[市制]请研讨我国市镇体制！ [复制链接]

据传四川将出现县辖市。目前我国市制混乱，直辖市、副省级市、地级市、（个别副地级市）、县级市、县辖市（可能副县级）、镇。如此名目繁多，让人听作都繁，但领导同志因为政绩关系，也不得不为之，颇让人思量。请大家讨论，我国的市镇体制应该是什么模式！谢谢！

确实麻烦，这就是本论坛开设的主要动力。

据说报载：四川将成立5个“镇级市”，是不是真的？
青城（属都江堰）、街子（属崇州）、安仁（属大邑）、新繁（属新都）、永宁（属温江），五个镇，据说将被“升格”为“市”，而且是“县辖市”。

青城等地已经因此而开始房产涨价。

这样，中国将有7级市（省、副省、地、副地、县、副县、镇）。
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看一看！多混乱，成都市（副省级）管都江堰市（县级），都江堰市（县级）管青城市（副县级或乡镇级），市镇管理连环套。

设置县辖市，本无可厚非，但前提必须理顺市镇管理体制。个人认为：
1、设中央直辖市的范围不宜太大，不应出现重庆模式的推广。
2、撤销副省级市、地级市。
3、县级市应采用切块设市模式，不宜采用目前的广域市模式。
4、县辖市应大量设立（同样应切块设置），其行政级别应与镇同级，仅是地位、功能、人口等方面强于镇。一个县设置县辖市数量一般不宜超过3个（否则就没有意义了）。

我的方案，很理论化，我知道在目前实现的可能性是0，不过来发牢骚嘛，就过瘾一下。
我的市，全盘城市化，市的面积狭小，一般就是目前的建成区，外加少量用于城市建设发展的地方。设市、镇的依据只有一个，那就是看城区人口，依户籍人口定论，凡是属于本市的人口就是城市人口，不分农业与非农。
市下不管乡镇等广域建制，只管区、坊两个城市建制。 30万以上可以设市（有点高了，可为20万），没有达到的一般不设，但省城必须设市，边疆重地也可以设市，但禁止10万人口以下的市出现。
北京、上海设直辖市（省级），下分区（乡镇级别，区人口30万左右），区下分坊（坊人口1万）。
此外的市就是县级或县辖两级。 50万以上一定设县级市，下分区（乡镇级别，区人口20万左右），区下分坊（坊人口1万）。 30万到50万的就看情况了，容易设的（比如目前较小的地级市），就是县级市，但不分区，直接管坊（坊人口1万）；不便设的（比如是县驻地，而且本县内再没有可以做县城的镇），就设县辖市（乡镇级别），下分坊（坊人口1万）。
镇的设置相对宽松，考虑到是分布在农村之中的城市，农民办事的方便性，所以镇域内不必全盘城市化，可以带农村地方。在集镇聚集点上设坊（坊人口1万），农村地方设里，但坊内必须全盘城市化。我的设镇标准，所有坊的人口要在2万以上，但县城必须设镇，重要地方也可以设镇，没有条件的自然是乡。

我的方案里这个问题理的很顺。

以下是引用里下河居士在2004-5-19 20:52:07的发言：
据传四川将出现县辖市。目前我国市制混乱，直辖市、副省级市、地级市、（个别副地级市）、县级市、县辖市（可能副县级）、镇。如此名目繁多，让人听作都繁，但领导同志因为政绩关系，也不得不为之，颇让人思量。请大家讨论，我国的市镇体制应该是什么模式！谢谢！

按照本人的虚省实地方案就不会混乱了。

尹人,我很赞同你的.

按照本人的虚省实厅方案就不会混乱了

坚决反对乱设市乱提级别


共和国----------省-----------自治区
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厅----------自治州(自治厅)
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( 虚一级 ) 市----县---旗---自治县
|
镇 -------乡----自治乡----城区

引用第2楼里下河居士于2004-05-19 21:01发表的:
据说报载：四川将成立5个“镇级市”，是不是真的？
青城（属都江堰）、街子（属崇州）、安仁（属大邑）、新繁（属新都）、永宁（属温江），五个镇，据说将被“升格”为“市”，而且是“县辖市”。

求證一下, 這些現在已經成真了嗎?

那样这会更乱了，与镇又有多大区别，现在还是多清理了一下不够标准的镇就是了，很多地方驻地总人口太两三千就设置为镇，如果按原标准可是驻地的二三产业人口达七千以上的。

引用第9楼vladimir于2007-04-20 21:42发表的:
求證一下, 這些現在已經成真了嗎?

当然没有。只是当年怎么可能会传这么具体？

我觉得市镇都应该适域的建制--或者说是大的自然村——只不过是市镇具有城市功能。直辖市是省级称都，当发展需要邻近省无条件切块；省辖市是地级称府，当发展需要邻近地区也无条件切割；地辖市是县级称市，当发展需要邻近县也无条件切割；镇也就是县辖市，当发展需要邻近乡也无条件切割。府、市和镇都是自治组织，仅具有市政职能和用于市政建设的财政收入，而国家机器由原县、地、省派出，为了发展这些府、市和镇邻近的地方组织机构均驻于该地。切块发生就像现在的集体土地转为国有土地。

我觉得在改革市镇化制度的时候,应该充分考滤到我国的地区差异,尤其是东西差距,不能仅限于一两个模式.