2021年2月7日,安康旬阳县撤县设市通过国务院批准正式对外公布,“陕南最具撤县设市条件的勉县”让位于名不经传的旬阳。
旬阳正式成为陕南第一个县级市。
勉县为什么会输给旬阳?
笔者认为:勉县是被“市名之争”给耽误了。
勉县撤县设市提起于1995年,1997年国务院全面叫停了撤县设市,因此26年的说法是不准确的。
勉县正式启动撤县设市是2016年6月,当时官方对外公开征集撤县设市“新市名”,在《公告》中勉县政府将新市名初步拟定为“定军山市”,并以此启动了向上申报程序。
2016年6月,旬阳也启动了撤县设市程序。
同样是2016年,“定军山市”被《人民日报》两次点名批评。当时并没有引起官方重视,但却引发了社会舆论的广泛关注。“定军山市”能否成为勉县撤县设市新市名,一直争论不休。“沔州市”成为呼声较高的替代市名。
2020年5月,勉县县委、政府就新市名征询民政部意见,民政部回复,认为 “定军山市”具有较大风险,可能引起舆论和公众广泛质疑;而且不符合《地名管理条例》的规定,建议使用“沔”字以接续历史文脉。
2020年8月,勉县政府常务会议顺应民间呼声,确定新市名使用"沔州市",备用市名“沔水市”,之后按程序重新进行上报。至此,争论4年之久的新市名终于尘埃落定。
但4年已经过去,一切都得从头开始走流程。
根据官媒披露的消息:2020年9月,勉县撤县设市通过汉中市政府及汉中市委常委会的审议。按照最快流程,2020年底前应该报至陕西省民政厅审定,并且最终还需要经过陕西省政府及省委审议通过。也就是说,目前勉县的撤县设市还在省级层面走程序,根本没有到民政部。所以,这次国务院公布的撤县设市名单没有勉县,也就不难理解了。
至于GDP勉县低于旬阳,这个我不多作解读,因为作为经济实力体现的“地方财政收入”指标,2019年勉县是4.13亿元,旬阳是3.56亿元;同期城固、洋县分别是2.45亿元和2.74亿元;2019年城固、洋县GDP分别是232亿元和163亿元,均高于勉县。
笔者认为,财政收入是真金白银,没有半点虚假成分,比起GDP更能说明地方经济发展水平。
这次撤县设市勉县暂时失利了,其中的教训也是深刻的。地名的更换不能随心所欲。要遵循历史、符合惯例。勉县源于“沔县”,而沔县是由“沔州”降级而来;撤县设市复名“沔州”是历史的回归。
“沔”字在这块大地上存续了1500年之久,已经成为不可替代的地域文化符号。至于有人认为“沔”字生僻,完全是多余。全国范围内比沔“生僻”的地名多了,作为地名专用字具有独占性和唯一性,更容易被人记住。何况时过境迁,比起1964年那个时代,社会已经全面进步,文化已经全民普及,手写已被电脑代替,出错的可能性大大降低。在这个问题上继续纠缠,只能给撤县设市添乱。