<P>在不改变现行基本框架的前提下，调整辽宁区划，达到整体数量精简，政治经济得到更好发展的的目的。</P>
<P>本人觉得辽宁的问题是城市太密集太多，而不是要培育更多的“所谓的地级市”的问题。现在辽宁面积不足15万平方公里。人口4000万多一点，在有4个市区人口过百万的大城市的情况下，设置14个地级市实在有浪费资源增加行政成本之嫌。辽宁的大城市目前体制有的才管两个县，而中西部几十万人的中小城市都要管10几个县，显然是极大的浪费。因此我的总体目标是消减辽宁地级市的数量。</P>
<P>现在比较突出的几个地级市（距离太近，彼此差距也太大）是：沈阳和抚顺（太近，两者也不是一个重量级），鞍山和辽阳（问题同上），盘锦和营口（也很近，而且都管辖太小），以及沈阳和铁岭（跟抚顺的情况差不多）。</P>
<P>其中沈阳和抚顺铁岭的问题比较难解决。三合一的话虽然沈阳辐射能力是没有问题，可是这个市也太大了些，而且抚顺毕竟也是一个大城市不能说媒了就没了。最好还是与沈阳直辖问题一起讨论比较好。所以暂时就不在这里讨论了。</P>
<P>剩下辽宁中部的四个城市就比较好解决。首先是鞍山和辽阳。两个城市的市中心相距24公里（铁路里程），两个市建成区边缘相距约10公里（是大约，而且在这个距离里还有个辽阳县城——首山镇也不小）。首先从地理上这么近设立两个地级市也是浪费。而且作为辽宁第三大城市鞍山（GDP目前已经过1000亿）只管辖三个县，而辽阳也不过管两个（其中辽阳县受鞍山影响更大）从行政成本上看也是浪费。而且它们正处于辽宁省正中心位置，本来非常优越的地理位置，本来可以独享的资源却被两分，因此两市合并撤掉一市我觉得是利决对大于弊的事情。现在问题是谁并谁撤谁的问题。按历史上看，辽阳有着辽宁乃至东北任何城市也没有的优势。按现实看鞍山的一个区基本上就差不多是辽阳一个市。就目前各方面看留鞍山比留辽阳更为科学。首先还是地缘问题。鞍山比辽阳距沈阳更远些，两者辐射重合更小些。而且鞍山并辽阳后鞍山作为新行政区的中心，而辽阳并鞍山辽阳仍然还是处于北端。而且鞍山无论从人口、经济、交通等方面都大大强于辽阳没有让多数人去适应少数人强的去迎合弱的道理。最后辽阳县市同名，正好这次调整为单独的一个县（其实辽阳历史悠久但是历史上大部分时间也就是县，只不过有时这个县是郡治或州治而已，并不委屈）。那么按照这些原则合并后的情况就是下面这样：</P>
<P>新鞍山市下瞎辽阳、海城、灯塔三市（县级）台安县、岫岩满族自治县两县（如果大连愿意要可以把岫岩划大连，毕竟方言和距离上划大连更合理）。市内：铁东、铁西、立山、千山原四个区的基础上，可以增设南部的汤岗子区和北部的首山区，将千山区范围退至市区东部和千山风景区周围，其他近郊区按南北平分给两个新区，辽阳市原市区为新辽阳县级市市区，将原来辽阳的五个市瞎区全部撤消。这样的结果是减少了一个地级和三个县级的编制。而得到的是更为合理的辽宁中部的资源整合。解决了辽阳不能往南发展，鞍山不能往北发展、原辽阳县各地居民区划概念混乱的情况。</P>
<P>另一对需要解决的城市是营口和盘锦。两个城市目前各管辖两个县或者县级市。两个城市目前的经济情况都是不错的。但是这样的城市一个只辐射两个县，而且交界走向复杂，两市距离较近互补性和认同感也较强的情况下又是一种资源浪费。应该合并，那么又是谁合并谁的问题了。盘锦是因石油而兴起的城市，营口是港口城市又有历史。从长远看尽管目前盘锦的经济强，但是石油没有了也就什么都没有了，而营口港却是千秋万代的产业，而且营口城市规模比盘锦大，历史也悠久盘锦也曾归其管辖，因此我支持盘锦并入营口。合并后营口瞎站前、西市、老边、鲅鱼圈、兴隆台5区、盖州、大石桥、大洼、盘山4县（市）原盘锦双台子区撤消，将油田地段都划进兴隆台。这样的结果是该地区减少了一个地级一个县级的编制。</P>
<P>最后再调整一下沈阳市辖区，将东陵、苏家屯区部分地区划出成立浑南区。大致范围是与老城区隔河相望的浑河南岸地区。原因就不说了，看看南京、哈尔滨、杭州、上海等城市开发河对岸的成果就知道了。</P>
<P>以上区划调整后，辽宁省其他地区不变，成功后辽宁夏地级市12个。比现在减少了2个地级合个县级的编制，而工作效率和深远影响肯定会提高不少。又可以培育鞍山和营口两个地区性区域中心城市。请感兴趣的朋友参与讨论。</P>
