华东14新省区划方案---1都2道10省1州
《全面调整全国行政区划设计方案》点滴之四
全国可划分为六大行政区和81个新省级行政区。大行政区不是实际上的国家一级行政区，新省区才是真正意义上的国家一级行政区。中央政府为了方便领导81个新省级行政单位，就要在全国设置派出代表机构，因此，这才需要划分大行政区的。
由于各新省区之间在人口数量、面积规模、人口密度、城镇化水平、自然环境条件、社会政治经济文化发展程度等方面的差异仍然较大，因而它们之间在行政管理难度方面的差异也较大。为了使新省区在行政管理方面规范化，因而就要在行政管理方面划分各新省区的行政等级。
作为国家一级行政区的新省区，如何划分各新省区的行政等级?这可借鉴日本国家行政区等级的划分方法。日本国家一级行政区为都道（道为我国唐朝设置的一级行政区名称）府县，虽然其级别相同，但是其等级不同，即第一等为都，第二等为道，第三等为府，第四等为县。根据我国目前国情，也可考虑将我国一级行政区----新省区划分为都道省州这四个等级，即第一等为都，第二等为道，第三等为省，第四等为州。如何将全国所有新省区行政级别都划分为其各自对应的行政级别，可初步考虑设想如下：
都级行政区：凡是人口十分稠密，交通极为便利，经济非常发达，现已形成城市群体地带的，以及总人口数在3000万以上并且至少拥有三座100万以上非农业人口大城市的新省区可定为都级行政区。根据上述划分标准衡量，全国只有京津唐、沪宁杭、穗深汕（汕头市非农业人口2001年底已达94万多，即很快将达到100万）和沈大鞍这四个新省区达到都级行政区标准，都级行政区的行政级别可相当于副大行政区的行政级别。
道级行政区：凡是总人口数在3000万以上的新省区（可不必拥有100万以上非农业人口大城市），或总人口数在2000万至3000万之间并且拥有一座100万以上非农业人口大城市的新省区，或总人口数在1000万至2000万之间并且拥有一座250万以上非农业人口特大城市的新省区，或总人口数在1000万至2000万之间并且拥有两座100万以上非农业人口大城市的新省区都可定为道级行政区。根据上述划分标准衡量，全国只有14个新省区达到道级行政区标准。它们分别是冀南（石家庄）、鲁西北（济南和淄博）、鲁东（青岛）、鲁西南（3000万人口以上）、吉中（长春和吉林）、黑东南（哈尔滨）、苏北（徐州）、皖中（合肥）、豫中东（郑州）、豫西（洛阳）、鄂东（武汉）、川东（重庆）、川中北（成都）和陕中（西安）这14个新省区。
省级行政区：凡是总人口数在1000万以上的新省区，或总面积在50万平方公里以上的新省区，或拥有一座100万以上非农业人口大城市的新省区，或虽然总人口数略微少于1000万但是其经济却相对较发达的新省区都可定为省级行政区。根据上述标准衡量，全国共有43个新省区达到省级行政区标准要求。它们分别是冀中、晋中、晋南、内蒙中、内蒙东、辽西、黑西南、苏中、浙东、浙西、闽东北、闽南、赣西北、赣东北、赣南、皖北、皖南、湘东北、湘中东、湘东南、湘西、粤西、桂中北、桂东、桂南、海南、黔北、黔东南、黔西南、滇中北、滇东北、豫北、豫东南、鄂西北、鄂中南、川东南、川东北、甘中、北疆、南疆、青海、西藏和内甘西这43个省级区。
州级行政区： 凡是总人口数不到1000万，总面积也不到50万km2，且经济又较落后的新省区都可定为州级行政区。根据上述标准衡量，全国共有20个新省区符合州级行政区标准。它们分别是冀北、晋北、吉东、吉西、黑西北、黑东北、闽西北、粤北、桂西、滇东南、滇西南、滇西北、鄂西南、川西南、川西、陕北、陕南、甘东北、甘东南和宁夏这20个州级区。
华东大行政区将包括上海市、江苏省、浙江省、福建省、安徽省和江西省这六省市（将来回归祖国的台湾省应考虑划归本大区）。华东大行政区人口约26611万，面积为636606km2。全区划分为14个新省区，其中沪苏浙三省市先合并后再划分为沪宁杭、苏北、苏中、浙东和浙西这五个新省区。福建省划分为闽西北、闽东北和闽南这三个新省区。安徽省划分为皖北、皖中和皖南这三个新省区。江西省划分为赣西北、赣东北和赣南这三个新省区。如何具体划分各新省区及其行政级别，可初步设想如下：
沪宁杭都级区：本区将包括上海（18区）市、崇明县、南京（11区）市、江浦县、六合县、溧水县、高淳县、镇江（2区）市、扬中市、丹阳市、句容市、丹徒县、常州（4区）市、武进市、金坛市、溧阳市、无锡（6区）市、江阴市、宜兴市、苏州（6区）市、吴江市、昆山市、太仓市、常熟市、张家港市、杭州（8区）市、湖州市、长兴县、德清县、安吉县、嘉兴（2区）市、平湖市、海宁市、桐乡市、嘉善县和海盐县。沪宁杭都全区共有25市57区11县，人口约4444万，面积为44567km2。杭州市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
