广州日报  作者：卜瑜     黄云伍
　　韶关新市区扩容步伐加快
　　本报韶关讯 （记者卜瑜　通讯员黄云伍）昨天上午，韶关芙蓉新区管委会正式挂牌。这标志着韶关将以芙蓉新区为龙头，以主城区和县城为重点，加快推进城镇化进程，加快推进旅游服务、现代物流、交通枢纽、劳动就业技能教育培训、医疗服务五大中心建设。
　　韶关芙蓉新区位于韶关老城区南部和西北部，涉及韶关市辖三区11个镇和乳源瑶族自治县的桂头镇，新区规划总面积约490平方公里，包括芙蓉新城、莞韶产业园、韶钢以及特钢产业园等区域，其中城市建设用地规模约110平方公里，约占新区总面积的22%。

2013年10月28日  来源： 南方日报

　　昨日，韶关市召开加快芙蓉新区建设动员大会，韶关市委书记郑振涛提出，要举全市之力，集全民之智，上下一条心，全力推进《广东韶关芙蓉新区发展总体规划》（以下简称《总体规划》）的实施，切实加快芙蓉新区建设，为建设粤北地区中心城市，推动韶关实现振兴发展奠定坚实基础。大会后，韶关市隆重而简朴地举行了芙蓉新区管委会挂牌仪式。

　　据介绍，省政府常务会议审议并原则通过的《广东韶关芙蓉新区发展总体规划（2013—2030年）》要求，芙蓉新区的规划建设要积极探索后发地区转型升级发展新模式，建设成为国家老工业基地振兴发展示范区、粤北地区中心城市核心区、粤湘赣现代商贸物流中心。

　　2017年形成雏形建成面积达65平方公里

　　据介绍，早在2003年，韶关市政府通过的《韶关市总体发展概念规划》，就正式确定在西联建设韶关市新城区；2005年正式命名为“芙蓉新城”。十年来，历届市委、市政府高度重视，稳步推进新城的开发建设，成绩逐步显现。

　　笔者了解到，韶关提出了实现“四年夯实基础、七年初具规模、二十年成效显现”的发展目标。近期到2017年，起步区形成雏形，拉开新区开发建设的总体框架。推进重大交通、市政等基础设施建设，起步区内初步建成一批高水平的公共服务设施，城市集聚能力明显增强；优先保育重要的生态板块和廊道，构建绿道休闲网络，打造滨水生态空间，彰显韶关“青山绿水”的生态特色；启动一批重大产业项目建设。届时，芙蓉新区人口规模由27.8万人发展到48万人，增加20.2万人；生产总值由130亿元发展到350亿元，年均增长21.9%；新区建成面积由49.6平方公里发展到65平方公里。

　　建公共服务设施三甲医院华师附中将落户

　　据介绍，加快基础设施建设、完善功能仍是新区近期开发建设的重中之重。在推进基础设施建设方面，韶关将加快新区内部道路网络与周边国省道、高速公路的对接，建设芙蓉新区综合客运站，打造现代城市综合交通体系；推进芙蓉新区污水处理厂、垃圾中转站、排涝站、消防站和地震应急避险场所等工程建设等。

　　在推进公共服务设施建设方面，韶关将推进新区三甲医院和市妇幼保健院等专科医院的建设，完善商住片区的社区卫生服务，形成以三甲医院为核心、专科医院为枢纽、社区卫生服务中心为网底的医疗卫生服务体系；加快韶关实验学校建设，争取2014年秋季实现招生；建设华师附中及产学研基地和人才公寓。

　　笔者还了解到，新区规划建设尤其注重生态环境保护。为此，韶关打造滨江公共活动带，利用新区内部的东冲河、沐溪河等水系，构建串连新区中心区、居住区的绿道水系网络；加快城市公园、车头洲生态公园、石背窝项目初步规划设计等前期工作，并争取早日动工建设。

　　规划建韶关机场打造服务粤湘赣边界CBD

　　除芙蓉新城外，韶关还将东莞（韶关）产业转移工业园甘棠片区纳入了起步区。

　　据介绍，韶关以东莞（韶关）产业转移工业园为载体，重点发展工程装备、轻工装备和金属加工装备等相关关键基础零部件制造业，培育发展装备制造业产业集群；发展电动汽车整车产品及汽车零部件产业，打造国内重要的汽车零部件生产基地；加快建设医药科技园，打造全省重要的现代中医药生产与研发基地、中药材现代物流中心；加快LED项目建设步伐，建成广东重要的LED生产基地。

