[县制]省直管县不是滥并县 [复制链接]

最近看了很多坛友设计的很多省区,很多版本的省管县方案,我有一些想法想谈谈.
1.省直管县不是滥并县,不是单纯的把几个县市一个并一个县市就叫省管县,省管县的主要目的是打破如今的中央--省级--地级--县级--乡镇级行政体制,取消或者削弱地级层次,由省级人民政府直接管辖县市.所以焦点应该放在怎么打破目前的行政此次上?
2.有些坛友从利于行政管理的层面,设计出大规模并县的方案,减少县级数量,从某种意义上说实际不科学的,不合理的,县不是不能并,而是必须合理的撤并,县域经济指标不应该作为主要指标,而是一个参照物,区位,人口,面积,历史,人文,发展潜力也不可忽视.城关镇作为一个县域经济区的中心,承担着重要职能,如果一旦滥并县,新的中心集中了原来几个县的经济实力对它的发展是有利的,同时会使其他县域经济中心地位一落千丈,造成巨大的影响?改革开放以来城关镇都取得了巨大发展,拉开了城关镇与非城关镇之间的差距,难道前些年大规模乡镇撤并,撤并掉的乡镇现在的地位,不是前车之鉴?所以大规模并县很难实施!
3.随着信息化发展,减轻了政府机构工作量,将来一些权力可以直接下放到县级政府,一些可以通过网上审批来实现,除了一些大事必须当面审批外,不必天天跑省城!反而减轻工作量!所以通过并县来减轻未来省管县后省级人民政府工作量不是唯一的办法!

最讨厌指标型并县！

撤并一个县要比新增一个县级单位难十倍都不止，涉及到多少人的切身利益阿，所以就算是省县直辖也不可能撤并很多县的，撤地级市也基本上是不可能的，只能把他的行政范围圈在市区之内。

具体问题具体分析，中国这么大，区域差异巨大，绝不能搞一刀切，要因地制宜。

大跃进时期大并县的教训要吸取，但是不少方案还是可以借鉴的，主要是配套改革的问题。

针对江苏来说响水县和灌南县是可以合并的，有利于江苏黄浦江--灌河港口的发展！

肯定不能滥并，可是一些该并的有阻力也应该并.......这就要看中央的眼光和魄力了

浙江苍南和平阳县可以合并，政府可以搬迁到龙港去。

说的对！

呵呵，带个滥字，当然怎么说怎么有理了，不过你的第一点是站不住脚的，行政区划改革显然不是要减少层级，而是要提高行政效率，你严重的颠倒了因果。如果现在地级市的行政效率非常高，非常有利于社会发展，没有任何人会要求什么省管县、并县什么的。

省管县改革是减少层级而不是以并县为主要目的！

不知所云
己所不欲勿施于人

城关镇作为一个县域经济区的中心,承担着重要职能,如果一旦滥并县,新的中心集中了原来几个县的经济实力对它的发展是有利的,同时会使其他县域经济中心地位一落千丈,造成巨大的影响：：
这与目前地级中心城市发展有什么本质区别？

现在的省管县试点，都是在穷县中进行的，

同意，因此本人反对滥并县！

引用第9楼youyuan于2009-09-30 15:02发表的  :
呵呵，带个滥字，当然怎么说怎么有理了，不过你的第一点是站不住脚的，行政区划改革显然不是要减少层级，而是要提高行政效率，你严重的颠倒了因果。如果现在地级市的行政效率非常高，非常有利于社会发展，没有任何人会要求什么省管县、并县什么的。

说得对，省管县的最终目的之一就是提高行政效率。

引用第3楼sslnbqsr于2009-09-27 20:00发表的  :
具体问题具体分析，中国这么大，区域差异巨大，绝不能搞一刀切，要因地制宜。

同感！

要考虑人文，否则又制造几个洪江。拿广东来说，郁南并入罗定完全可行，五华并入兴宁可以（只是两县都百万人口级别了）。

较大的市保留市辖区，较大的县省直管，城市化较高的县改区，较小且城市化较低的合并后省直管。实现省→市（县）→区（镇），并保留原来的级别。
    省（部级）─┬─市（厅级）─┬─区（处级）
                        │                         │
                        │                         └镇（较大的镇，其他较小的合并后市直管，副处级）
                        │
                        │
                       └县（处级）－－镇（科级）

杜绝因为省管县产生第二，第三个洪江！！！

但是问题就是，如果不能并县，就只有分省，省管县才有彻底完成的可能性。省县比一般不超过1：40--50，省管县才是稳定的。
如果县的数量不能减少，成功的省管县，就只可能建立在划小省的基础上，但是一旦省被划小，又要增加省的数量，而省的数量增加到一定数目，又可能会产生新的一级行政区划。
我个人认为，在今天，一个县规模的确小了点。但是如果并县，那也会产生极大的问题，那就是县将无法完成自己的政府职能。
我个人认为，最好的解决办法，应该在镇。扩大的镇的规模和加强其地方政府职能，逐渐让镇取代县的地位，恐怕是最好的办法。如在一些地区，实行地级市或地区（自治州），直管镇，不通过县或市辖区，从而实现县级政府职能的下沉（到镇），这样并县甚至实行县地合并（在地级市管辖县的数量不超过3、4个地方）就不会出现很大的困难。
这样还可以实现县辖镇与县级市的县城的平等。对北方县比较林立的地方来说，这可能是一种较好的办法。
其实就我们的生活经验来说，现在的县的大部分地区，我们并不很熟悉，熟悉的不过自己所在的那个区域，一般这个区域还占不到县域的三分之一。同时，因为各种原因，我们的活动范围又会频频越出县域，在几个县活动。最后就是走向省以及全国。
镇-地区（不管叫什么名字）-省这样的三级体系，比县省二级似乎要稳定得多。