苏北道级区：本区将包括徐州（5区）市、邳州市、新沂市、铜山县、睢宁县、沛县、丰县、连云港（3区）市、赣榆县、灌云县、东海县、灌南县、宿迁（1区）市、宿豫县、沭阳县、泗阳县、泗洪县、淮安（4区）市、金湖县、盱眙县、洪泽县和涟水县。苏北道全区共有6市13区16县，人口约2370万，面积为36205km2。徐州市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
苏中省级区：本区将包括盐城（1区）市、东台市、大丰市、盐都县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县、建湖县、扬州（3区）市、仪征市、江都市、高邮市、宝应县、泰州（2区）市、靖江市、泰兴市、姜堰市、兴化市、南通（2区）市、海门市、启东市、通州市、如皋市、如东县和海安县。苏中省全区共有17市8区9县，人口约2532万，面积为34694km2。盐城市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
浙东省级区：本区将包括舟山（2区）市、岱山县、嵊泗县、宁波（5区）市、慈溪市、余姚市、奉化市、鄞县、宁海县、象山县、绍兴（1区）市、诸暨市、上虞市、嵊州市、绍兴县、新昌县、台州（3区）市、临海市、温岭市、三门县、天台县、仙居县、玉环县、温州（3区）市、瑞安市、乐清市、永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、洞头县和苍南县。浙东省全区共有15市14区17县，人口约2353万，面积为40223km2。宁波市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
浙西省级区：本区将包括临安市、富阳市、建德市、桐庐县、淳安县、衢州（2区）市、江山市、常山县、开化县、龙游县、金华（2区）市、兰溪市、永康市、义乌市、东阳市、武义县、浦江县、磐安县、丽水（1区）市、龙泉市、缙云县、青田县、云和县、遂昌县、松阳县、庆元县、景宁畲族自治县。浙西省全区共有12市5区15县，人口约1185万，面积为50580km2。金华市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
皖北省级区：本区将包括宿州（1区）市、砀山县、萧县、灵壁县、泗县、淮北（3区）市、濉溪县、阜阳（3区）市、界首市、临泉县、太和县、阜南县、颍上县、亳州（1区）市、涡阳县、蒙城县、利辛县、蚌埠（4区）市、怀远县、五河县、固镇县、淮南（5区）市和凤台县。皖北省全区共有7市17区16县，人口约2717万，面积为38752km2。淮南市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
皖中道级区：本区将包括合肥（4区）市、长丰县、肥东县、肥西县、滁州（2区）市、明光市、天长市、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、安庆（3区）市、桐城市、怀宁县、枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县、六安（2区）市、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、巢湖（1区）市、庐江县、无为县、含山县和和县。皖中道全区共有8市12区23县，人口约2575万，面积为63816km2。合肥市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
皖南省级区：本区将包括马鞍山（3区）市、当涂县、芜湖（4区）市、芜湖县、繁昌县、南陵县、铜陵（3区）市、铜陵县、黄山（3区）市、歙县、休宁县、黟县、祁门县、池州（1区）市、东至县、石台县、青阳县、宣城（1区）市、宁国市、郎溪县、广德县、泾县、旌德县和绩溪县。皖南省全区共有7市15区17县，人口约979万，面积为36468km2。芜湖市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
