[个人区划理念][讨论]我的行政区划三级方案 [复制链接]

支持，

每省地级平均20个左右。

每个地级下辖20左右个“新县级”。

最好省级也虚，为中央派出的监察机关，各厅由中亚垂直管理。

以下是引用lshsh在2005-5-8 9:09:00的发言：

支持。

和我的方案差不多，乡镇应该撤了，合并乡镇设一个新县，大镇作为新的县城，其余的小镇作为县政府的办事处足矣。
地级市叫什么其实无所谓，府、州、市均可，换汤不换药。

地级其实是不该撤的，相反，现在一些实力较强的县级市还可升格为地级。

只要把省、地、县的数量核定好，撤乡镇，中国的区划问题就解决了。

建议全国省级30---40个。最好就是34个

每省地级平均30----40个，象四川可以是40多个，宁夏10多个或几个

每个地级下辖30---40个“新县级”。

宁夏似乎可以不要吧.

广西共设14个地级市;
设109个县(市、区),－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－并为27个地级，约为4个县升级而成

其中7个县级市,57个县,12个民族自治县,33个市辖区;

基层设共1324个乡镇－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－并为800个左右的新县，不到2个乡镇合并。

　　　　　其中748个镇,515个乡,61个民族乡,

以下是引用zhongnigel在2004-10-14 10:59:16的发言：
我的行政区划三级方案
绪论：我国目前实行的是省市县乡四级行政区划体制，层次太多。秦朝时，我国实行的是郡县两级制，后随着人口增加，层次增多，像唐朝开始的道-州-县三级制等等，到了清末层级达到了巅峰。孙中山的改革推崇省直管县，但一直未能实现。大家知道，一直以来，县是我国最基层政权，素有“皇权不下县”的说法。但是，近代以来，随着人口的激增，特别是县下乡镇政权的产生，县的规模越来越大。现在，县担负着工业化、农业现代化、城市化等多重任务，而且，县已不再是只有县城一个中心了，有很多县的部分非县城乡镇发展迅速，正在成为县的区域中心。中国目前大量采用“市管县”模式，说到底，所谓的“市”也是由县演变而来的，或通过切块设市，或通过整县改市。“市管县”使县域经济的发展受到限制，一些有实力的县（或县级市，笔者这里讲到的县都包括县级市）为了发展的要求不得不通过“升地”来突破限制。而“升地”会增加人员编制，如果“升地”成功的县也推行“市管县”模式，那么被管的县又要遭殃。如果推行省直管县，则县的数量太多，到后来又会出现类似地区的派出机构，无形又增加了层级，而且，县与县之间相差悬殊，因此对县重新整合势在必行。综上所述，行政区划的改革应以县为基础。
实施方法：把现有的省市县乡四级行政结构改为三级行政结构。撤消所有地级市，合并适量县市，组建州，为省直管。州下的乡镇经过适量合并组建新的县，作为基层政权单位。
关于市：市分为普通市和特别市两种。普通市是基层政权，为州辖县级，在合并乡镇为新县的过程中，对中心城区人口超过十万的城镇可单独划为州辖市。特别市又分为两种：省直辖市和中央直辖市。选择那些在省域范围内有中心辐射力的城市为省直辖市。像浙江省建议设四个省直辖市：杭州、宁波、温州、金华。分别辐射浙北、浙东、浙南、浙中西。省直辖市下设区作为城市基层政府。选择在整个国内有区域辐射力的城市为中央直辖市。笔者鉴于目前我国的情况,建议设立六个中央直辖市：北京、天津、上海、重庆、广州、沈阳。中央直辖市下辖区作为基层政府。与省直辖市不同的是，中央直辖市也可辖部分郊县。为了便于管理，中央直辖市在城区设立若干城市管理署作为市政府派出机构管理区，在城郊设立若干城郊管理署作为市政府派出机构管理县。
特注：1、州辖县市政府（包括特别市辖区）下面不设局，而是由该级政府内设若干科室，如警察科、教育科等，类似于刚建国的县政府设立的科。一个科设科长、副科长和若干科员。州（包括省直辖市）下设各局，局下设科。类似目前县级政府下设的局。省（包括中央直辖市）下设厅，厅下设处。中央直辖市下的各管理署下设若干管理委员会，管理委员会下设科。
2、特别市是按照区域设立，一般情况下不得将普通市升格为特别市。
3、州辖县可建设自己的县城。在一个县高度城市化后可整县改为州辖市。
省级[省] [中央直辖市]
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州级 [省直辖市] [州]（城市管理署）（城郊管理署）
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新县级 [区] [县] [州辖市][区] [县]

你的观点，和我的观点不谋而合。

反对,虽然实现了城乡分治,但不符合省县直辖的趋势,改革应该立足现实,不能胡改.一个县一般都在1000到2000平方公里,所以不设置乡级根本就不可能,咱不说别的,几十万人都跑县计划生育局申领生育指标,大家可以想想是什么情况.所以我认为应当实行省县直辖,不应当在省和县中间再设置层级,同时保留乡级,并作为自治单元,实现基层政权自治.

级[省] [中央直辖市]
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|-------| |------------|
州级 [省直辖市] [州]（城市管理署）（城郊管理署）
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新县级 [区] [县] [州辖市][区] [县]

县直接对村委根本就不可能，数数一个县的村委有多少？若缩小县面积，即增加县数量，那计计成本，也不会省很多。况且，楼主忽略了中国的国情，你以为像香港一两议员怎可以处理一个区（街村）事情吗？一个县的公安局只叫个什么警察科，那下边叫什么，可能排到组都几十人了，其实现在中国真执行任务就是镇一级，当然问题最多的也是镇一级。但并不撤掉就解决问题，只会问题更多。

而且设个州来管县？有必要吗？和当初市管县又有多大差别？不就是改个名称，那也不见得科学吧

我的思路是同意现在的并镇，并接着并县，然后省管县，县市同级（级别主要由一定指标去定，可有半级的差异）。

我的思路是同意现在的并镇，并接着并县，然后省管县，县市同级（级别主要由一定指标去定，可有半级的差异）。

"

这位朋友没有看清我的意思，我的州就是并县的产物，县就是并镇的产物。和你的观点一样。

我设想的三级是：

州（直辖府）——县（府）——乡（市、府的区）