在这个论坛中有很多英雄提出了自己的关于中国行政区划改革的方案。今天老弟我也来一个，这是经过我深思熟虑的方案，不管好不好，希望大家能看一下，顺便提一下您的宝贵意见。谢谢！
我觉得目前中国的行政区划存在如下问题：
1 管理层次过多。中国目前大多数地方实行实四级政府管理体制。即：省市县乡，管理层级过多。因此改革中一定要减少层级。目前，省县直辖已成许多人的共识了。但省能否真正直接领导如此多的县级单位是一个问题。本方案中采取的是撤并县（市）。把地缘近的几个县并为一个大县，由省直接领导。
2 地级市与县级市、县的矛盾。目前市管县（市）体制下这一矛盾尤为突出，限制县（市）的发展。本案中县由省直辖，同时，地级市撤消。
3 市的广域化。目前中国除直辖市外有地级市，地级市下管县级市。这些市都是广域市，不符合市制的本意，而且给统计和对外交流带来很大障碍。因此，改革中恢复市的原貌，即实行适域市体制。省下的市分为省辖市和县辖市。省辖市有副省级（200万以上），厅级（100-200万），县级（50-100万），乡级（20-50万），以上人口规模均为市区人口。
4 市的切块问题。就是说，适域市要求切块设市，这就涉及与县的利益问题。这个问题在正在发展的小城市中特别明显。因此，改革中要协调好这种关系，小城市（20-50万）定为乡级市，为县辖市。这样在一个统一县的领导下不会出现县市利益冲突。
5 小城镇变小城市的困难。在目前体制下，小城镇要升格为小城市是困难的。目前设市主要采取整县改市，这就是说在一个县域内只能有一个中心城市。这就限制了非县城小城镇的发展，虽然可采用与原县脱离的方法，但要增设一套领导班子。因此，改革中体现了鼓励小城市发展的体制。即符合小城市条件的小城镇（最主要是人口规模），都可升为县辖市，在一个统一的县域下按照城市化发展的需要增设几个县辖市问题不大，而且城市发展壮大后继续切块也好协调。
6 基层自治问题。目前体制对基层自治问题重视不够。在我的这种改革中，乡镇级均为上级的派出机构，不是一级政府。
经过以上调整，地方管理层次最多为三级（省市区、省县市），最少二级（省县），应该相对合理。
但本人也意识到，本方案也有缺陷，如有的县市已经打出自己的品牌，如果重新划分，则给宣传增加了难度。但我也想不出更好的解决方法了，必竟我觉得改革一定会要付出一定的代价的。
以上乃本人一人之见，望大家多多批评指教！谢谢大家。
省级 [ 省 ]
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副省级 [ 市 ]| | |
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厅级 | [ 市 ]| |
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处级 [ 区 ] [ 区 ] [ 市 ] [ 县 ]
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乡镇级( 街道 )( 街道 )( 街道 ) [ 市 ](乡镇公所)
注：[]内为政府，（）内为政府派出机构
[此贴子已经被作者于2004-4-27 22:13:08编辑过]
