http://intl.ce.cn/gjzx/bm/mexico/sd/200707/06/t20070706_12079210.shtml2006年06月16日 10:09 来源:商务部
1.北美自由贸易区的建立
北美自由贸易区(NAFTA)这个覆盖人口达到4.21亿的世界上最大的自由贸易区酝酿于20世纪80年代初。美国总统里根曾在竞选纲领中提出建立NAFTA的主张,但遭到加拿大和墨西哥的反对。1985年,加拿大和美国首次联合提出建立NAFTA的主张,并开始就建立NAFTA进行谈判。1989年,美国与加拿大签署的美加两国自由贸易协定生效。1990年,美国和墨西哥就签署自由贸易协定开始谈判,此后加拿大也加入谈判。1992年,美加墨三国签署了NAFTA。1993年,三国又就环保、劳动就业等问题达成了协定,作为NAFTA的补充。1994年1月1日,NAFTA正式生效。
NAFTA的目标是经过10-15年的努力,到2008年,在成员国之间取消各种关税和非关税壁垒,实现零关税,实现商品和生产要素的完全自由流动,逐步消除所有贸易和投资限制(几个敏感行业的过渡期为15年),实现区域内自由贸易。由于有1989年实施的《美加自由贸易协议》,美国和加拿大的消除贸易壁垒的过程实际上早就开始了。因此NAFTA主要是墨西哥对美、加的消除贸易壁垒的过程。其主要内容包括:消除关税和削减非关税壁垒、开放服务贸易、便利和贸易有关的投资,以及实行原产地原则等。由北美自由贸易协议和劳工(NAALC)、环境(NAAEC)两个附属协议构成。
协定的宗旨是,取消贸易壁垒;创造公平的条件,增加投资机会;保护知识产权;建立执行协定和解决贸易争端的有效机制,促进三边和多边合作。
2.NAFTA对墨西哥经济的影响
对于墨西哥而言,与美加两国加强经济合作是其经济革命的延续。自20世纪80年代后,墨西哥就开始进行了一系列的经济改革,推动贸易自由化,藉以促进其商品出口。墨西哥加入NAFTA的预期好处主要有四个:(1)促进经济增长;(2)吸引外资;(3)提供更多的就业机会;(4)吸收先进技术和管理经验。
1.刺激了经济的增长。自1995年从金融危机中恢复以来,墨西哥经济增长率一直高于整个地区。1996-2002年其年均增长率为4%,高出阿根廷(增长率-0.3%)、巴西(2.0%)和智利(3.7%)。2005年,墨西哥经济增长了3%。
2.降低了通货膨胀率。
3.促进了对外贸易的增长。经过10年的发展,NAFTA成员国之间的货物贸易额迅速增长。贸易额翻了一番,从1993年的3060亿美元增长到2002年的6210亿美元。变化最明显的是墨西哥在美国贸易中的比重从9.0%上升到13.5%,墨对美出口额由1994年的510.6亿美元扩大到2002年的1430亿美元,占全美进口额的比重从6.9%上升到了11.0%。
4.吸收大量外资。1994年以来,墨西哥共获得1240亿美元的外国投资。平均每年吸纳120亿美元的外国直接投资。美加在墨西哥外资中的比重也有所增长。从1993年到2001年,美墨FDI存量从160亿美元增长到640亿美元,增长了288%,远高于同期美对非成员国FDI增长的169%。从1990年到2001年,墨西哥占美国FDI流出的比例从2.2%上升到2.9%,占加拿大FDI流出的比例从0.2%增长到1%;美国占墨西哥FDI流入的比例从62.9%上升到65%;加拿大占墨西哥FDI流入的比例从1%左右增长到3.3%。北美贸易伙伴对墨西哥FDI流入的份额相应从63.9%增加到68.3%。流入墨西哥的FDI主要是通过建立分公司进行生产和加工。这不仅可以利用当地廉价的劳动力,还可以节约由便利的运输和税收优惠带来的交易成本。因此,FDI最密集的是汽车及其零部件,以及电器制造等其它加工制造业。加工制造占墨西哥吸收FDI的12.6%。正是因为这一原因,墨西哥已经成为美国最大的电视出口国,和仅次于加拿大的汽车出口国。
5. NAFTA加强了美国和墨西哥之间生产和加工的一体化。不过迄今为止,美墨生产一体化的范围还是有限的,一体化的行业主要集中在电器、汽车和服装这几个行业。NAFTA建立以后,由于墨的劳工便宜,对美出口税率又低,所以美国大公司纷纷将汽车、电器、纺织等需要大量劳工的加工环节搬到墨西哥,然后将产品返销美国。美墨生产一体化带有明显的垂直的产业内分工的特点。服装和汽车自建立贸易区后已经成为高度一体化的行业。这主要得益于NAFTA的“原产地规则”。随墨西哥产业升级,电器设备的贸易往来增长迅猛。
5.农产品贸易总体上呈增长趋势。由于关税和非关税壁垒的减少,墨西哥农产品进出口增加。自贸易自由化以来,2001年墨西哥进口比1990年增加了154%,出口增加了93%。
在经济增长的同时,NAFTA也为墨的经济发展带来另外一些问题。
1.墨西哥农业受到相当程度的冲击。在加入NAFTA后,墨农牧业遭受了沉重的打击,而且随着农产品关税的进一步解除,这一状况还将继续恶化。自1994年以来,墨西哥农牧业所占GDP的比重已由6.34%降至5.5%。享受高额补贴的美国农产品大量涌入墨西哥市场。虽然随着1994年NAFTA的生效,墨西哥开始实行一项农业补贴计划,但由于该计划与资产相联系,支付的大部分补贴不可避免地流向了大农场主。
2.墨西哥民族工业受到冲击。在美加企业强大的竞争力下,大量墨西哥中小企业陷入困境。
3.生态环境遭到了破坏。
NAFTA在为墨西哥提供一个稳定的经济金融体系,刺激墨西哥经济增长,降低通货膨胀率,促进对外贸易增长,吸引外资,增加就业等方面发回了积极的促进作用。与此同时,农业和民族工业受到了相当程度的冲击。 (责任编辑:郭彩萍)