[乡镇街]那些批准设立过了N年才正式成立的乡镇 [复制链接]

河南省荥阳市金寨回族乡，从批复到设立历时14年（1986～2000）
      1986年2月，河南省政府批准：将荥阳县城关乡的金寨、北楚楼、王庄、张楼、王河、高家寨、宫寨7个村委会划出，设立金寨回族乡，乡政府驻金寨村。由于汉族占多数的王庄、张楼、王河、高家寨、宫寨等5个村的汉族群众的抵制，金寨回族乡长期未能成立（1986～2000），直到2000年11月，才以金寨、北楚楼2个回族聚居村范围正式成立金寨回族乡，汉族占多数的王庄、张楼、王河、高家寨、宫寨等5个村仍属城关乡。


吉林省集安市城东街道：从批复到设立历时27年（1989～2016）
      1989年，上级批准：集安市撤销集安镇，改设团结、黎明、城东3个街道和通沟乡（注：1996年撤乡设通胜街道），其中，黎明街道管辖荷花池、乐园（后更名康建）、道外、锦江、园东、梨园、迎宾、兴盛、康平9个居委会，城东街道管辖东平、东兴、东顺、道里4个居委会。3月，团结、黎明2街道正式成立，城东街道因故（注：原因不明）未设立，批复隶属城东街道的东平、东兴、东顺、道里4个居委会由黎明街道管辖，黎明街道实辖13个居委会。此后27年（1989～2016年），城东街道只“存在”于纸面。
      1995年5月，批复隶属城东街道、实际由黎明街道管辖的东兴居委会析置粮丰居委会，纸面“城东街道”下属居委会数量增至5个，黎明街道实辖居委会数量增至14个。
      1999年版《中国政区大典》（资料截至1997年底）称：黎明街道面积4.2平方公里，人口1.3万，辖9个居委会；城东街道面积4.4平方公里，人口1.3万，辖东平、东兴、粮丰、东顺、道里5个居委会。实际上，这里“城东街道”的统计资料，是将黎明街道实辖但批复隶属城东街道的5个居委会扒拉出来进行数学统计的。
      2002年9月，黎明街道将所辖14个居委会整合为迎宾、康平、东顺、锦江4个社区居委会，其中：撤销东平、东兴、粮丰、东顺、道里5个居委会，合并设立东顺社区居委会（笔者注：东顺社区居委会名义上隶属“城东街道”）。
      2016年，集安市向通化市申请，通化市向吉林省上报《关于集安市城东街道办事处区划调整的请示》。吉林省民政厅下发《吉林省民政厅关于调整集安市城东街道办事处行政区划的批复》，同意将集安市太王镇站前、站北、云峰3个社区（此前由开发区托管——斑竹注）和民主、二股流、下解放、太王、禹山、果树6个村划归集安市城东街道办事处管辖；将太王镇政府驻地迁移到辖区内的阳岔村。按：此文使用了“调整”一词，其实相当于变相宣布：将1989年批复隶属城东街道的东平、东兴、东顺、道里4个居委会行政区域（注：已整合为东顺社区居委会）“正式”划归黎明街道。6月，城东街道正式成立，下辖原属开发区管委会的站前、站北、云峰3个社区（注：法律上隶属太王镇）和太王镇民主、二股流、下解放、太王、禹山、果树6个村（http://www.jilinja.gov.cn/read.asp?xwid=50372）。


山西省中阳县车鸣峪乡：从批复到设立逾10年（2003～2014）
      2001年，中阳县撤销城关镇（注：县驻地）、刘家坪乡（注：驻刘家坪村，位于县城以南，距县城22.5千米），合并设立宁乡镇（《中国古今地名大词典》，上海辞书出版社2005年版）。
      2003年，山西省政府批准：中阳县撤销张子山乡，并入金罗镇〔原因：张子山乡煤矿采空区群众房屋裂缝，无法居住，规划将该乡13个行政村3800余户14390人搬迁至金罗镇境内〕；将宁乡镇所辖车鸣峪村（注：属原城关镇；位于县城以南，距县城16千米）、刘家坪村（注：属原刘家坪乡；位于车鸣峪村东南）等村划出，设立车鸣峪乡〔原因：填补被撤销的张子山乡空缺出来的名额，“撤一建一”，全县乡镇总数不变〕（《中国民政统计年鉴2004》“2003年全国县级以下行政区划变更情况”，中国统计出版社2004年版）。总面积285平方公里。然而，事实上，张子山乡当年未撤销，车鸣峪乡当年未成立。
      2004年，“张子山乡移民小区”（可安置1972户，9860人）在金罗镇北坡村开始建设（http://www.sxllnews.cn/news/20122012115/20122012115104730790338291.html）。但是，受建设、搬迁进度缓慢的影响，张子山乡迟迟未撤销。张子山乡一日不撤，车鸣峪乡一日未设。
      此后，多个版本的《山西省地图册》中阳县地图上均标注了车鸣峪乡，不再标注张子山乡。实际上，这只是纸上的区划。
      不过，国家统计局《2013年统计用区划代码和城乡划分代码(截止2013年8月31日)》山西省中阳县部分，并无车鸣峪乡，而仍将批文中应属“车鸣峪乡”的车鸣峪、刘家坪等村列在宁乡镇辖区内（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2013/14/11/29/141129100.html）。同时，张子山乡仍赫然在列（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2013/14/11/29/141129200.html）。
      2013年下半年，张子山乡整乡移民搬迁工作终于完成。11月，中阳县委召开中心组集中学习暨常委（扩大）会议，对成立车鸣峪乡，金罗镇和张子山乡合并相关事宜进行了安排部署（http://zynews.sxzhongyang.gov.cn/info/1007/9443.htm）。
      2014年1月，正式撤销张子山乡，并入金罗镇；车鸣峪乡正式设立并启动运行（车鸣峪乡简介：http://zycmy.sxzhongyang.gov.cn/info/1030/1205.htm）。现辖车鸣峪、关上、刘家坪、河底、弓阳、凤尾等6个行政村、28个自然村（http://zycmy.sxzhongyang.gov.cn/info/1009/1148.htm）。


