英文标题：The small city is difficult to realize big ambition
中文繁体：小縣難酬大志
在传统的几大苏区，其策源地基本已完成市的建制。如，井冈山在2000年设市，湘鄂边苏区的洪湖在1988年设市，甚至延安在1972年，即成为了地级市。
而作为鄂豫皖革命根据地中心的红安，长期以来，因为行政区划的设置问题，在经济发展中处于被动局面。
就行政隶属关系，红安隶属于黄冈市，而就其经济联系，却与武汉联系更为紧密。这种状况，形成了红安两头难顾的尴尬。
作为黄冈的一个县城，在黄冈市的十一个县区中，红安并无优势可言。更多资源，倾斜到黄州和已经改市的麻城。在黄冈与省及国家的合作与投资中，项目很少落到红安。仅就发电厂而言，黄冈的两座发电厂，一座在黄州唐家渡，一座在麻城，特别是麻城火力发电厂，总投资近50亿，由中国电力国际有限公司、湖北省电力开发公司、黄冈市投资公司、麻城市国有资产经营公司共同出资建设。实际上，中国电力出资比例达93%。基本上等于是中央援建，落户麻城。仅税收每年预计可达 2亿多，几乎等于红安财政收入的三分之一。在目前黄冈的基础工业，交通建设中，红安均被边缘化。
相对而言，延安近来来的发展，其重要一点，即是发展能源化工，光是大型石油企业，就有延长石油集团、中石油长庆油田等两家公司落户延安，同时，200亿巨资的乙烯项目，亦落户延安，在2009年延安的国民生产总值中，工业增加值占80%以上，基本都是靠这种大工业支撑，而来自这种大工业的支持，在红安是不可想象的。作为一个县级建制的城市，红安很难独立赢得国家性的大工业项目支持，而黄冈本地项目，亦如天女散花，落到红安头上的非常少。
同为红色老区，红安比之延安，因为行政地位的设置区别，导致了经济发展自主性的巨大差异。
在中国现行的诸侯经济和指令性经济的体制之下，
红安过低的行政建制，很容易使经济发展的自主性收到干扰。最典型的事例是红安烟厂被兼并。红安烟厂曾经是红安的经济支柱，其上交的税收几近占红安财政收入的一半。名下“闯爷”蜚声国内，为国内男性消费者衷情，“龙乡”亦畅销湖北各地，而在烟草公司兼并中，红安烟厂被直接关停，闯爷，龙乡等不准再生产，一个本土龙头企业，就此被扼杀。而被关停的原因，不是因为红安烟厂的效益不好，而是因为湖北要组建烟草集团，而
武汉级别比红安高，所以，效益比烟厂差的武烟，反过来兼并了效益好的红安烟厂，令红安失去了其支柱产业。而同为革命老区，井冈山因为被江西和中央特别关照，其烟厂合并之后，仍然可以生产自己的品牌，
延安因为是地级市，烟厂亦被保留。
同样，
行政级别过低，使红安在经济发展政策方面，获得的便利条件极其有限。在湖北全省的89个省级开发区中，黄冈占14个，其中，黄州，蕲春有三家，麻城和武穴两家，而红安只有一个，而且是在去年才设立，相对于黄州、麻城在90年代即设立省级经济开发区，红安在黄冈市内不仅是泯然众人，简直就是处于后发劣势。
在红安历史上，“下汉口”才是最重要的对外经济联系。自红安前身黄安在明朝嘉靖年间设立以来，红安人即有南下武汉经商的传统，而在武汉城市圈中，整个黄冈亦身处其中。在未来，去“黄冈化”，彻底融入武汉经济圈，才是红安的出路。
但是，红安与武汉的联系，却因为行政区划，增加了重重阻隔。以交通为例，目前，在黄冈境内，英山，麻城，溪水，黄州，武穴等地，均有直达武汉的高速公路，而红安至武汉的路段，数十年来，修了又修，至今不成人样。而这种状况，
与红安的行政区划大有关联。
黄冈东部地区通往武汉，基本都取道黄州，可以通过黄冈与武汉的对话协商。而红安通往武汉的道路，无论是取道南部的八里经武汉新洲，还是取道觅儿经武汉黄陂，均难以协调，公路往往到此为止，成为断头路，无法直达武汉。
红安作为比武汉低一级的行政区划，根本缺少协商的对等地位。在未来武麻高速公路建成之前，红安至武汉，根本难以有一条好路。
红安在黄冈与武汉之间的尴尬定位，使其在经济发展方面，受到了一定的制约，这是红安长期以来发展战略摇摆的根源。而
过低的行政地位，使其经济发展失去了自主权。
原文发于求是杂志旗下某刊，标题为《老区红安，何时后发先至？》，发表前原始标题为《红安，中国第一将军县还要穷多少年？》，共八大系列，本文为其中节选的系列一。
luotianhao999@sian.com（作者：罗天昊，转自其新浪博客
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