　　此外，韶关还提出着力打造服务业集聚与总部经济区、旅游集散地。围绕京广高铁韶关站区域交通枢纽，集聚商务金融、商贸会展、总部经济、文化休闲等功能，打造服务粤北地区和粤湘赣边界地区的中央商务区（CBD）。同时，提升旅游会展服务功能，大力发展旅游会展经济，建设高端精品商住区。规划建设韶关机场，合理引导航空物流发展。依托丹霞山、南华寺等著名景点，建设芙蓉新区旅游服务基地，将新区打造成为辐射周边区域的旅游综合服务中心。

　　南方日报记者 谷立辉

　　通讯员 黄云伍 黄德山

2013年10月28日      来源： 南方日报
韶关举全市之力、集全市之智，加快粤北地区中心城市建设

广东韶关芙蓉新区管委会今日挂牌

从广州南站乘坐京广高铁，1小时不到就能到达位于韶关市芙蓉新区核心位置的韶关站。步出站厅，一股清新空气迎面扑来。望向右方不远处，当地农民的安置房工程——赤水新村即将如期完工，采用岭南特色建筑风格的屋顶在阳光照耀下显得格外醒目；在火车站正门的斜前方，工人们在新建的住宅小区内紧张施工，一幢幢高楼正在新区拔地而起；展开芙蓉新区的规划图，能预见到在不远的未来，这里将成为一片商业兴旺、百姓安居的宝地。

去年，省十一次党代会报告提出要加快韶关芙蓉新城等重大平台建设，促进广东区域协调发展。今年，随着省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，把加快粤东西北发展上升为全省战略，韶关城区的扩容提质更是刻不容缓。开发建设芙蓉新区，是韶关市委、市政府贯彻习近平总书记视察广东时提出的“三个定位，两个率先”要求，以及省委书记胡春华提出加强发展紧迫感、加快区域中心城市建设的重要体现。

10月24日，省政府常务会议审议并原则通过《广东韶关芙蓉新区发展总体规划（2013—2030年）》，要求芙蓉新区的规划建设要积极探索后发地区转型升级发展新模式，充分发挥南岭生态优势，走人本发展、绿色发展、工贸引领、文化提升、产城融合的新型城镇化道路，高度重视做好水资源保护和北部连绵山体生态保护工作，依托山体、林带、水、田园形成生态间隔，彰显现代山水城市特色，注重文化传承，为人民群众提供更安全、更舒适、更优美的人居环境，把芙蓉新区建设成为国家老工业基地振兴发展示范区、粤北地区中心城市核心区、粤湘赣现代商贸物流中心。

日前，韶关市委书记郑振涛在接受采访时表示，要抓好城市扩容提质，当前要重点加快芙蓉新区建设，大力推进老城区改造升级，加快马坝片区同城化改造，加快建成粤北地区中心城市和粤北生态城市群，提升城镇化发展质量，增强辐射影响力。

今日，韶关芙蓉新区管委会正式挂牌。韶关正以芙蓉新区为龙头，以主城区和县城为重点，加快推进城镇化进程，加快推进旅游服务、现代物流、交通枢纽、劳动就业技能教育培训、医疗服务五大中心建设，不断提高韶关市域集聚辐射带动能力，并逐步建设成为粤北地区中心城市。

1 从“小岛时代”走向“芙蓉时代”

缓缓展开韶关市区地图，映入眼帘的是一副“Y”字形图案：市区西面的武江和东侧的浈江在城市中心汇流成北江，继续往南方流去，构成了韶关市区“三江六岸”的独特风景。而韶关的中心城区，就位于这个“Y”字形上方的半岛部分，韶关人亲切地称它为“小岛”。

据了解，1949年建国后，韶关市人口渐渐往“小岛”地区聚集。如今，这块仅2.2平方公里的区域集中了该市主要的行政机关、公共服务设施以及娱乐场所，其承载能力已不堪重负。诸如拥堵之类的“大城市病”，已慢慢在这个山区城市显现。

为缓解旧城区承载压力，韶关市委、市政府将城区扩容提质提上了重要的议事议程，而承载这一重要使命的即是芙蓉新区。在振兴粤东西北的大背景下，芙蓉新区的建设，有利于韶关拉大城市发展框架，强化产城融合，加快城镇一体化发展，实现城市发展从“小岛时代”向“芙蓉时代”转移。

芙蓉新区位于韶关老城区南部和西北部，涉及市辖三区11个镇和乳源瑶族自治县的桂头镇，按照产城融合、转型发展的要求，新区规划总面积约490平方公里，包括芙蓉新城、莞韶产业园、韶钢以及特钢产业园等区域，其中城市建设用地规模约110平方公里，约占新区总面积的22%。其战略定位为：国家老工业基地振兴发展与生态文明建设示范区、粤北地区中心城市核心区、粤湘赣现代商贸物流中心。