广西桂林市雁山区雁山/良丰街道，从批复到设立逾8年（2003～2011）
      2003年，桂林市批复雁山区析雁山镇部分区域置雁山街道。（http://www.glyszf.gov.cn/zjys/ysgk/201511/t20151119_545922.html）
      2009年，国家统计局《2009年统计用区划代码和城乡划分代码》显示：雁山区雁山街道下辖雁山社区居委会（注：实为雁山街社区居委会）。（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2009/45/03/11/450311001.html），《2010年统计用区划代码和城乡划分代码》显示：雁山区雁山街道下辖雁山街（社区）居委会（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2010/45/03/11/450311001.html），《2011年统计用区划代码和城乡划分代码》显示雁山区雁山街道下辖社区空白，标注“虚拟”二字（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2011/45/03/11/450311001.html）。雁山街（社区）居委会列在雁山镇名下（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2011/45/03/11/450311100.html）。此后几年（2012～2015年）均无变化。
      2011年3月30日，雁山区雁山街道办事处正式挂牌（http://news.guilinlife.com/news/2011/03-30/158518.html）。
      2014年1月13日，桂林市规划局官网发布一篇《雁山城区加快经济建设提升服务能力》（http://www.glghj.gov.cn/csup/frmShowNews.aspx?id=83806），从内容看，似是回复雁山区政府征求拟设良丰街道有关情况的意见的，内有“随着七所高校进驻雁山区，科教园组团城区的城市雏形已基本形成，……新设置的良丰街道管辖区域范围，符合城市发展的需要，……新设立的良丰街道办事处能更好的提升大学园区及周边的社会管理和服务工作。我局对此无意见，建议在设置良丰街道管辖区域范围时与《雁山科教园控制性详细规划》中的规划道路及区域相吻合，……”等语。
      2015年2月10日，雁山区区长在雁山区第四届人民代表大会第七次会议上所作的《2015年雁山区政府工作报告》中提到2014年“良丰街道社区服务中心主体工程完工”（http://www.gx.xinhuanet.com/dtzx/ys/2015-03/31/c_1114819525.htm）。
      2016年7月14日，雁山镇及良丰街道组织学习习总书记“七一”讲话精神（http://gxgl.wenming.cn/dflzjs/201607/t20160720_2712004.shtml）。从这个新闻看，雁山街道已更名良丰街道。良丰街道，取良丰河（另，雁山镇下辖良丰村）为名。
      2016年，国家统计局《2016年统计用区划代码和城乡划分代码(截止2016年07月31日)》显示：雁山区下辖良丰街道，下辖社区空白，标注“虚拟”二字（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2016/45/03/11/450311001.html），雁山镇增设广西师范大学雁山校区社区（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2016/45/03/11/450311100.html）。

金寨回族乡位于荥阳市西北，距市区10公里。1986年省政府批准成立金寨回族乡，2000年11月26日恢复成立。

环球旅客:
金寨回族乡位于荥阳市西北，距市区10公里。1986年省政府批准成立金寨回族乡，2000年11月26日恢复成立。

@环球旅客
       【荥阳县设立回族民族乡】回族是郑州市人口最多的少数民族。鉴于荥阳县金寨等村回族聚居人数较多，具备建立回族乡的条件。经过调查研究，于1986年2月26日，报经河南省政府批准，将荥阳县城关乡的金寨、北楚楼、王庄、张楼、王河、高家寨、宫寨7个村委会划出，组成金寨回族乡，乡政府驻金寨村。（《郑州年鉴1987》，内部发行）
      注：省政府一九八六年二月二十六日豫政函（1986）39号批准设立金寨回族乡，目前尚未组建。（《河南省行政区划资料》，河南省民政厅编，1989印刷，内部发行）
      1994年4月，撤消荥阳县，设立荥阳市（县级）。
      “荥阳市金寨回族乡……。该乡于1986年经省政府批准设立，2000年11月建制成乡，是郑州地区唯一的民族乡镇。乡域面积5.5平方公里，……。全乡共辖金寨、（北）楚楼两个行政村，19个村民小组，共有6700多口人，其中回族5500多口人，占全乡人口的82%。……金寨回族乡是郑州市唯一的一个民族乡，也是河南省最小的民族乡。”（《河南回族区乡镇》，李尊杰主编，中央民族大学出版社2009年版）
        “过去，由于种种原因，荥阳的民族问题一直比较突出，教训深刻。”（《做好民族团结进步工作的有益探索》，作者付建峰，为zg荥阳市委常委、统战部长，原载《中国统一战线》2006年第10期）。据悉，由于汉族占多数的王庄、张楼、王河、高家寨、宫寨等5个村的汉族群众的抵制，金寨回族乡长期未能成立（1986～2000），直到2000年，才以金寨、北楚楼2个回族聚居村范围（注：面积5.5平方公里）正式成立金寨回族乡，汉族占多数的王庄、张楼、王河、高家寨、宫寨等5个村仍属城关乡。也因此，金寨回族乡成为河南省面积最小的民族乡。

这两个村占了荥阳回族的三分之一，比较集中。

纯粹的脑子找抽型