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[宏观区划体系]我来yy行政区划调整,兼谈干部级别问题。 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2008-02-22
    行政区划的调整很大程度上会牵扯到干部级别的问题,对公务员队伍影响颇大,由于公务员队伍是行政的主体,所以行政区划改革需要优先解决他们的问题,这是一个客观情况,无需用冠冕堂皇的理由来粉饰。

    开始yy。
 
    公务员恢复30级干部制度(喜欢传统文化的可以考虑恢复正副12品级,估计人大通不过。)
考虑到精确化管理,便于吏治奖惩系统的操作性,可以考虑与时俱进地设计为30或更多至100级的干部制度。

    公务员级别考核类似军衔,和职务相关,但不完全同比,业绩、资历也是重要依据。
职务、业绩、资历分别占据6、3、1的考核级别的依据比重。

    另,工资按级别加权办法为:1+级别数/5=工资系数。(也可以考虑1+级别数/n,其中n越小,差距越大,奖惩力度也越大)
    按此办法,0级与30级干部工资比为1:7。按0级公务员年薪3万计算,国家最高领导人年薪为21万。

    国家领导人正职27-30级
    国家领导人副职24-28级
    一级行政区正职21-25级,部、省、军团
    一级行政区副职18-22级,军
    二级行政区正职15-19级,厅、郡、师
    二级行政区副职12-16级,团
    三级行政区正职9-13级,处、乡、营
    三级行政区副职6-10级,连
    四级行政区正职3-7级,科、村、排
    四级行政区副职1-4级 ,班
    普通公务员0级,不变更职位的情况下可以通过业绩、资历升至10级左右。

    然后来谈行政区划调整:

    分三级:
    一,城市模式
    该模式主要针对大型城市,按城市规模分为3类,直辖体系,分别为:
    01,京,首都,首长级别23-26。全国只有1个
    02,都,千万人口以上,经济总量达到xx的城市,首长级别21-25,全国约3、4个。
    03,府,百万人口以上,具备特殊政治、经济、军事、文化等属性,首长级别18-22,全国约十多个。
    二,行省模式
    该模式主要针对传统多层行政治理成熟地区,分别为
    01,省(传统点可以恢复“州”,不过容易和现在许多州混淆),首长级别在21-25。
    02,郡(也可以用“县”,我不喜欢“市”),首长级别在15-19。
    03,乡、镇(城市化较好的为镇),首长级别在9-13。
    04,村,首长级别在3-7
    三,特区模式
    该模式主要针对少数民族地区和特殊政治属性地区,不赘述。

    边写边想,先这么多,欢迎讨论。
只看该作者 1 发表于: 2008-02-22
更改一下,我觉得下层正职和上层副职应该有重叠部分才对。具体数据不调整了。(调整过了)
[ 此贴被散发弄扁舟在2008-02-23 09:00重新编辑 ]
只看该作者 2 发表于: 2008-02-23
逐步实行地方自治,改革公务员制度使其恢复本意,加快行政体制改革,从而实现不同的公职人员和民意代表有不同的考核体系。
[ 此贴被内政次长在2008-02-25 13:34重新编辑 ]
只看该作者 3 发表于: 2008-02-23
是啊,上海级别不应输于北京。
只看该作者 4 发表于: 2008-02-23
引用第3楼suzhou于2008-02-23 09:36发表的  :
01,京,首都,首长级别23-26。全国只有1个
//胡说八道,上海级别绝对不可能低于任何地方


拜托,这是讨论,情绪不要那么激烈好不好。

文中“都”的可调整级别上限高于“京”的下限。

首都毕竟有特殊政治意义,直隶总督从来不轻易授人的。
只看该作者 5 发表于: 2008-02-23
国内的政治环境与历史上颇不相同,尤其是上海的政治地位较之有明一代的南京有过之而无不及。这一点要考虑现实的需要。
此外,不要将军政职衔挂钩吧。
还有,古代是九品中正制,即正从九品一十八级,应用到现代的文官等级,亦无不可。不过也无所谓了,不复古也罢。倒是有明张居正时期的官员考核制度就比较成熟了,大家包括楼主有空可以研究一下。
说起来,文官制度,我们中国人可是老外的祖宗,包括考核、任命,都是学自我国,只是国情不同,执行的不同罢了。相同的管理制度,一个是专政独裁、一个是民有民享民治,高下立判,留下一声叹息........
只看该作者 6 发表于: 2008-02-23
再细化一下:

        01,省(传统点可以恢复“州”,不过容易和现在许多州混淆),首长级别在21-25。
        可按面积、人口、经济总量、特殊属性加以细分:
        a,小省,首长级别在21-22
        b,中省,首长级别在22-23
        c,大省,首长级别在23-24
        d,特大省(“巨省”比较拗口),首长级别在24-25
    02,郡(也可以用“县”,我不喜欢“市”),首长级别在15-19。
        a,小郡,首长级别在15-16
        b,中郡,首长级别在16-17
        c,大郡,首长级别在17-18
        d,特大郡,首长级别在18-19
    03,乡、镇(城市化较好的为镇),首长级别在9-13。
        a,小乡,首长级别在9-10
        b,中乡,首长级别在10-11
        c,大乡,首长级别在11-12
        d,特大乡,首长级别在12-13
    04,村,首长级别在3-7
        a,小村,首长级别在3-4
        b,中村,首长级别在4-5
        c,大村,首长级别在5-6
        d,特大村,首长级别在6-7

    第一部分的直辖城市系统也可按类似原则细分。
    细分便于各行政区明确在体系内的位置,便于考核和对中央相关政策指令的具体落实。
只看该作者 7 发表于: 2008-02-23
引用第6楼jlhymall于2008-02-23 10:19发表的  :
国内的政治环境与历史上颇不相同,尤其是上海的政治地位较之有明一代的南京有过之而无不及。这一点要考虑现实的需要。
此外,不要将军政职衔挂钩吧。
还有,古代是九品中正制,即正从九品一十八级,应用到现代的文官等级,亦无不可。不过也无所谓了,不复古也罢。倒是有明张居正时期的官员考核制度就比较成熟了,大家包括楼主有空可以研究一下。
说起来,文官制度,我们中国人可是老外的祖宗,包括考核、任命,都是学自我国,只是国情不同,执行的不同罢了。相同的管理制度,一个是专政独裁、一个是民有民享民治,高下立判,留下一声叹息........


多谢指教。

我这里分京与都其实是为了落实这两个称谓,有点形式主义。
中国目前的实际其实是3都,北京、上海、香港,代表不同的政治思维、文化形态等。
我在等级划分里通过级别错开,其实也算考虑了。
只看该作者 8 发表于: 2008-02-23
香港已经渐渐没落了,上海的崛起、珠江三角洲整体经济的带动,使得这颗东方之珠再无往日的璀璨。
所以香港未来的前途是要与澳门及周边地区全并,真正下大力气在这些地区搞民主改革,呵呵,自己的想法。
我的意思是,楼主是否考虑保留特别行政区的编制是对的,而且级别应该接近国家副主席的职位,兄以为如何?
只看该作者 9 发表于: 2008-02-23
引用第9楼jlhymall于2008-02-23 10:39发表的  :
香港已经渐渐没落了,上海的崛起、珠江三角洲整体经济的带动,使得这颗东方之珠再无往日的璀璨。
所以香港未来的前途是要与澳门及周边地区全并,真正下大力气在这些地区搞民主改革,呵呵,自己的想法。
我的意思是,楼主是否考虑保留特别行政区的编制是对的,而且级别应该接近国家副主席的职位,兄以为如何?