闽西北州级区：本区将包括南平（1区）市、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县、三明（2区）市、永安市、明溪县、清流县、宁化县、大田县、尤溪县、沙县、将乐县、泰宁县和建宁县。闽西北州全区共有7市3区14县，人口约571万，面积为49208km2。南平市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
闽东北省级区：本区将包括福州（5区）市、福清市、长乐市、闽侯县、连江县、罗源县、闽清县、永泰县、平潭县、莆田（2区）市、莆田县、仙游县、宁德（1区）市、福安市、福鼎市、寿宁县、霞浦县、柘荣县、屏南县、古田县和周宁县。闽东北省全区共有7市8区14县，人口约1211万，面积为29725km2。福州市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
闽南省级区：本区将包括泉州（4区）市、石狮市、晋江市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、金门县（人口面积资料暂缺）、厦门（7区）市、漳州（2区）市、龙海市、云霄县、漳浦县、诏安县、长泰县、东山县、南靖县、平和县、华安县、龙岩（1区）市、漳平市、长汀县、永定县、上杭县、武平县和连城县。闽南省全区共有9市14区18县，人口约1521万，面积为44784km2。厦门市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
赣西北省级区：本区将包括南昌（5区）市、南昌县、新建县、安义县、进贤县、九江（2区）市、瑞昌市、九江县、武宁县、修水县、永修县、德安县、星子县、都昌县、湖口县、彭泽县、新余（1区）市、分宜县、萍乡（2区）市、莲花县、上栗县、芦溪县、宜春（1区）市、丰城市、樟树市、高安市、奉新县、万载县、上高县、宜丰县、靖安县和铜鼓县。赣西北省全区共有9市11区23县，人口约1667万，面积为52014km2。南昌市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
赣东北省级区：本区将包括景德镇（2区）市、乐平市、浮梁县、鹰潭（1区）市、贵溪市、余江县、上饶（1区）市、德兴市、上饶县、广丰县、玉山县、铅山县、横峰县、弋阳县、余干县、波阳县、万年县、婺源县、抚州（1区）市、南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、东乡县和广昌县。赣东北省全区共有7市5区22县，人口约1253万，面积为50441km2。鹰潭市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
赣南省级区：本区将包括赣州（1区）市、瑞金市、南康市、赣县、信丰县、大余县、上犹县、崇义县、安远县、龙南县、定南县、全南县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、吉安（2区）市、井岗山市、吉安县、吉水县、峡江县、新干县、永丰县、泰和县、遂川县、万安县、安福县和永新县。赣南省全区共有5市3区25县，人口约1233万，面积为65129km2。赣州市作为本区新省会城市很可能是最理想的选择。
（三）华东大行政区 人口 面积市区县数
22.沪宁杭都级区 4444 4.4567 25市57区11县 杭州
23.苏北道级区 2370 3.6205 6市13区16县 徐州
24.苏中省级区 2532 3.469417市8区9县 盐城
25.浙东省级区 2353 4.0223 15市14区17县 宁波
26.浙西省级区 1185 5.0580 12市5区15县 金华
27.皖北省级区 2717 3.8752 7市17区16县 淮南
28.皖中道级区 2575 6.3816 8市12区23县 合肥
29.皖南省级区979 3.6468 7市15区17县 芜湖
30.闽西北州级区 571 4.92087市3区14县 南平
31.闽东北省级区 1211 2.97257市8区14县 福州
32.闽南省级区 1521 4.4784 9市14区18县 厦门
33.赣西北省级区 1667 5.2014 9市11区23县 鹰潭
34.赣东北省级区 1253 5.04417市5区22县 南昌
35.赣南省级区 1233 6.51295市3区25县 . 赣州
合计：1都2道10省1州 26611 63.6606 141市185区240县
