[省直管县]中央-行政区（特别行政区）-市（县）设计 [复制链接]

1.全国各省市区进行整合，设置50-70个行政区（特别行政区），作为一级行政区的通名，调整原则，大、中等省份原则上省内分设，小省、直辖市与周边临近省份部分县市整合，
2.行政区下直管市县，市不管县，市县均为行政区直管，市可分为正部级（直辖市）、副部级（全国性强市）、正厅级（区域性强市），县分为副厅级县（城市化程度高的强县）、正处级县（一般县）
3.直辖市政府与特区政府合署，特区首长即市长，直辖市政府除管理自己的直管区域外，还代管特区内其他市、县；副部级市政府与行政区政府合署，行政区首长兼任市长，代管行政区内其他市、县；原则上同一行政区内正部级或副部级市只能出现一个；

举例：
1.全国设置6个特别行政区，北平特别行政区（由北京+廊坊+承德+张家口+保定组成）；渤西特别行政区（由天津+唐山+秦皇岛+沧州组成）、江南特别行政区（上海+苏州+无锡+常州+南京+镇江+泰州+南通+嘉兴+湖州组成）、巴渝特别行政区（重庆+广安+南充+巴中+达州+恩施）、香港特别行政区与澳门特别行政区50年内暂不变更，50年后与邻近行政区进行整合
2.另设置50-60个行政区作为中央直辖的一级政区

相当于秦朝郡县制。

五五制最合适，全国设置五十个左右的省级政区，平均每个省设置五十个左右的市、县。市、县同层，皆为省管。

根据中国自秦朝以后两千多年中央集权与规模体量的国情，行政层级总是在两级与三级间徘徊，我想出的合理的设计是省与大多数县市间直辖，某些文化认同度较高的地区与民族地区或人口稀少事务过少地区省与县市间设州（文化认同度较高的地区所设州如人口较多须级别提高），这样省直管的下级数量相对较多，为保持合理，省与直管的县市间增设一层级，规模相当于清朝的道，且仍按这样命名，一州可对应一道或一州与相邻重点市合对应一道（此时的道更虚化），对一般的县市来说，部分职能直接对口省由省管理，另部分职能直接对口道由道管理，道所管理的职能直接对口中央，但对重点的县市来说，则几乎全部职能都对口省，但仍有个别职能须对口道（如所有县市都只设基层人民法院，人口多的市以序数命名可设多个基层法院，只能在道设中级法院），保留直辖市，其相当于直辖的道，但其个别职能应归属于邻省（如直辖市不设高级法院，只设一个中级法院或以序数命名可设最多3个中级法院，其上诉高级法院为邻省的高级法院）。这样形成省—县市（或省—州—县市）与道—县市相交错的主要二级的管理模式，省并非管理所辖县市的所有职能，而由比其更小的道或州管辖，但仍有这些职能机构以管理部分重点县市相应部分，及保留与这些职能机构有相关的数据在全省的统计功能，且个别职能如法院则形成省—道—县市三级模式。

天下生民:根据中国自秦朝以后两千多年中央集权与规模体量的国情，行政层级总是在两级与三级间徘徊，我想出的合理的设计是省与大多数县市间直辖，某些文化认同度较高的地区与民族地区或人口稀少事务过少地区省与县市间设州（文化认同度较高的地区所设州如人口较多须级别提高），这样省直管的 .. (2020-05-30 22:39) 

国家能管几十个省级区，省就不能管几十市、县？

国家管省级政区是三十几个，但一个省所有的县市有百个左右，数量并不同。通常一个政区管下一级数量在20—40个之间并没问题，如县下的乡镇数量亦合乎这数量因而亦不成问题，所以省直接管县过多，但多设一层级则必有一层级管辖下级数量过少，这样县与省间设不设定层级在两不可之间。以往中国两千多年县以上在两级或三级区划之间摇摆不定，两级区划时一级的郡或州数量过多其上增加部（汉朝）、道（唐朝）、路（宋朝），先期是较虚的监察性质，后期慢慢实化，而形成三级，但三级又觉得多再废掉一级演变成二级，以此循环，也是如上道理。在明、清时比较固定地形成了省府县三级，府对应今天的地级市或地区，但变更频繁许多不能得到下属县认同，所以府即地区一级应当做认真改革。

天下生民:国家管省级政区是三十几个，但一个省所有的县市有百个左右，数量并不同。通常一个政区管下一级数量在20—40个之间并没问题，如县下的乡镇数量亦合乎这数量因而亦不成问题，所以省直接管县过多，但多设一层级则必有一层级管辖下级数量过少，这样县与省间设不设定层级在两不可之间。 .. (2020-05-31 00:55) 

适当增省后，每个省管五十个县市还是可以的。地级市只管个位数县（市），这完全没有必要。不要总说县市太多省管不过来，其实时代不同了，在交通、通讯、互联网发达的今天，一个省管上几十个县市毫无问题。早先的纺织女工，一人只能管一台纺织机，自从使用电脑化纺织机，一个女工可以管上几十台纺织机都很轻松。省直管县市也是如此。

lhqsrc:五五制最合适，全国设置五十个左右的省级政区，平均每个省设置五十个左右的市、县。市、县同层，皆为省管。 (2020-05-30 20:53) 

在现行官僚制度下，想变很难。想增加省？随着省会城市的崛起，越来越难，能够增5个就相当不容易了，还增加那么多？

天下生民:国家管省级政区是三十几个，但一个省所有的县市有百个左右，数量并不同。通常一个政区管下一级数量在20—40个之间并没问题，如县下的乡镇数量亦合乎这数量因而亦不成问题，所以省直接管县过多，但多设一层级则必有一层级管辖下级数量过少，这样县与省间设不设定层级在两不可之间。 .. (2020-05-31 00:55) 

交通与通讯条件与古代相比发生了根本性的变化，现代的县比古代一个县管理的面积大，这也好理解，但全国范围内的小县并成大县这个过程在中国并没有发生，于是地级市就显得似乎有必要。但加了地级市，层级又太多，需要减少。撤分地级市让地级市直管乡镇，或者合并县市由省直管，只是操作方式的区别。

shingwood:交通与通讯条件与古代相比发生了根本性的变化，现代的县比古代一个县管理的面积大，这也好理解，但全国范围内的小县并成大县这个过程在中国并没有发生，于是地级市就显得似乎有必要。但加了地级市，层级又太多，需要减少。撤分地级市让地级市直管乡镇，或者合并县市由省直管，只 .. (2020-06-01 00:11) 

百里一城（一县）、十里一乡是古人的智慧，是区镇区管理最合理的架构。就是从语言、历史、文化、风俗、流域来看，以百里一县也是最科学的做法。把若干县取消，实行地级市直管所有县的乡镇无论从哪方面来看，都是乱弹琴，没有一个昏君会这样做。地级市管乡镇，唯一可行的是取消区级建置，直管原区下乡镇，因为这些乡镇原本就是同根同源，而其它县的乡镇与他们无关。