[省制]缩小省级行政辖区，增设副省级直辖市 [复制链接]

       缩小省级行政辖区，增设副省级直辖市

为了奠定社会稳定和发展的坚实基础，保证国家的长治久安；为了加强中央的直属权力，防止省一级的地方主义势力的膨胀；为了遏制民族分裂势力，加强祖国的统一；为了适当扩大一些城市的权限，加快地方改革开放的步伐，提高行政效率，减少权力层次，我建议：缩小中国部分地区的行政辖区范围，增设副省级直辖市，实行地方分治。

中国作为发展中国家，必然部分地存在发展中国家的共症––––“软政权化”的问题，即宏观调控不力、中央号令不灵、地方势力膨胀、行政效率低下、司法松弛等，因此，为了克服这种现象，地方适当分权、分治，是必然的选择。我国各省、自治区的辖区过大，平均人口在4千万左右，一些辖区范围远远超过英国、法国或德国的全部国土，这很不利于实行高效的现代化的行政管理。美国是发达国家，只有两亿多人口，却分成了50个州，而且有些州是强行一分为二的，如南卡洛莱纳州、北卡洛莱纳州；南达科他州、北达科他州。美国平均每州只有不足500万人。即使考虑到中国人口众多的特殊国情，省、区、直辖市平均以2千万人口（直辖市的平均人口）为宜，那么，中国的省级和副省级区域最终应为60个左右才算合理。在目前的情况下，按实际成熟的条件，作为第一步，我们可以将直属中央的省级副省级区划单位从目前的34个（包括台港澳，不包括非直辖的副省级城市）扩大为45个；以后第二步，再从45个增加到60个左右。

按照我们的初步设想，新疆维吾尔自治区可分为北疆、南疆两个自治区，北疆包括伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州，或者说包括乌鲁木齐、克拉玛依、土鲁番、伊宁、石河子等城市及周边地区；南疆包括克孜勒苏柯尔克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州，或者说包括阿克苏、喀什、和田、库尔勒等城市及周边地区。北疆可承继原新疆的体制，南疆划出，另建班子。南疆自治区的设立，将大大有利于塔里木盆地油田的开发，其意义与重庆直辖市的设立等同；内蒙古自治区可分为东蒙、西蒙两个自治区，东蒙地理上属东北，包括呼伦贝尔盟、兴安盟、锡林郭勒盟，或者说包括海拉尔、乌兰浩特、锡林浩特等城市及周边地区，西蒙包括阿拉善盟、巴颜淖尔盟、伊克昭盟、乌兰察布盟，或者说包括呼和浩特、包头等城市及周边地区。西蒙承继原内蒙的体制，东蒙划出。东蒙的独立建制，有利于大兴安岭的保护和开发，有利于加大对沙漠的治理力度，有利于加强对边境口岸的管理，它将使东北增加为四个省区；西藏自治区恢复前藏、后藏的传统称谓，分为前藏、后藏两个自治区，前藏辖拉萨、昌都等城市及周边地区，后藏辖日喀则及整个藏西北地区。前藏承继原西藏的体制，后藏以日喀则为自治区权力中心。西藏的分治，将有利于加速整个西藏地区的发展，促进藏西北的开发。

除了新成立或重新设立以上六个自治区之外，我国还应大大增加直辖市的数量。其实，在民国时期我国就存在过青岛、大连等众多的“院辖市”。直辖市可以分省级、副省级两种。现增设的拟为副省级。考虑到南京、武汉、广州、西安、沈阳、哈尔滨、成都等大城市为省会，不宜变更，应继续保持他们的副省级地位，现可考虑增设青岛、大连、深圳、珠海、厦门、苏州、宁波、洛阳作为副省级直辖市，同时扩大他们的区划范围。青岛改辖威海、烟台、潍坊等整个山东半岛；大连辖营口、盘锦、鞍山、辽阳、本溪、丹东等整个辽宁半岛；深圳辖东莞、惠州、汕头、潮州等城市及周边地区；珠海辖中山、江门、阳江、茂名、湛江等城市及周边地区；厦门辖泉州、漳州、龙岩等城市及周边地区；苏州辖无锡、常熟、江阴、南通等城市及周边地区；宁波辖舟山、台州、温州等城市及附近地区；洛阳辖南阳、信阳等城市及周边地区。将洛阳划作直辖市，可减轻河南9千多万人口的压力。