科学发展，规划先行。据了解，芙蓉新区开发以高起点规划、高标准建设、高效率管理为原则，形成“一带（依托“三江六岸”的滨江城市发展带）、两翼（背靠生态屏障的东、西两翼产业发展区）、三心（新城中心、老城中心、曲江副中心）”组团式协调发展的新格局。

重点工程建设是新区开发建设的重要抓手，是全力加快粤北地区中心城市建设进程，推进城乡统筹发展、城市扩容提质，建设幸福韶关的节点。韶关市政府常务会议审议通过了《芙蓉新城开发建设工作计划》，近30个项目涉及芙蓉新城的城市公共基础设施、服务功能配套和招商引资项目等。这些带动性强的项目建设后预计可带动投资100亿元，年利税达10亿元。目前，已成功引进碧桂园·太阳城、韶关恒大城、信德·尚筑置业、粤北亚太财富中心、保利地产等知名地产项目，完成宝马（粤北）4S旗舰店土地出让，积极推进韶关火车站前片区、金融街、三甲医院、华师合作项目等落地。

2 三大社区承载18万人口

结合芙蓉新区的发展布局、基础设施条件和项目引进情况，韶关将芙蓉新城和东莞（韶关）产业转移工业园甘棠片区作为芙蓉新区的起步区，面积约14平方公里。其中，芙蓉新城面积约为9平方公里，包括芙蓉新城中央商务区以及中部和北部居住片区，约占整个起步区总面积的三分之二。

在芙蓉新城起步区，中央商务区重点依托京广高铁站和优美的滨江环境，加快发展商业、文化以及生活居住等综合服务功能，为起步区发展提供有力支撑。中部和北部居住片区，则通过芙蓉隧道便捷联系韶关老城区，依托实验中学、三甲医院等优质公共服务资源的吸引力，形成衔接老城、疏解老城的新城片区。另一方面，东莞（韶关）产业转移工业园甘棠片区位于芙蓉新城起步区西南面、京港澳高速以南的区域，面积约5平方公里。依托已有建设基础和临近芙蓉新城的有利条件，加快园区基础设施和公共服务设施建设，形成新的工业发展平台，吸引企业入驻。

“目前，芙蓉新区建设才刚刚进步，但芙蓉新城作为新区建设的起步区，现在发展已经进入了快速建设期。”韶关市新鸿达城市投资经营有限公司有关负责人说。该公司负责芙蓉新城的征地及相关配套建设。

正是看准了扩容提质的重要机遇，国内地产龙头企业纷纷把目光瞄准韶关，毗邻高铁站而建的恒大城和碧桂园的太阳城等项目正在迅速推进。不久的将来，芙蓉新城将形成三大居住社区——保利、恒大、碧桂园。这三家房地产公司的楼盘承载了芙蓉新城的主要人口，此外还有一些规模较小的商业楼盘。据了解，按照三大房地产公司规划的60万平方米的建筑面积，总户数将达到6万户。如果未来5到10年内这些房屋全部住满，按照一户三口人来计算，仅这三大社区所容纳的人口就有18万之多。再加上其他楼盘和回迁的农民，芙蓉新城总人口将达到20万以上。

如此大规模的人口集聚，必然会对新区的基础设施建设形成考验。按照统筹规划、适度超前的要求，韶关市委、市政府提出，要加快新区基础设施建设，构建高效绿色的综合运输体系、低碳清洁的能源体系、智慧高效的信息基础设施体系，完善安全优质的市政公用设施建设，构建健全可靠的综合防灾体系。





3 山水特色与文化传承并重

随着芙蓉新区规划的逐步完善，起步区芙蓉新城的基础设施建设也在同步进行中。目前，芙蓉新城已完成投资额约30亿元，建成韶关大道、百旺路、芙蓉大道南、16号路、32号路（一期）等市政主次干道以及市公安局、城市规划展示厅、武广客运韶关站等一批公共配套设施。

据了解，为了完善新区的配套设施，韶关市公路局一直在推进路网施工，预计明年总共有十一条公路开工。为解决新区家庭子女入学问题，广东韶关实验中学正处于紧张建设之中，预计明年9月开始招生。据了解，该中学将按省一级以上标准设计和建设，学校占地约300亩，规划建筑面积20万平方米，总投资将超过5亿元。学校建成后，可同时容纳120个教学班、6000名学生就读，将提高韶关市区优质教育资源的覆盖率。据悉，芙蓉新区正在招商引资，准备建立一座综合性大型医院，由民间投资、政府管理，以满足未来新区人口聚集的需要。此外，目前一批金融机构表示了要进驻芙蓉新区的意愿，选址也已经基本确定下来。

