[市制]干脆从法律上明确设立副地级市 [复制链接]

现在，省直管县很乱。有的是明确与地级市并列的副地级，如湖北的天门市、仙桃市。有的是省内单列，如河北的定州市、辛集市，内蒙古的满洲里市，陕西的韩城市。有的是归地级管辖的副地级，如青海的格尔木市。有的是变相正地级市，如河南的济源市。有的仍是县级，如江苏的泰兴市。有的分不清是地级市还是县级市，如新疆兵团的城市。
建议干脆仿照副省级市、副县级市，将副地级市明确级别，由地级管理，省内计划单列。兵团的市由兵团管辖。与地市完全脱钩的，要么明确为地级市，要么划归地级管理。
副地级市的总数，不超过省内地级市数量的一半。副地级市的镇，一律为副县级。比如江苏昆山市、江阴市，浙江义乌市，可明确定为副地级市。
部分微型地级市，直管乡镇的，撤并又不便的，降为副地级市，如甘肃嘉峪关市。
地级市一律设区，如海南儋州市，广东中山市，河南济源市，吉林梅河口市，否则明确为副地级市。梅河新区之类也改为副地级。

我这个建议如何？

具体的行政级别是组织部门规定的，天仙潜本质还是县级市（不设区的市），只不过直接由省管辖，且主要领导干部高配

至于市，可以中央管，可以省管，可以省管后委托地级市代管，也可以由自治州管，这个是很灵活的，法律给予地方灵活处理的空间

leexiaoqi:具体的行政级别是组织部门规定的，天仙潜本质还是县级市（不设区的市），只不过直接由省管辖，且主要领导干部高配
至于市，可以中央管，可以省管，可以省管后委托地级市代管，也可以由自治州管，这个是很灵活的，法律给予地方灵活处理的空间 (2023-03-18 13:01) 

所谓的“灵活”，其实就是混乱。

李清:所谓的“灵活”，其实就是混乱。 (2023-03-18 13:13) 

在不违背法律的前提下， 政区没必要完全整齐划一

leexiaoqi:在不违背法律的前提下， 政区没必要完全整齐划一 (2023-03-18 13:15) 

省级、副省级、地级，为何整齐划一？

副省级明确的原因是，这些城市的经济部门直接向上对接国务院的部门，不需要经过省政府的部门。
所以中央政府当然要划定清楚

副地级或者县级怎么向上对接，各个省对各个行政区有各自的政策。

在这种事务上，中国的政治体制是中央地方彻底分权的。中央不管，各个省可以有各自的政策

李清:省级、副省级、地级，为何整齐划一？ (2023-03-18 13:32) 

直管也可以有很多种，级别也不见得为副厅级

各省组织部门来根据实际情况来定级别，没必要专门弄一条法律

leexiaoqi:直管也可以有很多种，级别也不见得为副厅级
各省组织部门来根据实际情况来定级别，没必要专门弄一条法律 (2023-03-18 14:21) 

是这个理，省直管县市的情况下，完全可以采取县分级、市分等管理。楼主是个官迷，总是喜欢把政区等级与官吏等级划等号。

lhqsrc:是这个理，省直管县市的情况下，完全可以采取县分级、市分等管理。楼主是个官迷，总是喜欢把政区等级与官吏等级划等号。 (2023-03-18 15:21) 

我国不同地区差异巨大，苏南浙北的科员收入不见得比内陆一些处级干部低，普遍高薪比个别高配费钱多了

大多数干部都在本地调任，跨地区调任只不过是少数幸运儿的福利，少数地区级别膨胀的主要作用就是多发钱

lhqsrc:是这个理，省直管县市的情况下，完全可以采取县分级、市分等管理。楼主是个官迷，总是喜欢把政区等级与官吏等级划等号。 (2023-03-18 15:21) 

问题是现在太混乱了

李清:问题是现在太混乱了 (2023-03-18 18:05) 

中央不作为，导致地方矛盾重重，不公平现象愈演愈烈……

中央就不能下个文件明确一下比照副省级市的区吗？

厅管局=副地级市=副地级区=正局级

应该用金字塔型，副省级、地级、副地级、县级、副县级，1:2:4:8:16

“副地级市的镇，一律为副县级。比如江苏昆山市、江阴市，浙江义乌市，可明确定为副地级市。”

——这个观点我认为不太妥！

1、为什么上一级行政级别升了，下一级就一定要跟着升？这是中国行政区划的通病！比如，直辖市下面的区，配置几乎都是厅地级了！再下面的镇的配置都是县处级了！我要问：凭什么？上海的镇就一定要比嘉兴的镇高级、牛气了？杭州的镇就一定要比绍兴的镇高级、牛气了？看看重庆的所谓区高配为地级，四川的县市长估计很生气或低头叹气吧？

2、我认为中国的行政区划要打破一级套一级的传统不科学做法。上下行政区完全可以差0.5-1.5级嘛。比如杭州是副省级城市，那么其中某些区实力够强，可以跟着成为副地级！但有些区和别的地级市的区差不多实力（人口、经济、特殊地位），你凭什么就可以是副地级？就因为跟了一个高级的“爹”么？就应该继续保持普通的县级区，这就是差1.5级。

