现在搞行政区划改革，我认为县级政区应保持相对稳定，确有必要可以并县，但力度不宜过大。
1. 首先，行政区划改革是自上而下的改革，但行政区划的变动会直接影响老百姓的生活。把改革对社会稳定的影响降到最低限度是改革的重要原则，省直辖县必然要缩省撤地，而维持县域稳定成为维持社会稳定的基础。
2. 县制经过了两千多年的历史检验，至今仍是行政区划的地基。自秦代实行郡县制以来，虽历经疆域变迁和区划改革，县的幅员及数目也有所增减，但却保持了相当稳定。秦汉时代“百里之县”的幅员（合今制1225平方公里），在今天看来仍不失为理想标准，而县级政区数目一直是一两千个。不少县不仅历史悠久，边界的变化也不大。相比之下统县政区和高层政区却是起伏多变，反复无常。
3. 在各级政区中很难再找一个像县这样成熟的地域共同体，尤其是一些老县。在这个共同体内，在地理环境、社会经济、人文历史方面具有相似性，而相对邻县有较明显的差异性。有一个数据很能说明问题，那就是人口迁移的相对凝固性。据统计，全国人口中有69.87%的人自出生以来从未改变过居住地，其余30.13%的人跨越了本乡镇街道，这其中未跨本县市区的有15.37%。这意味着有85.24%的人自出生以来都是在本县市区内，未做过跨县市区的迁移与流动。中国的地域观念很强，地缘关系也很紧密，而谈到家乡以及同乡，一般都是县，尽管也有同府同省的，但都不如同县来得直接，而至于同县又来自哪个乡镇就不那么重要了。如果打破这种地缘共同体，并大县会让人们不知所措。
4. 要吸取大跃进时代并县的教训，避免那种分合反复。当年在“一大二公”思想的指导下，全面调整区划，大规模地并县，所有区、乡一律改建为人民公社。这次行政区划上的“大跃进”大大超越了现实条件，有些在今天看来都是过火了。以甘肃省为例，到1958年底，全省共设7 个专区（州、市）、42个县（市、自治县、区）、574 个人民公社、62个街道办事处。而2007年底的甘肃是14个州市，86个县（市、自治县、区），1342个乡（包括460个镇、30个民族乡、122个街道办事处）。
正是这场“大跃进和人民公社化”运动，加之自然灾害运动，导致了1959-1961年的“三年困难”时期。一九六O年十二月二十四日到一九六一年一月十三日，中共中央在北京召开工作会议。会上，毛泽东提出有些地方，县合并得太大了。从有利于抓好农业生产着眼，以小县制为好。1961年毛泽东在听取浙江省主要负责人的汇报后也指出，县、社规模太大，大了搞不好，管不过来。几年来并县、并社，都是从上面方便着想的，不是从群众要求、从生产有利出发的。浙江有六百个公社，一分为二，一千二百个就好办了。
1961年，根据中央关于调整、整顿、巩固、提高的方针，各省从实际情况出发，对行政区划重新进行合理的调整，使其同社会与国民经济发展水平、干部的经营管水平相适应。仍以甘肃省为例，1961年适当划小了人民公社的规模，陆续恢复了1958年撤并的专、县，至1965年全省共有12个专区（自治州、市）、81个县，32个巨公所、1559个人民公社，88个街道办事处。
5. 最后一点，也是最重要的。并大县无非是要均一政区幅员，但这本身就是相对的，幅员大小只不过是众多行政管理难度的因素之一，不是幅员大的政区就好治理好建设。何况各个县在设立之初也都是力求其大小相去不远的。唐代大县很多，但并未一再划小，同样一些小县也并未被合并，而是与大县并存，这种大小县却并未影响大唐的兴盛。这是很值得深思的。
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