[个人区划理念]我对行政区划的建议 [复制链接]

参照１９４９年前以及现在台湾的行政区划模式，我对我国行政区划提出以下建议：

一级行政单位：省（民族省）、直辖巿（可设区）；省部级

二级行政单位：县（民族县）、省辖巿（可设区）；厅级或副省级

三级行政单位：乡（民族乡）、镇、县辖巿（可设社区）．处级

1.增加省级行政区的数量,全面实行分省.省(包括直辖市)的数量以60个比较合适.

2.撤地并县.将地级行政区进行全面撤消,省辖市继续保留但不再辖县.对县进行合并(2~5个县合并为一个),合并后的县可继续称为县也可称为府.

3.恢复市的原貌,明确市就是城市,不再建立广域市.设立县辖市,原县级市的城区,建制镇,规模较小的地级市城区可设立为县辖市.

4,实行"市自治"制度,全面实行"市自治",赋予市政府(包括直辖市县辖市省辖市)较大的行政管理权限,市长及区长进行直选.以法律的形式明确市对自己事务的管理权限.

5.撤乡,在原设乡成立县政府派出机构,对农村进行综合管理并对农民提供农业服务.

大规模并县不可取

既然明确市是城市的概念，设立省辖市有什么必要。是不是还存在搞等级的味道。并县要看实际情况，根据人口面积通盘考虑。人为限定并县的数字没有什么必要。

以下是引用徽州蛇在2005-3-4 19:38:09的发言：
既然明确市是城市的概念，设立省辖市有什么必要。是不是还存在搞等级的味道。并县要看实际情况，根据人口面积通盘考虑。人为限定并县的数字没有什么必要。

对阿 很有道理

中国是单一制国家，不是联邦制国家，所以行政区划的等级是必然存在的。

我在上文中所说的市自治，是有限的市自治，就是以法律形式明确中央、省、市、县等行政单元的职能权限

至于为什么即要设立省辖市又要设立县辖市，原因是：

1、不同规模，不同级别的城市其自治权限应当不同，所以必须有所区分

2、我国官本位制根深蒂固，毫不夸张的说，1千年内都消除不掉，所以为了较好的完成行政区划调整，行政等级依然要明晰。

3、如果行政区划改革连广大干部们的官帽都改掉了，我想区划改革也就没有当权者支持了。

我建議

取消地級市轄區，市區調整至縣域大小（或可併入縣，或獨立成縣）

取消地級，一切市縣由省直轄

市縣平級，一切市為縣域市

虛化鄉鎮，改為縣市派出

立一虛級——城，城為縣市駐地或已城市化鄉鎮，與鄉鎮同級

設立省轄城（只限省會）由省政府直接派出機構管轄

重立虛級道

１，分省，将我国的省级行政区增加到８０个左右

２，并县，按实际情况对县进行合并，合并后可称为府或仍称县

３,省县直辖,全面实行省县直辖,县升格为厅级,城区面积较小的地级市全部撤消,所辖城区改为县辖市(处级),所有规模较大的建制镇,也改为县辖市(处级).县下除设市外,仍设乡.县辖市和县辖乡均实行自治.

4,现有中心市区面积较大的地级市(辖五个区以上)可保留,但所辖县分离出来实行省县直辖.

5,现有副省级城市,全部实行中央直辖,模式和现有直辖市相同.

坚决同意！

特别是并县．建国后，一些县被莫名其妙地分拆成两个或两个以上的县，矛盾和弊端早就暴露了！

分得痛快，合得艰难

增加省级行政区的数量,全面实行分省.省(包括直辖市)的数量以60个比较合适.

2.撤地并县.将地级行政区进行全面撤消,省辖市继续保留但不再辖县.对县进行合并(2~5个县合并为一个),合并后的县可继续称为县也可称为府.

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全国2500我个县，照你这样一合要并成1000来个！

60个省管1000个县，平均一个管不到20个！

中央要管60个省、省却只管20个县！太不合理了！

因此没必要分省，30多个省平均一个管30多个县，这样非常合理！

　　　　　　　　　　　　　　　　　中央

　　　　　　　　　　　　　　　省＼自治区＼直辖市

　　　县（或称府）　　　　　　　　　　省辖市　　　　　　　民族县（或称民族府）

乡　　　民族乡　　县辖市　　　　　　　市辖区　　　　　　　　乡　　县辖市　

　　村　　　　　　　社区　　　　　　　　社区　　　　　　　　村　　　社区　

　　备注：县以及省辖市下的行政区域均为地方自治单元．

呵呵!

与我的想法有些相似!

以下是引用sx727在2005-3-15 15:53:47的发言：

参照１９４９年前以及现在台湾的行政区划模式，我对我国行政区划提出以下建议：

一级行政单位：省（民族省）、直辖巿（可设区）；省部级

二级行政单位：县（民族县）、省辖巿（可设区）；厅级或副省级

三级行政单位：乡（民族乡）、镇、县辖巿（可设社区）．处级

改一点：二级行政单位：县（民族县）、省辖巿（可设街办）；地厅级

其中省会城市（可设区）；副省级

将“撤乡并镇”推进一步，实行“撤区并县、县市平级、省直管县”，即将所有地级市建制撤消，合并市辖区，改建为独立县级市；地级市所属县、自治县、县级市适当合并，直接置于省、自治区的领导之下；同时将自治州改建为若干县、自治县、独立县级市；推行省（自治区）管县（自治县、县级市）制，允许县发展成独立县级市。原来市州政府的权力，决策性的收归省级政府，执行性的下放到县级政府。考虑到有些省份面积较大、人口众多，直管县级有些困难，还应缩小、增加省级行政区，也就是“缩省”。也许有人会说缩省比撤市更难，但我相信等到时机成熟，中央狠下决心，就没有推行不了的。比如说美国，不到三亿人口，却分成了50个州，而且有些州是被强行一分为二的，如南卡洛莱纳州、北卡洛莱纳州，南达科他州、北达科他州——要知道，美国是联邦制国家，各州有较大的自主权，拆州并非易事。

缩小、增加省级行政辖区，撤销地市州，将县级直接置于省级的领导下，实行县市平级，具有重大的意义：有利于加强中央的权威，调动地方的积极性，加速西部大开发的进程；能加强省级对县级的领导和监督，从而保证政令畅通，遏制地方保护主义……有利于发展社会主义市场经济，进一步推动改革开放事业的向前发展。

大规模分省并不可取，不考虑实际情况，在地图上随便划分省份，那是很简单，但是楼主有没有想到，分省后的各省人民如何避免归属上的混乱？不知楼主是哪个省的人，试想一下，如何您所在的省被一分为二或一分为三，那您在感情在归属于何者？如果再不幸一点，您所在的那部分被并入外省，又当如何？ 直辖市更不可取，当一个省好不容易养大一个城市，希望她能够回报全省的时候，突然，她被直辖了，而且还硬生生从省里夺走大片的土地，试问，省里其他地方的人情何以堪？打个不甚恰当的比方说吧，如果某一天，我们的宝岛台湾被联合国“直辖”了，我们的心情会怎样？只怕要战争了吧？虽然在一个国家内，领土的划分并不会涉及主权，也不会引发战争，但是民众的心理失落只怕在所难免。通常有资格被直辖的，基本上都是某省经济最发达的区域，她的直辖，对直辖区域以外的人，意味着建立其上的自豪感的丧失，由此造成的失落，该如何弥补？