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《转载》
学者无锡论剑商讨行政区划大调整，苏浙沪皖成试验剑靶
祝福祖国明天会更好！
2007年7月10日至17日，由江苏浙江安徽江西福建山东和上海华东六省一市的学者齐聚江苏无锡，就一系列关于区域经济联合发展的议题进行讨论。
七月的无锡，太湖之滨刚刚度过了蓝藻危机。此时，将会有一些重大话题在次展开。
这次的会议是2007年2月在安徽芜湖召开的有关长三角发展论坛之后，参加哪次会议的原班学者商量后，时隔5个月再次相聚，就更广泛的区域联合发展问题再次荐言。此次会议不仅还邀请了江西福建和山东的学者，还特别请来了国家发改委相关部门的委员和京津地区知名大学的学者和教授参加。
会议与17号下午结束。结束后江苏和无锡当地的新闻媒体记者采访了一些参加会议的学者，会议一些议题最终的结果也随之传开。
据悉，这次会议最重要的一个话题就是拟对国家现行行政区划的调整。学者们经过七天的讨论，一致同意首先将在华东地区试点，进行行政区划改革，打破现行中国经济发展中的行政区域不合理的瓶颈。国家发展和改革委的委员没有发表实质建议，只是参加并听取了这些学者的意见，表示回部委后进行研究。
据江苏媒体报道，这次的会议是中央有关部门为充分征求社会和经济方面的学者的建议，就中国经济发展的未来方向而特别召开的，但考虑国家政府部门的严肃性，才召集地方和大学的学者们以学术型论坛的方式召开，并已被邀请的身份参加这次会议。消息称，随着长江三角洲地区经济的飞速发展，长三角对中国经济的影响力不断增大，关于长三角扩容的问题也已越来越紧迫。学者们这次的建议是通过发挥长三角地区对周边地区的巨大辐射和影响力，紧紧把握这个中国经济发展中最奇特和最有利的时机，进行地区间的行政区划改革，对一些有条件的省和地区进行区划调整，已求拉开中国在行政区划改革中的第一幕。
改革需要科学，更需要铁腕和坚决。特别是行政区划的改革，更加需要快，否则错过了良机就很难一下子实行了。行政区划的改革调整的目的是为了改革经济的健康和科学的发展，少走弯路，少一些在经济发展中产生的社会矛盾。长三角和周边地区区域无疑是这次改革的最好的一块试验田。
报道称，未来的长三角和周边涉及的地区，江苏浙江上海安徽江西福建和山东这些地方将会通过打破行政僵局，通过一些行政改革的方式实现地区和区域共通。但究竟如何通呢？这还是一个模糊的问题，在这短短的七天的会议上很难作出决定，况且改革也需要一步一步的来。第一步，能作到的就是首先将涉及到的部分省之内的地市、市县行政进行调整，有撤消和新设的地区。总体表现为省级行政弱化，通过扩大地区的规模，几市合并，增大地市行政权，施行新的行政级别管辖制。中央在没有撤消省级行政单位之前，在每个省设立几个大区，大区为地区级单位，在每个大区下面有若干座城市和县，这就需要设市或者县，这些市县统一为县级单位。撤消原来一些地级城市下面的县级区称号，统一改作镇；县级下面撤消镇的称号，统一改作乡；这些都为镇乡级单位。镇下面设社区，乡下面设村，取消街道单位，社区和村为村级单位，这也是国家行政的最低单位。中央---省---大区---市（县）---镇（乡）---社区（村），从中央到村，五级行政，轻轻松松，减少了国家公务员编制，为国家财政减少了开支，也有效解决了行政上的贪污现象。但有一点要说明的是，县和乡不一定就是农村，随着中国城市化的推进，这个问题也在学者们的考虑当中。今后的县政府所在地在乡，不设县城制，过去一些城市化很明显的县城将改为市，里面再设镇，不管辖以外的乡地区，一些发展快的乡通过城市化进程可以脱离所在县管辖自设市。