曾经作为市的基层派出机构和非正式的区划单位——街道办事处,随着时间推移,不但没有消失,反而有日益泛滥之势:从以往的一个“街道”管好几条街道,发展到今天,哪怕整个区域内找不出几条像样的街道,乡村形态特征明显,也堂而皇之的叫“街道办事处”。
分析一下,“街道办事处”在中国之所以能够长盛不衰,原因不外乎,与“市”相比,它在名称含义上更能体现出先进生产力和先进文化代表的城市特征。而且,它的批准设立权限在地方,可操作空间更大更灵活:从早期的市有“街道”,市辖区有“街道”,到现在的县也可以有“街道”。
县辖“街道”自何时何地开始,现在很难考证也没必要考证。但县辖“街道”现象最典型最普遍的当属河南和四川两省,这其中以河南起步最早,早在十几年前县城就开始“街道”化进程,而四川则是在2019年乡镇机构改革中井喷产生。在当今中国,这两省可谓一对难兄难弟,其经济社会发展水平“一看总量猛于虎,一算人均二百五”,就是放在欠发达的中西部地区也属于拖后腿的水平。这与当今中国虽然已基本实现全域“市”化,但在世界依然还属于“发展中”的水平何其相似。看来,落后不是没有原因的。
附“城关”街道化的县名单,如有出入,欢迎指正和补充。
河南省:
中牟县、郏县、鲁山县、浚县、淇县、方城县、西峡县、镇平县、淅川县、唐河县、新野县、光山县、潢川县、扶沟县、西华县、商水县、沈丘县、郸城县、西平县、汝南县、上蔡县。
四川省:
金堂县、大邑县、蒲江县、新津县、荣县、富顺县、泸县、蓬溪县、大英县、资中县、夹江县、井研县、南部县、西充县、营山县、仪陇县、蓬安县、岳池县、开江县、大竹县、渠县、平昌县、南江县、荣经县、石棉县、仁寿县、青神县、安岳县、乐至县,德昌县、会理县、会东县、冕宁县。