[个人区划理念][原创→讨论]胡言区划法 [复制链接]

<P>反正不具法律效力，可当胡言乱语。所述内容只代表本楼观点，不代表作者唯一观点。</P>
<P>这里的区划包括非行政区在内。</P>
<P>总则            为规范行政区划及地名管理，特制定本法。</P>
<P>第一条         行政区划序列：全国分为省、府；省分为县，府分为区、县；县分为乡、镇、市。</P>
<P>第二条         人口>70万的市或占所在县人口的2/3以上的市为特别市，所在县为都市县；特别市为虚设的行政区，由县政府直接管理。</P>
<P>第三条        少数民族聚居区域实行自治，可视需要设立自治省、自治县、自治乡、自治镇或自治市。</P>
<P>第四条        基本居民区：包括村、镇、庄、寨、里、社区等。得选举成立居民委员会自治。</P>
<P>第五条        其它非行政区：依据不同的统计需要，全国可分为大区，省、府可分为道，县可分为区，区、市可分为坊，乡、镇可分为片区，村、社区等可分为小区等。任何非行政区转正均需获得全国人大全体会议2/3多数通过。</P>
<P>第六条        行政区划调整原则：相关行政区联合制定方案，报国务院批准；或上级政府制定调整方案，相关行政区公民投票均以2/3多数通过后抱国务院批准。</P>
<P>第七条        地方政府照例包括各级立法系统和行政系统两部。立法机关称人民代表大会，但香港府设立法会。行政机关称行政公署，其中府行政公署得简称府厅，但香港府设行政会议。地方各级行政长官称省长、府尹、县长、县尹、乡长、镇长、市长；可设立副省长、府次尹等。</P>
<P>司法解释     省、府高级人民法院按照工作需要得在各道设立中级人民法院，并划定初审区设立地方人民法院为基层司法机关。人民检察院系统同例设立各级机构。</P>

府为省级的城市型行政区，指北京、上海、香港。香港府即特别行政区，名简而实不变也，依据法律程序，《香港特别行政区基本法》改称《香港府基本法》。希望这所谓的直辖市不得新设，撤消后也不得复设，以免全国人大草率通过分省的方案。因各级行政区都是“区”，所以严格限度其使用范围；而府辖区也可称为特别区，以与大区、地区、社区等区分。区只可分为坊，不得辖乡镇市。政府各部门可在坊设立派出机关，which means 某工商局可在某坊设立工商所，但也完全可以不设；区政府、市政府不得在各坊设立类似于街道办事处的“小而全”机关。

都市县的长官称县尹，但英文仍为county chif executive，但其second executive称县次尹。都市县的设立条件意味着不包括大城市的县也可能合格，如格尔木。假设深圳地区设立深圳县，其中心城区设立深圳市，则显示合一，深圳市成为地理分区，其行政区域由深圳县政府直接治理。人口过多的大县可设立完全的区政府，但依据本法严格的调整程序，新设特别区非常困难。

省政府除设立专业化的厅外，也可设立处理地区综合事务的道厅。由于严格限定新设政府部门，只有四川、山东等少数人口大省能成立这样的类似于英国苏格兰事务部的机关。

基本居民点的名称各异，颇具个性。确实应该象公司一样命名是各显神通、丰富多彩。这样自由，那也就不会再听到大邱庄村这样的奇怪讲法，这比听到什么苏州州、广州州还要恶心。以前部分人提议改地级市为州，就有人担心出现杭州州，难道我们现在还处在连街道都敢用做分区名的土包子时代吗？不希望如此。更恶心拿村民委员会和居民委员会对应！难道农村居民就不是中国居民吗？这样没文化、没逻辑的提法都敢用这么久，建国时确定通名的土包子们真是为祸不浅。怎么能舍州郡坊不用了还敢拿市、区、街道乱用呢？现在这种档次的人还想拿多音多义的都字乱用吗。都多乱了了。

第一条社区、村、集镇、里、庄、寨、嘎查居民委员会设主任委员一名，可分别简称为社长、村长、镇长、里正、庄主、寨主、嘎查长等。

第二条 特别行政区域：府、县所辖的特别区、虚设的行政区、实化的非行政区。

立法解释：府辖区为县级特别区域；根据香港基本法，其18区仅为非政权性质。都市县可将区内的特别市分区，如番禺县、天津县等。行政区规模各异，类似于公司法人。如果是大公司，行政管理当然复杂；如果只是哈密县双井子乡这样的家庭作坊式，行政长官当然既是老板又是工人，这样的行政区实际上已经虚化。特别市也为虚设。经全国人大全体会议批准，可设立其它特别区域、或在某非行政区建立正式政府。

行政区序列非常简单明了：省/府---县---乡/镇/市 或 府---区---（坊），但背后隐藏着丰富多彩而又复杂多多变的管理体系。

庄主、寨主都出来了，看来势力不小[em01]

香港的行政会议，是协助行政长官决策的机构，行政会议本身并非行政机关，其成员可以包括社会人士。



“second executive”-- 还是 Deputy Chief Executive 较为妥当。




“深圳市成为地理分区，其行政区域由深圳县政府直接治理”

-- 我倒认为把市政管理职能分出来，把“深圳县”的市政管理机关、还有什么园林局之类归并到一个机构，统称“深圳市政府”，其权限只有市政管理和相关业务。

我也写了一份<中华人民共和国行政区划法>(建议稿第四稿)欢迎浏览批评.