[个人区划理念]行政区划体系 [复制链接]

又过了那么久，呵呵。

再来陈述下对于行政区划体系的看法。


体系如下：


全国分为州(约150州)，州分为县(约2000县)和乡，县分为乡，全国共约30000余乡。
必要时，中央可设地区统辖若干州（言下之意，较多的设立中央直接管辖的州）。
香港、澳门为特别州，其下区划自定。
台湾为特别地区，其下区划自定。
初期，全国设置29个地区(含重庆)。其中5个为民族自治地区。
蒙古族地方的县可以称作**旗县，比如四子王旗县


州一般为副部级或部级。部级的州之属县一般为局级，特殊地方可以为副部级。副部级的州之属县一般为副局级，特殊地方可以为局级。
乡一律为副处级。


市/镇。各州因经济发展需要可以设立市镇。市一般由多个乡转制而成，可以分区；镇一般由单个乡转制而成。
当市域达到县域时，可以县市合署。市一般不宜跨县，若某市跨越两县时，需要县府审核的文件需两县同时批准方可实施。跨越多县的市在标注地名时省略县名
市/镇设立的条件，有足够的证据证明所辖区域能够在5年之内80%城市化（建成区化，不包含自然保护区、风景区、水面、蔬菜/药材公司等的集中种植基地等）


市镇之下一般分为街坊、街、坊、社区
乡之下一般分为村，乡之城区一般分为里、坊。


几个典型的例子
上海州，下辖上海县、闸北县、闵行县、虹桥县、浦东县(副部)、奉贤县、金山县、松江县、青浦县、宝山县、嘉定县、崇明县等。
上海县、闸北县、虹桥县、闵行县、浦东县所属全部或部分乡组成上海市。市州合署
松江县部分乡镇组成松江市，市县合署。

又是“州”这个字眼……

楼主的“地区”是否对应为现在的虚化的省？
“州”是否是现在的地市的再组合？

我也挺赞成 府治 一级单位为 XX府 用州的话 混乱较多

裁州府厅入县一百多年来，州从来就没有消失过。

各地大量适量*州县、*州市、*州区的名称，其实是人们对于州制的怀念，想方设法表明着自己曾经是府城，彪炳历史。

州县制是人们希望恢复大唐荣光的体现。

核心观点，

并市设州，打造区划的核心层面。
将市镇从区划体系中剥离出来，替代现有的各式各样的开发区、园区等，作为经济发展的中坚。

以州-县-乡为主轴的区域性政治体制，辅以市、镇作为城市型发展共同体、自治体。

郡县制戴着汉朝的光环，州县制洋溢着大唐的荣耀，为什么不让省县制享有共和国的光荣？

(清末民初)裁撤州府，是中国行政区划混乱的根源。

说白了，省域太大、县域太小是造成区划问题的根本原因。

也就是说，大多数县的财政过于单薄，而大多数省的财政过于充裕。
县财政单薄的后果是地理条件稍好的县越来越富，地理条件稍差的县越来越穷，并且穷到没有基本的生存能力。
省财政充裕的后果是GDP驱动下，多余的财政会逐步流向富裕地区，继续造成贫富悬殊的继续扩大。

以州为行政区划的核心，就是要保证作为经济发展的主导力量，有能力维持基本生存，并有适当的余粮用于发展。而保留州下县制，就是允许条件较好的地方，州内个地区能够较充分的发展。

举个简单的例子。
全国设置150个州的话，中等以上城市会达到150到200个。而现行30个省，中等以上城市不足100个。
也许，设置150个州之后的150-200个城市的平均水准没有30个省下的不足100个城市的平均水准高。
但是重要的是均衡。

一个很简单的道理。

现在分三级，各地级市至少还可以和省内大城市争一争，取得一些资源，地级市下面的县市之间个头都差不多，也能从地级市争取到的资源中分得一部分。

而，让县和省内大城市去争，可能什么都争不到。

很多省都会提战略支点，不在战略支点的县市单枪匹马，能得到省里的资源的机会几乎为零。

要想制约以及行政区只要缩省就可以做到，而且完全可以做到，没必要大搞改名。

缩省做不到。
缩省到50就顶天了，再多了就得在上面再设派出机构。

还是地级市整合设州，逐步准直辖化最稳妥。

路线也比较清晰。

现在不是流行新区么。继续保持这样的势头。只不过，省里增设的副部级单位改叫州而已。
第一步：现有的副省级单位，吸收周边地区，扩大地盘，改称为州。
第二步：省会和其他较大的城市吸收周边地区，扩大地盘，升为副省级，改称为州。
第三步：面积较大或人口较多的地级市吸收周边地区，升为副省级，改称为州。
第四步：前三步之后，省政将集中于剩下的地方（其他地方都计划单列了），这个时候就可以将省政分割成两部分，一部分中央收回，并派出省；一部分集中于剩下的地方改为州。