随着新区人口的增加，对文化设施的要求必然日渐增长。去年年底，芙蓉新城“三馆”奠基。“三馆”项目位于芙蓉新城所确定的中南部核心区域——武广韶关站前、新区规划东西向金融商业及公建服务设施轴线上，总建筑面积达4万平方米，主要用于建设图书馆、档案馆、文化馆及配套设施等。“三馆”项目是韶关2012年为民办实事之一，预计在2014年完成主体工程，届时将是韶关市最大的文化设施集群。

随着新区起步区建设日渐成熟，新区安置区建设也正在有条不紊地进行。目前，芙蓉新城辖区内的赤水村委安置房建设项目已基本完工，西联和芙蓉村委的项目已经开工，剩下下胡和车头村的项目预计年底前动工。各村新建安置房整体设计让村民全程参与其中，实行民主管理，维护村民利益。

考虑到韶关旧城区的公共活动空间不多，大型活动场所仅中山公园一处，新区将大大提升开放式绿化广场的面积。新区不仅规划了市民公园、盆景山公园以及石背窝绿道休闲公园，还在滨江路旁边设了一条宽300米、长3公里的滨江景观带，全部作景观绿化之用，占地达1000亩。据了解，该滨江景观带目前正在设计，设计完之后将立刻动工。而石背窝项目充分利用石灰岩岩溶凹地，依托山体、林带、水、田园形成生态间隔，将成为新城“绿肺”所在。

展望未来的芙蓉新区，它将依托天然的生态和交通区位优势，充分发挥产业关联度和集聚度扩大效应，成为推进韶关城市化、现代化进程的驱动器。一座以北江为纽带，体现自然与人和谐共生的生态理念，充分延续历史文脉的现代、大气的城市新中心和商务中心正在崛起。

观察

新区建设应发挥宜居优势

从韶关高铁站驱车仅数分钟，就能到达正在建设的恒大和碧桂园等住宅小区。在恒大城小区内，绿化带、池塘喷泉等小区配套设施已经完工。一位当地市民指着一座正在施工中的建筑物告诉记者，这是该小区内的体育场馆，而这样规模的体育场馆，在韶关市内的住宅区是极为少见的。

这一细节或许正反映了整个芙蓉新区未来发展的重要特征之一——宜居。在关于起步区芙蓉新城的规划中，记者注意到，各项与城市生活品质息息相关的配套设施被放在了重要的位置，如四通八达的交通网络，备受关注的“三馆”建设，以及占地面积达1000亩的滨江景观带等等。如今，连住宅小区内都能拥有一座堪比小型城市体育馆的大型体育场。相比之下，拥挤的小岛旧城区上活动空间极其有限，制约着城市的进一步发展，影响城市居民的生活质量。新区规划建设的变化，体现了城市规划理念的进步，更体现了韶关打造宜居城市的决心。

优良的生态环境优势，是韶关城市的一块“金字招牌”。如何把这块招牌产生的影响和效益有效地移植到新区建设之中？这还需要坚持绿色发展模式，持续、有效地发挥韶关的生态宜居优势。维护生态居住环境固然需要长时间、高成本的投入，然而，它所产生的可持续性的社会和经济效益，将为整个芙蓉新区注入一股生机与活力。

我们欣喜地看到，新区建设的规划图上，住宅小区被众多绿化带围绕，民众的生活设施和文化、体育场馆已经在定点建设，医院、学校等生活配套正在相继进驻，这些都是维系一座新城持续发展的重要元素。

我们期待芙蓉新区崛起之日的到来。

专家视点

韶关市区作为韶关经济政治文化中心，应该从提高自身对于产业和人口的吸引力及承载力入手，推动城镇化发展。按照“扩容提质、完善功能、改善环境、提升品位”的要求，提升市中心城区的人口和产业承载力、综合竞争力以及对县（市）的辐射带动力。芙蓉新区的建设是推动韶关城镇化发展的重中之重，它既能提高城市承载力，同时由于有项目和产业的带动也能提高城市对人口的吸引力。我们应该按照以产兴城、以城促产、产城融合的原则，推动芙蓉新区城市建设与产业发展有机结合，共同发展。加快核心区芙蓉新城的基础设施、交通体系、产业园区、物流基地、商贸中心、行政中心、住宅小区和公共服务体系建设，把芙蓉新区建设成为区域行政文化商贸中心、广东制造业基地、全国重要交通枢纽、广货北上商贸物流基地、全国生态旅游休闲目的地。