赫赫,我的帖子是提点思路。
需要细化、调整、补充的地方太多了。

如干部级别的问题,职位、资历、业绩应分开,而不是混同,具体就没有展开。

香港和广州的双城结构和京津、宁沪杭的结构类似,硬要装进这个系统也需要细化与调整。

实际和理论总是有着较大的缝合空间,我只是做些探索,等而下,作为谈资也是积极的。

感谢老兄光顾这个话题并提出宝贵意见。
只看该作者 10 发表于: 2008-02-23
引用第9楼jlhymall于2008-02-23 10:39发表的  :
香港已经渐渐没落了,上海的崛起、珠江三角洲整体经济的带动,使得这颗东方之珠再无往日的璀璨。
所以香港未来的前途是要与澳门及周边地区全并,真正下大力气在这些地区搞民主改革,呵呵,自己的想法。
我的意思是,楼主是否考虑保留特别行政区的编制是对的,而且级别应该接近国家副主席的职位,兄以为如何?


我一直觉得澳门在适当时候应和珠海合并,在珠江口和香港并峙而双,遥接广佛莞。
不过扩充前殖民地特区的面积似乎很难拉下这张脸,在算政治经济总帐之后,这个方案难免会被搁置。

香港的民主政治是特例,它的前身就不是正常形态。
可以参考《读书》杂志07年末的几篇谈香港回归的文章,文中对英国殖民帝国的政治形态做了些分析,应有所启发。
政治形态和社会形态应是紧密结合的,也就是上层建筑和社会基础的关系。
从这个角度看,香港、台湾、新加坡,乃至日、韩模式不但本身不够成熟,且移植更是妄顾主体特性。

当然,民主是人类比较高级的一种政治形态,也是目前阶段中国所亟需的。
不过与jlh兄不同的是,我觉得试验田与其放在香港,还不如放在安徽凤阳。
后者比前者更接近中国实际。

另外可以从中国传统中找到民主的幼苗(即便已经夭折了的)加以培育,如
01,举孝廉、科举制度,就是早期的间接的民主,某种程度上滞缓、延迟了中国社会矛盾的爆发。
02,清议、名士、学社、儒林(东林书院的功罪不论,起码是该类型文化的顶峰与终结)的舆论监督系统。
03,稷下学宫的学术独立氛围。
04,内廷与外廷的制衡系统,中书、门下、尚书的制衡系统。
学力不够,就列举这几个。看似都是古董,毛病也都很多,和历史背景关联度较大,但这些都是中国社会产生的免疫系统,和中国社会有着难以割断的联系。我这里举例绝非为了一个“中国创造”的虚荣,而是希望开启一些思路,不要指望西医来个一刀了断式的痛快。
只看该作者 11 发表于: 2008-02-24
老的传统的确可以参考,但是实行的难度较大
只看该作者 12 发表于: 2008-02-26
引用第14楼suzhou于2008-02-25 23:36发表的  :
还稷下学宫的学术独立氛围?
那个在争雄的年代都会有的


少在这里牙酸迸冷句子~说话站直了说~
只看该作者 13 发表于: 2008-06-15
自顶,顺附小诗2首

一位文化废墟中的遇难者,被冥王所遣,得妖诗一首,震动国人。余有伤于胃,不择平仄而作:
诗杰难掩人才曝,
主席郁,总理闷,
神羞鬼辱,活人被郁闷。
十三点人露三点,
齐鲁报,红未了。

靓词艳曲起死灵,
前地震,后人震,
蛤蟆分析,人震是主震。
孔孟坟前出妖孽,
莫非是,五美毛。

王兆山,文兆晦,
倚鬼竟待诗成虐。
江城子,钗头凤,
阙崩曲毁,苏遁陆逃。
驴。猪。妖。

党国忧,军警愁,
千钧力气只一首。
幸福体,灾难颂,
山东何辜,竟有一只。
王。兆。山。
只看该作者 14 发表于: 2008-06-15
村官也有级别了.村是基层组织.不是一级政府.以工代干的.这样变科级了?广大村官热烈欢迎
很2
只看该作者 15 发表于: 2008-06-15
除作为储君的国家副主席之外,其他职位均不应当有副职!
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 16 发表于: 2008-06-15
楼上2位专家。我这篇是提思路,所有细节都可修改。改光了剩标题yy两字即可。
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