keating:就算是93年的标准，也是有地区改市那一段的。而且，82年就有了地区改市的通知。
就算只是原则性标准，地区改市就是地区改市，并不是县级市升格。
只有三亚市、儋州市、中山市、东莞市等那种，才是县级市升格为地级市。
(2018-09-04 13:19) 
https://baike.baidu.com/item/%E6%92%A4%E5%8E%BF%E8%AE%BE%E5%B8%82%E6%A0%87%E5%87%86 上面是百度百科里两版设市标准。
在这文件里只有两个类别：一，撤县设县级市，二，县级市升地级市。
在里面我并没看到有撤地设市的任何描述，除非是百度百科内容不全。
而且即使有此标准，按照86标准第三条，地级市要带县，必须先设区，然后才有资格带县，虽然实践中可以一步到位，但是在法理上是两个步骤。
然后我又查了下82年文件，《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》：
http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64165/77552/77569/5333321.html依然没有你说的撤地设市的内容，原文：“。。。
实行地、市合并，由市领导县；还可以扩大大中城市郊区，让它们多带几个县。。。”也就是说，中央认可的市管县路线图是：撤县设县级市>地市合并，县级市升级为地级市>实现市带县。而不是后来实际操作中的直接地区翻牌成地级市。
另外的佐证就是83年撤地设市刚推行时的国函文件措辞，我随便找了几个：
1983年10月10日国务院【国函字218号】批复：撤销昭乌达盟，将宁城县。。。克什克腾旗划归赤峰市管辖。撤销赤峰县，将该县的行政区域及喀喇沁旗的山前公社。。。并入赤峰市。赤峰市设立红山区、元宝山区、郊区。
1983年7月27日国务院【国函字145号】批复：撤销绍兴地区行政公署，绍兴市设立城区，恢复绍兴县建制，绍兴县人民政府驻绍兴市。将原绍兴地区的上虞、诸暨、嵊县、新昌和绍兴县划归绍兴市管辖。
1983年4月28日，国务院（国函字83号）批复同意：一、三明市改为省辖市，下设梅列、三元两个区。将沙县的洋溪公社划归三明市管辖。二、撤销三明地区行政公署，将永安。。。大田十个县划归三明市管辖。
无一例外这些国函的表述都避免了直接撤销地区设立地级市的表述，而是依据中央文件精神，按照县级市升格，划入原地区辖县，撤销地区的方式来表达撤地设市，也就是说，当时的观点是原县级市没有被撤销，新地级市是原县级市的延续，这和现代撤地设市的观点（地级市是原地区的继承者，行署驻地市变为地级市辖区）完全不同。
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