[市制]感到县级市的设置标准存在严重问题 [复制链接]

近日传出华亭、水富撤县设市，感到县级市的设置标准还是存在极大的问题的。这两个县都很小，人口少，但碰巧有一两个大企业，于是产值、工农比、城乡比等都达标了，结果设市。

中国的市不同于外国，市是城乡合治，以城带乡，这种没有多少农村辐射区的孤立的工业小城镇，设市的意义又在哪里呢？有的百万人口大县，县城常住人口都达到20万以上了，还是无法设县，因为农村人口太多，达不到一些标准。实际上这样的情况设市，才更有意义，一是城镇人口基数的绝对值大；二是以城带乡，为广大农村提供公共服务，二是有广阔的经济辐射区，下一步城市发展空间大。

县级市不一定定位以城带乡吧，是定位城市经济主导。

县级市多少也有点标准，地级市狗屁标准都没有。

人口小县，可以着重考虑城市经济和城市人口比重，单也得一个硬性条件，那就是建成区面积必须达到20平方公里以上；人口大县则不同，只要城市人口达到20万以上的，都应该直接设市。

百万人口的县，分县才是有意义的，指望县城这点实力去带动根本不可能。

ldsmud:百万人口的县，分县才是有意义的，指望县城这点实力去带动根本不可能。 (2018-09-03 11:31) 

百万人口大县确实该分  尤其是县城偏距一隅的

都是政策性设市，没有标准可言。这个论坛里面的人大部分只对新设的市感兴趣，一有通知出来就欢呼雀跃，至于为什么要设市，很少有人去讨论。

dcsd:百万人口大县确实该分  尤其是县城偏距一隅的
 (2018-09-03 11:53) 

百万人的县要分，三百万、五百万人口的市呢？

事实上没有标准可言。
标准只是一个形式

lhqsrc:百万人的县要分，三百万、五百万人口的市呢？ (2018-09-03 11:57) 

县和市是不一样的

zhaohz:县和市是不一样的 (2018-09-03 13:05) 

那请问县管乡镇不合法，那谁管乡镇合法呢？地级市还是地级市下面的区？用你的狗脑好好想想再回答，别丢人显眼。

lhqsrc:那请问县管乡镇不合法，那谁管乡镇合法呢？地级市还是地级市下面的区？用你的狗脑好好想想再回答，别丢人显眼。 (2018-09-03 13:16) 

睁开你的狗眼看清楚。法律规定管乡镇的是县，不是市
你说县管乡镇不合法，有何证据？宪法明明规定县可以管乡镇的，好好看看宪法再叫唤吧

zhaohz:睁开你的狗眼看清楚。法律规定管乡镇的是县，不是市
你说县管乡镇不合法，有何证据？宪法明明规定县可以管乡镇的，好好看看宪法再叫唤吧 (2018-09-03 13:25) 

我什么时候说县管乡镇不合法啦？明明是你自己说的，还要反咬一口，你真是一条疯狗。

lhqsrc:我什么时候说县管乡镇不合法啦？明明是你自己说的，还要反咬一口，你真是一条疯狗。 (2018-09-03 13:35) 

你在10楼说的啊

zhaohz:事实上没有标准可言。
标准只是一个形式 (2018-09-03 12:46) 

就是这样没错

珙真是专业制造不公平的好手啊！

没有标准，只有规律，并且规律最后一条是“其他中央认为有必要设立的县级市”

其实，市就是给城镇人口多的地方设的。
要是只看总人口，重庆直辖市怎么会让很多人多年看不爽的呢？

所以，中央这样对大县是不公平。应该允许别人甩锅设市的嘛，把远的农村扔出去，然后自己设市。

lhqsrc:县级市多少也有点标准，地级市狗屁标准都没有。 (2018-09-03 10:56) 

开玩笑呢？？？

仙峰俊俏:人口小县，可以着重考虑城市经济和城市人口比重，单也得一个硬性条件，那就是建成区面积必须达到20平方公里以上；人口大县则不同，只要城市人口达到20万以上的，都应该直接设市。 (2018-09-03 11:04) 

我一直以来也是这么认为的。

（1）凡是百万人口大县，直接设市。

（2）非百万人口大县，但县城人口超过15万，直接设市。

（3）其它的县，自己找理由，中央认可就可以设市。

山川形便:开玩笑呢？？？ (2018-09-03 20:39) 

一直以来只有 撤县设县级市 以及县级市升格地级市 两项有标准

撤地设市是没有成文标准的

所以我一直认为，从法律层面来说，撤地设市并不是一次区划调整，而应该分成如下几步：（以昌都为例）

第一步，根据国发[1993]38号《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》，撤销昌都县，设立县级昌都市

第二步，根据同一文件，县级昌都市升级为地级市

第三步，根据宪法第三十条，批准地级昌都市为较大的市，故设立昌都市卡若区

第四步，根据国发[1986]46号《国务院批转民政部关于调整设市标准和市领导县条件报告的通知》，昌都市实行市领导县的体制，将昌都地区所辖各县划归昌都市领导

第五步，撤销已是空壳的昌都地区

如果地区驻地已经是县级市则跳过第一步

我是谁:一直以来只有 撤县设县级市 以及县级市升格地级市 两项有标准
撤地设市是没有成文标准的
....... (2018-09-04 10:04) 

就算是93年的标准，也是有地区改市那一段的。而且，82年就有了地区改市的通知。

就算只是原则性标准，地区改市就是地区改市，并不是县级市升格。
只有三亚市、儋州市、中山市、东莞市等那种，才是县级市升格为地级市。

鲁川:我一直以来也是这么认为的。
（1）凡是百万人口大县，直接设市。
....... (2018-09-04 08:12) 

有些县没有唯一的中心，县城人口不足十五万，但总城镇人口超过三十万的怎么算。毕竟一县之地，面积几千平方公里，很可能有数个中心的。

以云南昭通为例，昭通市下辖的1区10县当中，镇雄县处于市域东部，与处于市域西南的昭阳区有一定距离，该县有150万人口，是云南人口第一县，而且成贵高铁过两年就通车了，在镇雄设站。如果镇雄县设市，建设为昭通地区的副中心，从地理上、经济上、人口上都是非常可行的。

以外，巧家、彝良两县人口都在50万以上，巧家县为白鹤滩电站坝址，电力极为丰富。要在这些地区设市，其社会经济意义都远远大于水富。

水富在昭通11区县当中，面积最小，人口最少，位置很偏，很难成为有辐射带动作用的副中心。在这样一个300平方公里、人口仅10万的小县设市，浪费指标，何用。

甘肃平凉地区也是如此。在平凉市的1区6县中，华亭的面积人口倒数第二，仅强于崇信县。华亭县达到了国家的什么指标，就是因为地小人少，碰巧有个大的工矿。可以预计，这个市没有什么辐射带动作用。

而且，由于平凉地区是一个东西长条型，市区在中部，其东部和西部缺乏副中心城市，而华亭市亦在中部，跟崆峒区挤在一起，还不如撤县设区呢！

平凉东部地区，有泾川县，古代即为泾州，一直是州级治所，有30余万人口，设置泾州市，作为东部副中心城市非常适合。

西部地区为庄浪、静宁二县，两县属葫芦河流域，是一个独立的自然地理单元，与其它区县均属泾河流域不同。两县人口都在45至50万之间，在全市仅次于市区。可以考虑在条件较好的庄浪县设市，作为西部地区的副中心城市。

从政治、经济、文化、社会服务诸领域考虑，是不是先设泾州市、庄浪市要更好一些啊。