这样的结果当然就是乡越来越少，县也越来越小最后也越来越少，市和镇越来越多，这就是城市化的最好体现。今后的城市开发区、高新区将统一为镇级单位，可保留它原来的称号。县乡的工业区论大小，大的工业区可保留称号为乡级称号，小的统一合并为村。今后，区分一座城市的大小，将在它的镇有多少上，越多的说明城市规模越大。但城市间总体都是县级，一些比较大的城市可以升格为副地区级；一些大镇也可以升格为副县级；以此类推。大区间平等，都为地区级。
这次的华东地区试点的方案具体如下：
上海省---浦西大区（浦西市、松江市、闵行市、青浦市）浦东大区（浦东市、川沙市、南汇市、奉贤市）宝山大区（宝山市、崇明市）沪东大区（嘉定市、安亭市、太仓市、昆山市）沪南大区（金山市、朱枫市、平湖市、乍浦市）苏州大区（苏州市、吴江市、平望市、吴中市）《特别说明：上海划省后，将原江苏苏州地区除常熟市、张家港市外全部划归上海省，浙江嘉兴地区的平湖市划归上海省，常熟和张家港任归江苏省，浦西市、浦东市、宝山市、昆山市和苏州市为副地区级行政单位。》
江苏省---南京大区（包括南京市、淮安市、安徽马鞍山市、天长市等）无锡大区（包括无锡市、常州市、常熟市、张家港市等）扬州大区（包括扬州市、镇江市、宿迁市和宿迁部分地区等）南通大区（包括南通市、泰州市、盐城市和盐城部分地区等）连云大区（包括连云港市和盐城部分地区）徐州大区（包括徐州市、宿迁部分地区、安徽宿州部分地区）《特别说明：南京市、无锡市、常州市扬州市、南通市、连云市和徐州市为副地区级，连云港市更名为连云市、张家港市更名为沙洲市、马鞍山市更名为采石市，目的是为了区分一些城市和港口、山名的混淆，更科学）
浙江省---杭州大区（包括杭州市、萧山市、绍兴市和绍兴部分地区、海宁市等）嘉湖大区（包括嘉兴市和嘉兴部分地区、湖州市、安徽广德县等）金衢大区（包括金华市、义乌市、衢州市和江西玉山县等）宁波大区（包括宁波市、绍兴部分地区和舟山市等）台丽大区（包括台州市、丽水市和丽水部分地区等）温州大区（包括温州市、丽水部分地区和福建武夷市等）〈其中，杭州市、金华市、宁波市、台州市和温州市为副地区级行政单位〉
安徽省---合肥大区（包括合肥市、巢城市、和巢湖部分地区等）滁洲大区（包括滁洲市、宿州市和宿州部分地区等）芜湖大区（包括芜湖市、宣城市、无为县、铜陵市等）徽州大区（包括屯溪市、徽州市、绩溪县、江西婺源县、黄山管理局等）安庆大区（包括安庆市、桐城市、怀宁市、天柱市、枞阳市、皖西南市、雷池市、岳西市、贵池市、九华市、东流市、至德市、石台石以及九华山管理局和天柱山管理局等）六淮市（包括淮南市、六安市、八公市、寿春市等）蚌埠大区（包括蚌埠市、淮北市、凤阳市等）阜阳大区（包括阜阳市、亳州市、砀山县等）〈特别说明：巢湖市更名巢城市、黄山市更名为屯溪和徽州市、潜山县更名为天柱市、望江县更名为雷池市、太湖宿松两县合并为皖西南市、青阳县更名为九华市、东至县分为东流和至德两市。其中，合肥市、芜湖市、安庆市、淮南市、蚌埠市和阜阳市为副地区级行政单位。
江西、福建和山东省除少量地区行政区划调整外，暂时还没有做大的改革。据悉，这次是首先在苏浙沪皖四地之间试点，国家发改委已经将上述改革意见作成书面方安带回北京讨论。最后学者还满怀激情并充满相信说，让我们期待这个方案早日得到上面的肯定吧！当然可能会有修改的，但我们得到啊的消息的那天一定不会太远的。这次在东部地区的改革要是成功了，还会尽快推广到中西部。我们的目的是为了经济的更啊更快发展，早日实现我们华夏儿女的强国梦想！
祝福祖国明天会更好！
