[宏观区划体系]说说我的行政区划理念 [复制链接]

目前学界主流的行政区划潮流是增加省级单位，省直管市县。本人认为本非是最佳方案，我的区划理念恰相反，主张取消省制，强化市管县，具体方案如下：取消省/直辖市建制，设东北/华北/华东/华中/华南/西南/西北七个大行政区，大行政区不设政府，只设办公行署，保留民族自治区，加上香港、澳门和台湾，全国一级区划15个；市直管的区县不超过20个，最少也不应少于10个，一般的县级市改回县或合并到附近的大市，少数特殊情况保留，一些小的地级市也要撤并。
东北行政区：行署驻地沈阳市，辖现在的东北三省。
华北行政区：行署驻地北京市，辖现在的河北省、山东省和山西省。
华东行政区：行署驻地上海市，辖现在的江苏省、安徽省、浙江省和上海市。
华中行政区：行署驻地武汉市，辖现在的河南省、湖北省、湖南省和江西省的北部地区。
华南行政区：行署驻地广州市，辖现在的广东省、福建省、海南省、湖南省和江西省的南部地区。
西北行政区：行署驻地西安市，辖现在的甘肃省、陕西省和青海省。
西南行政区：行署驻地成都市，辖现在的四川省、云南省、贵州省和重庆市。
欢迎大家一起讨论！！！

哇，你五个月才露面，一露面又语出惊人，是何方神圣？

我只是一个区划工作爱好者而已。目前全国统一市场难以形成，地方保护严重，主要问题及阻力在省一级，废掉省，成立大行政区，大行政区管理机构为国务院派出机构，如配套措施跟上，或许可以解决各地市场割锯，地方势力嚣张的问题。一级区划少了，管理顺畅后中央就能有更多的精力放在国防外交上。随着近几年的撤地改市，市管县已既成事实，要想省直管县几乎不可能。主要原因有二：其一是政策需要连续性，成熟的执政者不可能在大的方针政策上反复；其二是省直管县全面推行不现实，需增加省级区划，成本也不低，不能解决地方势力坐大的问题。市管县有利有弊，主要的优点是市对县比较了解，管理起来方便，更直接有效。只要我们进一步完善市管县法规政策，分清各自的事权和财权，那么行政效率会很高。

你的方案与“大区、弱省、设州”有点类似。

新疆呢？楼主将新疆往哪里搁？

同意，和我的观点不谋而合。

回5楼：新疆等民族自治区不变，因少数民族自治区情况复杂，为了稳定最好不要变动，以免产生新的矛盾。

一时兴起，排了一下区划改革时间表，供各位看官欣赏。
个人认为区划改革应从上至下循序渐进实施。
第一步：撤掉所有省和直辖市，按一楼所示设立7个大行政区。大行政区为虚级，不设政府人大政协机构，可设立行政委员会，委员由该区所属的全国人大代表、全国政协委员和下属市长组成，行政委员会主席兼任国务院国务委员，行政委员会管理下属行政厅局，少数行政机构由国务院部委直管。大行政区的法院/检察院为最高人民法院/最高人民检察院分支机构。这一步执行起来有点难度，主要是省级官员裁减太多，可能有70%要下来；不过省级官员素质高，年龄偏大，实施起来会顺点，年龄大能力不强的全部提前退休，新进来年龄青的干部给予补偿鼓励自谋出路，留下年富力强的干部再择优录取，再剩下的干部就不多了可按不同的情况处理。只要中央下定决心实施改革，相信三年内就可完成。
第二步：调整各大行政区内的市辖区县范围，撤并小的地级市，最终达到每个市辖的区县在10~20个之间，民族自治州保持原状。取消县级市，发达的该区，一般的该回县制。对人口超过40万面积又较大的县进行分解成二个县或一县一区，以方便下一不步撤乡镇政府。这一步改革相对比较简单，主要是调整，估计有二年时间就可完成。
第三步：撤消所有乡镇政府、人大和政协，镇上设办事处，乡上设乡公所，乡镇的七站八所，或撤消，或民营，或由县区局直管。由于过几年后全国都取消农业税，乡镇的职能弱化，改革起来顺理成章，如财力有保障，一年时间就可完成任务。
以上加起来的时间是六年，并不长的时间就可完成区划改革，为其他的改革铺平道路，降低其他政治经济改革的成本和阻力。其实我国并不缺改革方案，缺得只是改革勇气。

又多了一级。

照理说，中国地大人多，级别多点也无妨，可收起钱来就不怎么受欢迎了。