[村居]“宜兴大幅度合并行政村”——提供了层级改革新思路 [复制链接]

人民网苏南频道无锡5月13日讯：
    日前获悉，宜兴市已顺利完成新一轮行政村合并工作，行政村总数从原来的246个下降为217个，降幅达12%。
    宜兴市此次共撤并行政村29个，涉及8个镇、园区、街道。通过新一轮行政村合并，该市行政村平均人口数量已从3148人增加到3569人，3000人以下的村从原来的129个下降至99个。  
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宜兴市拥有106万人口，仅有217个行政村。

这为区划层级改革提供了新的思路——减省、改地、增县、撤乡、并村
1、减省：
只保留北京、上海两个直辖市；天津回归河北作为省会；重庆回归四川省；海南省回归广东省。
宁夏并入甘肃省，作为自治州；青海省大部并入甘肃省，玉树并入西藏。甘肃的平凉、庆阳并入甘肃。
这样全国31个省级政府减少到26个（不含港澳台）

2、改地
地级市和地区一定要严格区分。采取形式——地级市狭域，地区广域。
中心城区人口少于50万的地级市，不必设区，市区直接改回县级市，作为地区行署驻地，地级市同时恢复为地区。
中心城区人口较多，有必要设区的，保留地级市，缩小管辖范围，仅管辖市辖区和母县，其他辖县剥离给邻近地区。
全国设地级单位300个左右，较目前减少10%左右。

3、增县
对于目前人口超过50万的县（西部、山区可以放宽）均应该缩减规模， 交通、区位、历史、文化、经济地位特殊的大镇，可以以之为中心组建为新县。
全国县级行政区规模由2862个增加到5000个左右。

4、撤乡
由于县级数量增加，规模减小，乡镇就没有存在的必要了。全国48000个乡镇全部撤销。

5、并村
相邻行政村合并，东部人口稠密的地区，每个行政村的人口应该在5000人左右，类似于一个大中型企业。西部、山区可以放宽。全国60多万个行政村，合并到25万个左右。


目前——全国31个省（不含港澳台），334个地级行政单元、2862个县级行政单元、48000多个乡级行政单元，68万个行政村。

调整后——全国26个省（不含港澳台），300个左右地级行政单元，5000个左右县级行政单元，无乡级，25万个行政村。

平均管理幅度
目前——1个省管理约11个地级，一个地级管理9个县级，一个县级管理17个乡级，一个乡级管理13个行政村
调整后——1个省管理12个地级，一个地级管理17个县级，一个县级管理50个行政村

我认为楼主的估计，至少比楼上更具有现实意义。

因为两者的区别就是“增县废乡”，和“并县存乡”。

近来的历史，大家只看到废乡，和赋予大乡镇以县级管理权限（不管真给假给），而并县却看不到什么迹象可循。

2楼说的没错。
很多地区，乡镇已经并了不少，行政村合并可操作性也较强。
而县域还是较为稳定的。
各种行政体制改革还是要以目前这个现实状况为基础。
改动不合理的环节，由易趋繁。

引用第3楼youyuan1688于2009-07-14 10:18发表的 回 2楼(keating) 的帖子 :
现在真正在并村、并乡镇的道路上大步前进的只有江苏一省而已，就说江苏省也并没有普遍的推广，目前也只是在苏南和苏中的部分地区在推广，苏北虽有动作，但并乡镇的幅度非常小，几乎可以忽略不计。

据我所知，在几年前河南、山东就已经进行了一轮幅度较大的合并乡镇工作，其它各省也应有，而非发于江苏，止于苏中南。

这个幅度看起来也并不是太大啊，12%。

宜兴已经是第四次合并行政村了。

可以参照一下同样是106万人口的山东省即墨市——1033个行政村。

50年代也搞过大行政村制,但小规模村是分部,其的资源被掠夺到村本部了!

乱弹琴

有理呀，不过缩省
有点

引用第8楼youyuan1688于2009-07-14 12:04发表的 Re:Re:回 3楼(youyuan1688) 的帖子 :
对,合并乡镇的工作是国家在全国范围内推广的，每并掉一个都是有奖励的；不过真正大规模和并的的确只有苏中南，其它地方基本上是以裁撤小的乡镇为主。 举几个苏南的例子，吴江市21个镇调成9个，昆山20个调成10个，溧阳18个调整成10个，等等，基本上撤并率在50％

光看个数了不考虑县的面积大小。苏南一千左右或几百平方公里的县级单位有十个左右的乡镇叫合理，苏北一千多到两千多的县级单位有二十个左右的单位就叫不合理？

可以节省开支

行政村合并，是一切行政层级改革的基础。

目前江苏并村在大幅稳步推进
始于2004年的合并是在2004年
２００４年，全省撤并了７７３个乡镇、１．５万个村，分别精简３９．２％和４４．２％；减少村组干部２１万人，减幅近５０％
2004年后，本着微调的方案，各地仍在做