[宏观区划体系]虚省、实市、缩县(市)、简乡(镇) [复制链接]

虚省、实市、缩县（市）、简乡（镇）的建议非常有道理。如果市管县是市刮县，那么省管县是省刮县，国管县就是国刮县了。尚未看到各地普遍存在“市刮县”的有力证据。实际上，省本身是虚的，不落地的，它的屁股实际上是坐在省会城市的，因此全省的财政大多用到了省会城市。可以说，省会城市实际上用全省的财力建立和发展起来的。要讲刮，这才是刮。

支持

我曾以某省举例说，县的财政收入省分30%（已经降低的），市15%，县留55%，究竟是谁刮县很？
县不刮乡镇吗？

关键是建立哪个层次的政府更合理。我主张在直辖市、地级市、地区、盟、自治州基础上适当整合作为地方政府——实州！

我主张省州并用。

全国划分为省、州、市；各省划分为州、市、县；各州划分为区、市、郡；各县划分为区、镇、乡；各市分为区。

虚省：现有省级政权虚化，作为中央政府派出机构。

实州：以直辖市、地级市、自治州、地区为基础，适当合并调整恢复设置州（府）一级作为一级政府。

稳县：适当合并小县，分设人口面积大县，恢复大部分改设市辖区的原县级政区。

乡镇市自治：以乡、镇、县辖市、州辖市（适域市，与县同级，可下设市辖区）作为基层自治主体。

不同意实市，因为实市的结果将使行政层级复杂化，不符合简政的改革方向，而且以虚省为代价，几乎是“休克”疗法的再版，一旦出现失误，代价不可估量。
我主张现有省制除个别调整外，应当基本不变，待市制改革后再徐图之。对于市制，可以考虑以下几个原则：
1、对于经济实力较弱，辐射能力不强，以所管县为经济支撑的地级市，也就是强行升格、没有城市型经济基础的地级市，予以撤消，可以保留为县级市。
2、对于城市型经济基础较雄厚、经济辐射能力较强的地级市，予以保留，改称为州或者州级市。
3、州与县为同一政权层级，行使县级市的政权职能，但行政层级高于县级，其下设区。
4、州可以同时行使代管县的行政职能，但不能代管县级市(自治州除外)，县级市均由省直管。
5、由州代管的县，其财政、人事和政权建设仍由省直管，其余行政事务由州管理。
如此，行政区划关系为：
(1)全国划分为省、自治区、直辖市
(2)省、自治区划分为自治州、州、县、市；直辖市划分为区、县
(3)自治州划分为县、市；州划分为区
(4)县、市、区划分为乡、镇、街道。

以直辖市、地级市、自治州、地区为基础，适当合并调整恢复设置州（府）一级作为一级政府

强烈支持虚省，省才是大刮，山东省把所有的资金都投入到济南，胶东，

把鲁南撇一边，太他娘的混了

恨不得把省班子大换血

我主张“适度分省、简撤乡镇、改市虚地、实县强县，减少层级，精兵简政，稳步推进”

引用第4楼wangrenxian于2009-06-01 16:38发表的 :
我主张现有省制除个别调整外，应当基本不变，待市制改革后再徐图之。对于市制，可以考虑以下几个原则：
1、对于经济实力较弱，辐射能力不强，以所管县为经济支撑的地级市，也就是强行升格、没有城市型经济基础的地级市，予以撤消，可以保留为县级市。
2、对于城市型经济基础较雄厚、经济辐射能力较强的地级市，予以保留，改称为州或者州级市。
3、州与县为同一政权层级，行使县级市的政权职能，但行政层级高于县级，其下设区。
4、州可以同时行使代管县的行政职能，但不能代管县级市(自治州除外)，县级市均由省直管。
5、由州代管的县，其财政、人事和政权建设仍由省直管，其余行政事务由州管理。
如此，行政区划关系为：
(1)全国划分为省、自治区、直辖市
(2)省、自治区划分为自治州、州、县、市；直辖市划分为区、县
(3)自治州划分为县、市；州划分为区
(4)县、市、区划分为乡、镇、街道。

从你的区划结构上来看，主要有以下几个序列

中央-直辖市-区/县-(街道)：3级 3次选举到全国人大
中央-直辖市-区/县-乡/镇：4级  3次选举到全国人大
中央-省/自治区-州-区-(街道)：4级  4次选举到全国人大
中央-省/自治区-州-区-乡/镇：5级  4次选举到全国人大
中央-省/自治区-自治州-县市--(街道)：4级  4次选举到全国人大
中央-省/自治区-自治州-县市-乡/镇：5级  4次选举到全国人大
中央-省/自治区-县市--(街道)：3级  3次选举到全国人大
中央-省/自治区-县市-乡/镇：4级   3次选举到全国人大

1、区划序列的层级种类太丰富。对于中国这样逐层选举人大代表的体制来讲，同一省内有的经过3次选举、有的经过4次选举到全国人大常委会，对经过4次选举的地方不公平
2、对于您说的州是比较城市化的地区，常理上来讲，他们发展到了一定的层次，他们更加需要较短的决策流程，以提高效率，毕竟他们的政务会更加的多。而你的体系中反而是他们的层级序列更长。
3、州已经不再辖县，干吗还要代管县的行政。

因此，主张作以下调整。
(1)全国划分为省、自治区、直辖州、直辖市
(2)省、自治区划分为州、县、市；直辖州分为区、(新)市、(新)县、直辖市分为区
(3)州划分为区、(新)市、(新)县
(4)县分为区、镇、乡；市分为(新)区
(5)区、州辖市、(新)县、镇、乡是基层政区

行政序列变成
中央-直辖市-区：3级 2次选举到全国人大
中央-直辖州-区/(新)市/(新)县：3级 2次选举到全国人大
中央-省-州-区/(新)市/(新)县：4级 3次选举到全国人大
中央-省-县-区/镇/乡：4级 3次选举到全国人大
中央-省-市-区：4级 3次选举到全国人大

1、层级体系序列减少为两种。我们若是从州、市、县开始逐级选举，那么各省内都是经过三次选举、各直辖市/州内都是经过两次选举到达人大常委会，比较公平
2、让区不再辖乡镇，回归到区的本身含义
3、让市不再辖乡镇，让市回归
4、直辖市、州作为较发达的地方，层级体系比现在的短，有利于发挥其优势作用

省级基本不动；地级大幅增加；县乡二级整合为一级。
形成 全国分为省市州；各省分为州市县；各州分为区市郡；各县分为区镇乡；各市分为区 的架构。
以州(直辖市)、县(省辖市)为地方治理核心的行政区划架构。

支持虚省，并把全国分为分为50个省