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[安徽]60多年前的安徽“设市之争” [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2014-03-10

60多年前的安徽“设市之争”
当时只有蚌埠成为大赢家 新中国成立后合肥终圆“设市梦”
□薛培英 本报首席记者 李磊

合肥晚报>> 2014年2月19日

抗战胜利后,安徽省内的几大城市为了“县改市”,颇费了一番周折。包括合肥、蚌埠、芜湖在内的省内几大重镇,都卷入了这场设立省辖市之争。最终,只有作为京浦铁路中枢重镇的蚌埠,成为这场争夺战的赢家,成为当时安徽唯一一个省辖市。如今,在安徽省档案馆内,还保留着当年各地为了设立省辖市而发出的电文档案。

    各地争着升级省辖市

    1945年10月,抗战胜利两个多月,安徽刚刚从日寇铁蹄下解放。而此时,国民政府的安徽省政府正在筹备着一件大事:10月30日,一份由安徽省政府主席李品仙签发的文件,下发到省内军政要员的手中。这是一份为了成立蚌埠、芜湖二市政筹备处的文件,筹备建立蚌埠、芜湖两个省辖市。这份文件要求安徽省成立蚌埠市、芜湖市政筹备委员会,并“派令”岳西县长李品和(李品仙的弟弟)、第六区专员张威遐,分别代理蚌埠市、芜湖市政筹备委员长。

    抗战结束后,百废待兴,当时的省政府为何要将设立省辖市作为一件大事来抓?安徽省档案馆研究人员告诉记者,当时,市一级的行政机构有院辖市、省辖市,所谓的院辖市,就是直属于国民政府行政院管理,也就相当于今天的直辖市,当时的院辖市有南京、上海、北平、汉口、青岛等大城市。而省辖市,属于省政府直接管理,当时只有省内人口众多、经济发达、地理位置重要的城市,才能成为省辖市,行政级别、管辖权均高于当时的县。到1947年,国民政府在全国共设12个院辖市、35省,57个省辖市。省辖市每省根据城市的规模设置,数量不等。1947年前,安徽还没有一个省辖市,当时的安徽几大重镇:蚌埠、安庆、芜湖、合肥,都争着要成为省辖市。

    省政府派员到各地调查

    就在蚌埠、芜湖市政筹备委员长任命前的1945年至1946年间,安徽省政府为了争取省内批准若干个省辖市,做了大量的准备。省政府不仅派员到各地调查经济、交通、人口等数据,还将这些调查结果形成文字,呈报给安徽省政府主席李品仙。如今,在安徽省档案馆内,还存留着各地为了成为省辖市,做出的前期准备文件。

    最终,安徽省政府决定将蚌埠、芜湖二地定为省辖市的努力对象,并将二地的情况报请行政院批准,并很快下发了文件,成立蚌埠、芜湖二市政筹备处。

    1945年10月30日,李品仙命省政府秘书长起草了一份报请行政院批复的电文,并由李品仙本人和民政厅、财政厅厅长签字,发给了时任行政院院长的宋子文。

    蚌埠成为皖唯一省辖市

    为了尽快让二地设省辖市的文件得到行政院的批复,安徽省政府与行政院之间相互发去了数篇电文。1946年4月4日,国民政府行政院的一封发给安徽省政府的电文,最终终结了这次设市之争。这封电文正文只有短短的几十个字:“蚌埠可于三十六年再度设市,芜湖有县政府,设市应从缓议。”

    1946年4月12日,时任安徽省政府主席的李品仙,接到了这份电文,他批下了大大的“遵办”二字。至此,安徽省几大城市的设市之争中,芜湖的撤县建市梦想最终未能实现,蚌埠成为这场之争中最大的赢家,成为当时安徽唯一的省辖市。

    安徽省档案馆的研究人员分析说,蚌埠不光具备上述档案资料中所列举的地理优势,而且其设市还有一段历史渊源:北洋政府统治时代,蚌埠曾经作为短时期的安徽省会,早在1929年初,蚌埠就成立了市政筹备处,但于翌年撤销,抗战结束后的这次申请设市,蚌埠可谓是二度申请。

    有人力荐合肥应为省辖市

    然而,安徽的这场设市之争,并没有因为行政院的那纸批复而偃旗息鼓。1947年11月25日,一封来自福建武平县的来信,转交到了时任安徽省主席李品仙手中,在信中,写信的钟日林提出了在合肥建立省辖市的提议,并征求安徽省参议院议长、副议长、参议员的意见。李品仙对于这封信也很重视,在三天后的11月28日阅读了此信,交由省民厅存阅,并在信中盖上了自己的印章。

    钟日林在这封信中列举了合肥的大量优势:“合肥恰居安徽全境之中心点,又为淮南铁路之中枢,确有控制全省之地理形势,为贵省四大都市(芜湖、蚌埠、合肥、安庆)之一,应设为省辖市。农产、矿产均饶,铁路公路四通八达,交通便利,合浦公路全线通车,交互首都又有捷往,况合肥至安庆、至蚌埠、至芜湖差不多一样远,城池雄伟、冠于皖省,清代名人李鸿章、刘铭传均出生于斯,应设为省辖市。”

    为了证明合肥作为省会,理应成为省辖市的必要,钟日林在信中又列举了一大串成为院辖市、省辖市的省会城市,并在信中说:“合肥既为贵省之会,岂可不设为市?”

    合肥1952年圆了“设市梦”

    至今,我们已不知道这位署名为福建武平县钟日林的写信者是何身份,但有一点可以肯定的是,此人与合肥必有一定的关联,否则他不会如此力争将合肥列为省辖市,并且他在国民政府军政界必有影响力,要不然其信件不会直接转给李品仙。最终,钟日林的这封信还没来得及转变为安徽省参议院的议案,合肥城就已经回到了人民的手中。一年零两个月后的1949年1月21日,人民解放大军兵临合肥城下,守城的国民党军队望风而逃,合肥和平解放。

    几天后,合肥历史上第一次从“合肥县”的名称变为“合肥市”:1949年2月1日,合肥市人民政府成立,为江淮解放区管辖。1949年4月,皖北行署设在合肥,合肥市为皖北行署管辖。1952年4月皖北、皖南行署合并后,于8月成立安徽省人民政府,合肥正式成为安徽省的省会、省辖市。

    □薛培英   本报首席记者 李磊

只看该作者 1 发表于: 2014-03-10
这个,已经有人发过来呀!楼主没看到吗?
行者无疆
只看该作者 2 发表于: 2014-03-10
基本是屁话连篇,话说彼时设市是县改市吗?
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 3 发表于: 2014-03-10
实际上,有没有“市”的直接管辖区域与统辖没有直接关系,我们绍兴府一府八县从来没有专门的“府城区”,但是千年来,管理得照样很好。
只看该作者 4 发表于: 2014-03-10
祝贺大合肥!我与合肥的接触目前还仅限于已不使用的骆岗机场。
只看该作者 5 发表于: 2014-03-10
明显用现代的区划立场在讲述过去的故事
只看该作者 6 发表于: 2014-03-10
回 扬歌海上 的帖子
扬歌海上:祝贺大合肥!我与合肥的接触目前还仅限于已不使用的骆岗机场。 (2014-03-10 08:43) 

坐车路过合肥,感觉过了市区附近的服务区都睡醒一觉了,醒过来才看到新桥机场的标识牌
当时明月在,曾照彩云归
只看该作者 7 发表于: 2014-03-10
回 行者无疆 的帖子
行者无疆:这个,已经有人发过来呀!楼主没看到吗? (2014-03-10 06:42) 

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