[乡镇街]为什么县政府创办的企业是国有企业，而乡镇政府办的就不是国有企业？ [复制链接]

县人民政府出资创办的县办企业，当然是国有企业，由县财政局内设的国资委（办）管理领导。为什么“当然是”呢？

乡镇人民政府出资创办的企业，就不是国有企业，不归国有企业相关法律法规管辖，而是叫做乡镇企业，属于农村集体经济性质，与行政村（及村民小组）出资办的企业一样性质，受农村集体经济相关法律、法规管辖？？

1990年制定的《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》的第二条“本条例适用于由乡（含镇、下同）、村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。”

虽然说乡镇也是法定的一个层级的人民政府，其工作人员也是国家公务员，但这个层级的人民政府与省市县人民政府看来有本质差异（其实市人民政府与县人民政府之间就没有本质差别，可以省管市，也可以省直管县）


再穷的县，县政府给下面的乡镇拨款（无偿划拨）修建农村道路、水利设施、村办小学、甚至村级的养老院卫生室等等都是应该应尽的。乡镇政府为了发展当地产业，出资创办乡镇企业，如果钱不够而到县里跑资金，最后是县财政拨款给乡镇办起来的企业，性质还是乡镇企业而不是县属国有企业，这个就不能算国有资产流失？

    难怪山东模式要跟苏南模式严格区分，原因就在这里啊！

同求教

实际上乡镇只是个不完全的基层政府，县才是基层实体政权。LZ给出了佐证！

问题是国企现在全部市管。