说到派出机构，150个省需要派出机构，150个州不需要派出机构么？这本身就是伪命题，不是撤省立州的理由。

全国设置：
三十个左右部级单位：可称“州”，也可称“省”，但称谓必须统一，每省3-4个郡左右；
一百个左右地级单位：可称“郡”，也可称“府”，但称谓必须统一，每郡20个县左右；
二千个左右县级单位：可称“县”，每县65万人左右。
将多如牛毛的乡/街道全部废去，精简政府机构人员，减轻人民群众负担。

省——府——县或州——郡——县。

引用第11楼省县制于2011-03-05 08:02发表的  :
说到派出机构，150个省需要派出机构，150个州不需要派出机构么？这本身就是伪命题，不是撤省立州的理由。

你想想，你缩省之后，再在上面套一层大区。


那干嘛不在体制内办事儿呢？


撤地级市时，大量裁撤公务员，哭天喊地的，社会混乱一阵子。


后来又添上一层。胡折腾啊。

行政区划改革，最紧要的是要稳妥行事。没有足够的考虑，光靠一腔热忱是解决不了问题的。



现如今，国家的发展处于转型期，中西部也逐渐起步。大部分省已经有一定的能力多极发展。而近些年，各省纷纷在提出多个战略支点。



这个时候，空喊省直辖县市，甚至是通过缩省的方式来实现直辖县市是不恰当的。

省直辖县市，省府可用的资源被摊薄了，各省提出的战略支点就会变成一句空话。而缩省，对于即将被切出的区域来讲，简直是灾难。



与其这样，倒还不如顺着各省的路子走。帮助各省做大战略支点。

而，对于这些战略支点适当的提升，对于做大做强战略支点有很大帮助。
伊犁的副省级州给了我们一个出口



以湖北为例

以襄阳、十堰、随州三地为基础，设立副省级襄阳州，打造鄂北战略支点。

以宜昌、恩施为基础，设立副省级宜昌州，打造鄂西战略支点。

以荆州、咸宁、潜江、仙桃为基础，设立副省级荆州，打造鄂南战略支点。



鄂东进行适当调整，大悟、红安、麻城三红色县交由武汉带领脱贫致富(孝昌、孝南一并划入)。逐渐授权武汉以准省级地位。

以黄冈剩余地区、黄石、鄂州为基础，设立副省级鄂州，打造鄂东战略支点。



四个战略支点强大之后，逐渐计划单列，湖北省府就会集中精力于鄂中地区。这个时候，就可以拆开湖北省府的职责，一部分拆为中央派出的湖北省，一部分转换为副省级江汉州。



依上述途径，湖北省就转换为 中央派出的湖北省府、一个部级政区武汉州，五个副部级政区鄂州、荆州、江汉州、宜昌州、襄阳州。



其他地区可采取类似的方式进行平稳的改革。

比如河南省，北画安阳州，西画洛阳州、南画信阳州、东画商州、郑汴合一郑州、剩下的设许州即可。

讲的精辟！！！

中央相当于第一代
省相当于儿子辈
市相当于孙子辈
县相当于曾孙辈

家族大了，也该是孙子辈当家，曾孙再强大也不该儿子直接管曾孙。最合理的做法是，儿子辈颐养天年（虚设），孙子辈当家。

朱元璋搞了个皇太孙，还不是一样最后被证明是不合适的。

香港、澳门为特别州，其下区划自定。
台湾为特别地区，其下区划自定。

香港五十年不變；馬照跑舞照跳；台灣更難說

楼主这种思路太复杂，太乱，应该简化，

想要简单？
太容易了，
全国分为州(约150州)，州分为乡(约15000余乡)。必要时设省作为派出机构，管辖若干州；必要时设县作为派出机构，管辖若干乡

几年前就说过了。
只不过，碍于县势力，妥协罢了。