以后，作为第二步，可以考虑将秦皇岛、唐山、连云港、北海、桂林、大庆、宜昌、株州等纳入副省级直辖市。

缩小省级行政辖区、增设直辖市具有重大的意义。它有利于加强中央的权威，调动地方的积极性，加速西部大开发的进程；有利于创造安定团结的政治局面，维护国家的统一和领土完整；有利于发展社会主义市场经济，进一步推动改革开放事业的向前发展。我们预计，通过此项改革必然能带来全国新的一轮发展高潮，促进国民经济的快速增长。

当然缩小省级辖区范围、增设直辖市，必然会遇到种种阻力和巨大的障碍。中央要通过新闻媒体和各级组织对全国人民特别是利益攸关的各省区人民做耐心细致的说服工作，晓以利害，告以大局，相信各省区是会以地方利益服从国家利益、局部利益服从整体利益的，人民对改革的方案是会支持的。全国人大要审时度势，积极酝酿、讨论、投票通过此项方案，从法律上予以承认和保证。对改革涉及的自治区、直辖市可考虑全部作为经济特区，予以政策优惠、管理放开。

另外，新成立的三个省级自治区、八个副省级直辖市，要按照中央关于政府机构改革的要求，精兵简政，拆庙搬神，遏制行政机构的膨胀，加强领导班子的建设，提高办事效率；要加大改革开放的力度，因地制宜，创造条件，促进地区经济的快速发展。我们认为，三区八市只应设立省级副省级、市级县级两级政府，地级市不再辖县，市、县的上级皆为省级自治区或副省级直辖市政府，废除地区行政设置，减少权力层次。

这是谁搞出来的？第二批城市是什么地位和实力？它们能成为副省的话，那可以搞出几百个来。

要看城市在区域中的相对实力，和对周边地区的拉动作用。
否则南海市置于西部可为省级城市了。

    实在不敢苟同，不敢苟同啊！大家都反对重庆这样的直辖市，你却又搞出一大堆来，苏州辖无锡，那不弄出笑话来，更会弄出矛盾来！（重庆这样的烂东西这下成了标准了，可悲啊！）

上文是我转贴的。
"提高行政效率，减少权力层。地方适当分权、分治，调动地方的积极性"的精神是我
支持的。
但是与中华大帝一样我反对重庆这样的直辖市，也认为苏州辖无锡，那不弄出笑话来，更会弄出矛盾来。而且宁波辖温州也同样可笑。它比重庆还严重，它试图
淹没无锡，温州，威海、烟台、潍坊，营口、盘锦、鞍山、辽阳、本溪、丹东，东莞，中山等名城。
副省级的直辖市扩大区划至此是不能理解的。这种"市"只会引起市与所辖市之间的
矛盾，于调动地方积极性矛盾。市辖市的矛盾已经很多。因此支持设副省级直辖市
，但不能扩大区划，甚至应缩小区划，把原区划内成规模有经济实力的市划出！
应该尊重每个城市都有获得平等自由发展的权利！！！！！！！！
中国人最缺少的就是这种平等自由的观念。计划经济残毒的太多！
一句服从大局，就可以置民主平等自由不顾，把资源都集中到官帽大的地方，官帽
小的地方必须作出牺牲。
为什么国外首都和省州的首府许多都不在相对大的城市，就是顾及城市间的自由平等
竞争问题。再加上他们完全的市场经济和政府职能决定了政府对经济影响较小，即使
政府所在城市与其它城市也不会产生大的平等问题。
直辖市对周边的副射和拉动并不受区划的限制，长三角受上海副射，并不是长三角
为上海所辖。相反江苏的昆山和太仓比上海的嘉定和清浦更受上海的副射拉动。