——欧阳建国（中共韶关市委党校教授）

韶关老城区中心用地趋紧，空间扩展有限。未来城市空间扩展将以芙蓉新区建设为重点，加快“一中心五组团”的构建，扩大建成区的人口和空间规模，加强基础设施建设，完善城市文化、教育、卫生等公共设施，不断加强中心城市的集聚与辐射能力。

与此同时，需大力推进县域经济和城镇化的发展。县城以完善基础设施和公共服务设施、景观美化为重点；中心镇以特色资源与特色产业开发为抓手；小城镇以提供服务为核心，增强城镇吸引乡村人口的能力。与中心城区扩容提质相结合，形成“中心城市—县城—中心镇—小城镇”四级城镇体系，共同促进韶关城镇化的快速发展，建设具有山区特色的城镇化实验区。

——薛德升（中山大学地理科学与规划学院教授）

粤办函〔2013〕293号


广东省人民政府办公厅关于印发韶关芙蓉

新区建设工作方案的通知


韶关市人民政府，省编办，省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、林业厅、旅游局、金融办：

　　经省人民政府同意，现将《韶关芙蓉新区建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月13日


韶关芙蓉新区建设工作方案


　　为加快推进韶关芙蓉新区的规划建设，现提出以下工作方案：

　　一、规划编制

　　由省发展改革委牵头，会同韶关市及省有关部门抓紧编制韶关芙蓉新区发展规划，包括总体规划和专项规划。
　　（一）总体规划是韶关芙蓉新区规划建设的行动指南，是编制韶关芙蓉新区其他专项规划的基本依据。总体规划需明确韶关芙蓉新区的区域范围、战略定位、发展目标、主要任务、管理体制和政策导向等。
　　（二）专项规划主要包括产业发展专项规划和基础设施建设专项规划。产业发展专项规划要明确韶关芙蓉新区的主导产业及其定位、产业发展目标和重点任务等。基础设施建设专项规划要提出韶关芙蓉新区基础设施建设的基本框架、目标任务和建设时序等。
　　二、政策创新

　　韶关市和省有关部门要围绕国家加快推进城镇化建设和促进资源枯竭城市转型发展等要求，以及我省进一步促进东西北地区振兴发展的战略部署，进一步解放思想，先行先试，在对外开放、营商环境以及土地、财税金融、投资管理、社会管理、科技人才等方面加大政策创新力度。
　　三、相关要求

　　（一）韶关市要切实担负起韶关芙蓉新区规划建设的主体责任，积极推进相关前期工作。同时，要统筹全市改革发展大局，妥善处理韶关芙蓉新区和各区、县关系，推进全市区域协调发展。
　　（二）省直有关部门要进一步加强对韶关芙蓉新区规划建设的指导。省发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门指导韶关芙蓉新区发展规划编制、政策创新等工作；省编办要指导韶关芙蓉新区做好管理体制创新和组织架构设置工作；省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、林业厅、旅游局、金融办等部门要对相关工作予以大力支持。
　　（三）韶关芙蓉新区相关规划和方案要抓紧按程序报批。2013年9月底前省发展改革委要将总体规划按程序报省政府审批。2013年年底前韶关市政府要将产业发展专项规划、基础设施建设专项规划等按程序报省发展改革委审批。韶关芙蓉新区组织架构设置方案由韶关市尽快按程序报省政府审批。专项政策创新要从实际出发，按照先易后难、先急后缓的原则，在省有关部门指导下，由韶关市政府提出具体方案，按程序报省政府审批。

如何得名芙蓉新区的啊？

不是在花都的吗？

芙蓉新区位于韶关老城区南部和西北部，涉及市辖三区11个镇和乳源瑶族自治县的桂头镇

“市辖三区11个镇”为什么不说清是哪11个镇？即使说清了也不够明确，“涉及”表示该镇有一部分（不见得是多大部分，更不一定是全部）属于新区，还是无法根据文字描述画出图来。所以最好能有原版新区范围示意图，有图才有真相。希望尽早见到图，我好把这个新区标在我更新的有黑区版全国分县底图上。

还以为在湖南长沙呢

“韶关举全市之力、集全市之智，加快粤北地区中心城市建设”，关键是，全市人民都能享受到成绩的成果吗？

有图有真相，没图不幸福。再请知情坛友提供新区辖区范围图！

韶关我前年去过，不错的地方！

shenyyue:还以为在湖南长沙呢  (2013-10-30 02:42) 

几年后中国又多了一个芙蓉区。