3、昆山市、江阴市、义乌市、慈溪市等等十强、百强县级市升为副地级，我是举双手赞成！但其下辖的乡镇，坚决反对都跟着升级！而应该是达到合理的实力（人口、经济、特殊地位）才能升为副县级。同理，一个很普通的县，但其下辖某个镇实力超级牛，当然也可以升级为该县管辖下的副县级镇。这就是高0.5级。

八十年代，常熟，泰州就是江苏省的副地级市

据我所知，连副省级城市都是没有任何法律规定的，仅依赖于政府部门的文件。别说副省级城市、副地级市了，地级市、县级市也没有法律规定。
现行法律对市的分类只有直辖市、设区的市、不设区的市。（此处不考虑宪法第30条“较大的市分为区、县”中使用较大的市一词来引出设区的市的概念。）《立法法》中规定东莞中山嘉峪关儋州参照设区的市拥有立法权，但这四个市的其他法律事项（如人大代表选举）仍然是按照不设区的市处理的。
民政局/统计局对市按照行政区划级别分类只有直辖市、地级市、县级市。一个市是地级市还是县级市是明确的，可以在民政局或统计局官网上查阅。
在我国的体系下，副省级城市如何设立是国务院的事情，在国务院批准的县级市基础上副地级市如何设立和管理是省政府的事情，法律没规定的这么细。

一般认为（使用一般认为这个词是因为副地级市根本就没有官方定义，只是民间说法），副地级市和省直辖县级市是两个不同的概念，省直辖县级市并非副地级市的子集。副地级市通常指党政领导干部固定高配副厅级的县级市。海南省的省直辖县级行政区划党政领导干部由于并未固定高配副厅级，因此不算副地级市。

另外，一些地方还有副县级镇呢。按照楼主的思路，副县级镇是不是也应该写入法律？

维治天下:“副地级市的镇，一律为副县级。比如江苏昆山市、江阴市，浙江义乌市，可明确定为副地级市。”
——这个观点我认为不太妥！
1、为什么上一级行政级别升了，下一级就一定要跟着升？这是中国行政区划的通病！比如，直辖市下面的区，配置几乎都是厅地级了！再下面的镇的配置都是 .. (2023-03-18 22:15) 

应该采用同层不同级的政策。

个人觉得，行政区划上没必要明确副地级，包括副省级、副县级乃至副乡级等。干部配备可以考虑，甚至要必要区别对待，否则难言公平公正，比如直辖市的乡镇长级别就远比沿海巨镇首长的级别高

维治天下:“副地级市的镇，一律为副县级。比如江苏昆山市、江阴市，浙江义乌市，可明确定为副地级市。”
——这个观点我认为不太妥！
1、为什么上一级行政级别升了，下一级就一定要跟着升？这是中国行政区划的通病！比如，直辖市下面的区，配置几乎都是厅地级了！再下面的镇的配置都是 .. (2023-03-18 22:15) 

上级升了，下级升，不是很正常吗？否则爷爷带孙子，不伦不类

李清:上级升了，下级升，不是很正常吗？否则爷爷带孙子，不伦不类 (2023-03-19 21:33) 

你这话说的，下级行政区划是儿子就还是儿子，怎么会变成孙子了呢？再说了，儿子多了，怎么可能都一样？肯定有厉害的，有不厉害的。古代皇帝的儿子有些封王、有些封侯，差别大了！

维治天下:“副地级市的镇，一律为副县级。比如江苏昆山市、江阴市，浙江义乌市，可明确定为副地级市。”
——这个观点我认为不太妥！
1、为什么上一级行政级别升了，下一级就一定要跟着升？这是中国行政区划的通病！比如，直辖市下面的区，配置几乎都是厅地级了！再下面的镇的配置都是 .. (2023-03-18 22:15) 

那这么下去，海南宁夏要不要降格为副省级，铜陵铜川要不要降格为副地级，否则对广东山东，对合肥榆林也不公平。

维治天下:你这话说的，下级行政区划是儿子就还是儿子，怎么会变成孙子了呢？再说了，儿子多了，怎么可能都一样？肯定有厉害的，有不厉害的。古代皇帝的儿子有些封王、有些封侯，差别大了！ (2023-03-19 22:22) 

都是皇子凭什么有的是王，有的是侯，有的是庶民？对此，估计李清这辈子都“理不清”！

上下求索:那这么下去，海南宁夏要不要降格为副省级，铜陵铜川要不要降格为副地级，否则对广东山东，对合肥榆林也不公平。 (2023-03-20 20:27) 

省-地-县-乡，这是主线，占主要部分，省这一级就不宜这么搞了。确实海南和山东同为省，感觉有些不公平之处。但行政区划也不好把海南搞个副省级省吧？所以，就接受吧！但实际操作上，还有有些微区别的。比如，你见过山东省委书记或江苏省委书记调任海南省委书记的没？没有吧？！还有，我们江西的省委书记会调任浙江或山东等地做书记（其实就有点升的意思），但反过来，我是没过山东省委书记或浙江省委书记调到江西做省委书记的。