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[省直管县]个人关于省直管县与撤销地级市的看法 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2010-02-23
毋庸置疑,所有的人都认识到现在国内行政层级过多的事实,中央—省—市—县(区)——乡镇(街道),五级政府的确造成行政效率偏低,人员机构臃肿的现象。故而省直管县与撤销地级市的呼声不绝于耳。个人也完全赞同这个观点,并认为难度并非某些人所说的那么大,实际上还是有可操作性的。
 一、有人言如省直管县,省管不过来。的确,以我们江西省为例,共100个县级行政区,如一律直管,1:100确实难以有效管理。但是省直管县前,可以实施大规模撤并县区,需知有的县、区(特别是区)人口相当之小,只有十数万或数万,完全需要撤并。一个县人口规模在100万左右,绝对可以管理顺畅,如南昌县便有近百万众。如此,全省只有40余个县,省直管根本不成问题。县下设乡、镇,按5至10万的规模进行乡镇撤并,约有10至20个左右。形成省—县—乡三级地方制。
二、有人言如撤销地级市官员安排问题。在现行体制下,改革过程中如不妥善安置各级官员改革必定遭抵制,并注定失败结局。因而我主张保留地级市建制,但缩小行政区域,管理人口在150至200万左右,略多于县。主要是将代管市及相距较远县的分离,只管理现有城区及周边县。设置15至20个区,仍为处级,但下面不再设街道办事处,形成省—市—区三级地方制。
三、至于最为关健的人员安置,坚持做到人员不降级,可以保证干部队伍的稳定;并相当一部分提升级别,提升官员支持的积极性。在县层面,新合并的县均提升至副地级,乡镇提升至副处级,如此一来人员安置便完全可以解决。在地级市层面,因为副市级领导不会涉及,所以所触动的人员为处级与科级干部(特别是被撤销街道一级),但因为多设置出多个区,仍然可以为处、科级干部安排较多的位置。
不成熟意见,请拍砖。
只看该作者 1 发表于: 2010-02-23
并建议新设立的地级市均称“州”,形成省—州(县)—区(乡镇)格局,基层自治组织为社区与村。
只看该作者 2 发表于: 2010-02-23
换汤不换药。
一曲肝肠断,天涯何处觅知音。
只看该作者 3 发表于: 2010-02-26
目前看,不能刻意的把省管县和地级市树立为两个矛盾的对立面。
稳省调市合镇建区,拆地废县下乡聚社;省市区社动态均衡,减层增幅政通效达;
区域聚落实虚演进,层幅调适自有动能;适域设市放权自治,都市镇社简法自然。
只看该作者 4 发表于: 2010-02-26
引用第3楼天地人和于2010-02-26 11:33发表的  :
目前看,不能刻意的把省管县和地级市树立为两个矛盾的对立面。

并没有把两者视为对立吧?
只看该作者 5 发表于: 2010-02-26
回 4楼(yyw1204) 的帖子
目前省管县还主要是在经济发展层面,还未涉及行政层面,而省管县也还不是把大批的市辖县直接拿来省辖,这个问题还有足够的时间和空间来解决。而在这个时间空间内,发展是硬道理,一切问题都会随着发展迎刃而解,不必刻意从制度上提前深入做好安排,先不要急于下定论。
稳省调市合镇建区,拆地废县下乡聚社;省市区社动态均衡,减层增幅政通效达;
区域聚落实虚演进,层幅调适自有动能;适域设市放权自治,都市镇社简法自然。
只看该作者 6 发表于: 2010-02-26
Re:回 4楼(yyw1204) 的帖子
引用第5楼天地人和于2010-02-26 13:44发表的 回 4楼(yyw1204) 的帖子 :
目前省管县还主要是在经济发展层面,还未涉及行政层面,而省管县也还不是把大批的市辖县直接拿来省辖,这个问题还有足够的时间和空间来解决。而在这个时间空间内,发展是硬道理,一切问题都会随着发展迎刃而解,不必刻意从制度上提前深入做好安排,先不要急于下定论。

当然知道省管县只限于财政方面,但是如果仅是钱袋子归省里管,官帽子还归市里管,省直管县意义不大。我也知道需要“足够的时间和空间来解决”,更知道治国如烹小鲜的道理,但,之前已经浪费了多少时间?
只看该作者 7 发表于: 2010-02-26
引用第2楼省县制于2010-02-23 16:25发表的  :
换汤不换药。

怎是不换药呢?四改三啊
只看该作者 8 发表于: 2010-02-26
有难度。
当台州行署驻在临海时,全国人民都说要市管县;
当台州市搬迁到原黄岩县域后,全国人民都说要省管县。
只看该作者 9 发表于: 2010-03-03
引用第8楼lqsc于2010-02-26 22:55发表的  :
有难度。

难度不但有,而且很大,但层级多之累,改革刻不容缓
只看该作者 10 发表于: 2010-03-17
个人认为什么市啊,县啊只是名字而已,重要的是名字后面的经济重心,如果给予县和市一样的权利,相信全国没有几个县想去改为市
只看该作者 11 发表于: 2010-03-17
无论啥政策,最后都会是人落实,落实到人呵呵

完全可以像深圳一样嘛
一个部门搞10几个副职,等这些老家伙自然减员就是呵呵
只看该作者 12 发表于: 2010-03-18
引用第10楼lenvo于2010-03-17 10:41发表的  :
个人认为什么市啊,县啊只是名字而已,重要的是名字后面的经济重心,如果给予县和市一样的权利,相信全国没有几个县想去改为市

名不正,则言不顺
冷月无声霜渐浓,风摧桐叶终成冢
只看该作者 13 发表于: 2010-03-18
上帝的归上帝,凯撒的归凯撒。地级市还是管好自己市区那一块吧。
冷月无声霜渐浓,风摧桐叶终成冢
只看该作者 14 发表于: 2010-03-18
作为县民,我们认同中国,认同省,认同县。但是无论如何不会认同自己是某某市的人
冷月无声霜渐浓,风摧桐叶终成冢
只看该作者 15 发表于: 2010-03-23
引用第14楼ftianjian于2010-03-18 01:26发表的  :
作为县民,我们认同中国,认同省,认同县。但是无论如何不会认同自己是某某市的人

呵呵,应该说城区的除外,县民一般不认同是某某(地级)市民的。
只看该作者 16 发表于: 2010-06-03
引用第14楼ftianjian于2010-03-18 01:26发表的  :
作为县民,我们认同中国,认同省,认同县。但是无论如何不会认同自己是某某市的人

市的概念太乱
只看该作者 17 发表于: 2010-06-03
省管县,不一定要撤消地级市啊
地级市享有原来管理权限,只是剥夺其地区辖县行政结构
现如今的大部分地级市就是地区+地级权限的市.
只看该作者 18 发表于: 2010-06-03
南昌市实现了四级区划
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织建立指导各个政区的官员级别套改工作。
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