市场经济最基本的精神原则是平等。没有平等就不可能有真正的市场经济！！！

彻底纠正市辖市的荒谬体制。市级别以城市人口和经济实力为依据，但"地级市"
不辖"县级市"，所谓直辖市也不应辖其它市！

楼上这还像句人话。民国时的院辖市是适域的，很小，就象现在台湾的台北嘉义，大陆能做到吗？如果真那样做的话，几乎不能起到划小省份的作用。现在大家说为划小省份设直辖市，都把重庆作为参照目标了。所以我认为，大家的目标本来就很矛盾。

直接叫省就可以了。

   不知道你是转贴，你自己的观点我到很是赞同，呵呵！

   另外，太湖城市区、珠江城市群，怎么能这样搞，不但名字乱，实质也更乱、简直就是添乱！外国连片的城市带、城市群很多，但没有一个划出单独建制的！

计划体制下“农民对国家的贡献，最低也要占到国家财政收入的百分之三十几”孙治方《社会主义经济的若干理论问题》续集人民出版社第159页）。据有关学者统计，从1952年--1990年近40年间，农业为中国工业化的净贡献达10000亿元人民币

现在的城乡合治，市管县，城市就是在剥削农村！拿了农村的钱来搞市政。现在还收农业税，国外已经很少还有国家收这个税了！发达国家还向农业大量补贴，你说中国的农业怎么斗得过发达国家？中国农民苦啊！

农村有多少钱可供城市“剥削”？

只有一元钱，被拿走了九毛九。

数据一下子拿不出来，但这是公知的秘密，我不想说别人单纯。

中国的官员基本上还是子承父业，素质不怎么样，心中没有农业、农民、农村，二十年后关心农业、农民、农村的人才有可能掌实权。

[这个贴子最后由中华大帝在 2002/07/31 02:49pm 编辑]

    不会把，如果说现在不够重视的话我不否认，但也不至于心中一点没农民、农业把？？？我在农村一线即在村里锻炼了整整2年半，看到基层干部还是十分关心农民的（为了农民的问题吃不下饭、睡不好觉也不是没有啊），关键是农民如何致富的问题，但这总不能也叫干部来一手抓把，关键还是靠农民自己。另外，现在的农民与过去的农民有了很大的不同，独立性很强，很多工作极难开展，甚至出现有钱但就是不交国税的情况，干部却一点办法也没有！（这是不能强制执行的、要通过司法，但司法的效率和执行，不说也知道）
    这儿我决不是说农民不好，而是说农村问题归结与干部素质不怎么样恐怕有失偏颇！这个问题绝对是有着多方面的原因的！体制的问题（旧的体制还没完全被取代）、农民自身素质问题（致富关键还是靠自己，素质高的农民致富显然快）、政策的问题（对农业的偏向程度，投入程度）、当然也有部分干部问题（干部作风问题）。至于再过二十年，农业在国民经济中的比重会不断降低，当然对农业的重视程度不会超过现在！

“秦皇岛、唐山、连云港、北海、桂林、大庆、宜昌、株州”？

晕~~~

唐山、大庆还是有些实力的，其余的城市恐怕也太弱小了点吧？

为什么有的人看不到中国的现代化的关键在于农村！

很蓝很蓝分析的好！

青岛、大连、深圳、厦门、宁波早就是副省级直辖市了，我是宁波人还不知道吗？

下面引用由春山狂少在 2002/12/02 10:01pm 发表的内容：
青岛、大连、深圳、厦门、宁波早就是副省级直辖市了，我是宁波人还不知道吗？

青岛、大连、深圳、厦门、宁波是副省级城市，不是直辖市

乱搞。

以下是引用palletfly在2002-7-30 15:23:00的发言：
农村有多少钱可供城市“剥削”？

剥削的面很大，低价位收购农产品，制成工业产品后高价卖回农村，这一块已经很大，还要－－－－－－－－－－－－－