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[乡镇街]乡镇教委的兴废 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2011-07-18
现在乡镇人民政府普遍不再内设教育委员会了。自然也没了教委主任等一帮官帽子。

但在八九十年代,乡镇教委就跟当时的乡镇基金会一样,风靡一时。

例如,广西自治区人民政府1991年的规定:

进一步健全乡、村分级办学、分工管理教育的组织机构

  乡(镇)、村(街)是分级办学、分工管理教育的基层单位。各级人
民政府和教育行政部门必须认真做好乡(镇)、村分工管理组织机构的组
建和完善工作。乡(镇)可成立教育委员会,作为乡(镇)政府管理教育
的职能机构,由乡(镇)政府一名负责人任主任,设副主任1至2人,其
领导班子要选派懂得教育规律、善于教育管理的同志担任。乡(镇)教委
委员可吸收本乡(镇)企业、学校、财税、农林等有关部门负责人参加。
乡(镇)教委下设教委办公室,由教委一名副主任兼任主任,作为乡(镇
)教育委员会的办事机构,负责管理日常工作,受乡(镇)人民政府的直
接领导和县教育局的指导
村一级要成立办学董事会(办学领导小组),
由村党支书或村公所领导任董事长(领导小组组长),吸收学校领导、教
师代表及有威望的群众代表参加。


这玩意的背景是1983年后社改乡,原来社办中小学与当时的公社管委会、七站八所公安特派员等机构人员成了被改革的对象。1984年江苏省率先农村基础教育提出分级办学、自负盈亏的理念。1985年,顺应潮流,颁布了《中共中央关于教育改革的决定》,“实行基础教育由地方负责,分级管理”,由乡、村两级财政(务)负责农村基础教育经费,并明确了学校隶属关系,形成了规章体系。体现了“谁投资、谁受益”的资源配置原则。先后历经1985年的“县、乡、村三级办学,县、乡两级管理,以乡为主”,到1994年“县、乡、村三级办学,两级管理、以县为主、以乡为辅”,再到2002年“以县为主”的模式演变。

其实即使是现在,很多地方特别是中西部地区仍然是“教育财政”,县级财政百分之七十以上用于支付教育经费教师开支,而学校还普遍因为“普九”检查时为了达标大举借债置办设备改善校舍而债务沉重,三提五统的取消又使得教育集资的债务偿还计划成了泡影。

农村基础教育,还要继续忍耐
只看该作者 1 发表于: 2011-07-18
县级财政百分之七十以上用于支付教育经费教师开支
????
省-地-县-乡-村
只看该作者 2 发表于: 2011-07-20
教编是比照官编的,例如中教高级教师,比照正科级,工资级别为十六级。
相对于官编来说,教编是很庞大的。一个村(指合并后的村),村官多数不到十个,如果村官有十人的话的,那么相应规模村小学教师至少四五十人。乡官(含站所)多数不到五十人,而乡官有五十人的话,那本乡初级中学的教师应该超过一百五十人。如果本乡镇还有高级中学的话,那教师数量还将增加。小学,初中,高中,一般都是吃县财政饭的。
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只看该作者 3 发表于: 2011-07-20
长沙这边乡镇没有教委,原来每县辖区一个联校,设书记。现在由于一乡镇一初中,联校书记兼联校校长兼初中校长,职务上称联校校长,既负责初中正常工作,也负责小学事务。
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只看该作者 4 发表于: 2011-07-20
引用第3楼夕阳西下于2011-07-20 05:16发表的  :
长沙这边乡镇没有教委,原来每县辖区一个联校,设书记。现在由于一乡镇一初中,联校书记兼联校校长兼初中校长,职务上称联校校长,既负责初中正常工作,也负责小学事务。



长沙地区原县辖区设立联校,乡镇设文教办、教育组等机构。县辖区取消后,则乡镇设联校。
2006年左右,为精简机构,乡镇联校与乡镇中心初中合并,设立乡镇中心学校,主管全乡镇的初中和小学。中心校的校长既主管全乡镇的中小学,也是中心初级中学的校长,但在实际操作当中,基本上中心校校长和中心初中的校长是两个人担任。

注:并非所有地区都是一个乡镇只有一所初中,规模大点的乡镇有一所以上的初中。所以联校只能和中心初中合并。
只看该作者 5 发表于: 2011-07-20
要县级教育局领导几百个学校也不太现实,我们这里是乡镇一级设中心学校,领导乡镇学校。
只看该作者 6 发表于: 2011-07-21
其实一个地级市的市区各中学,既有隶属于市教育局的,也有隶属各区教育局的,很有讲究。
只看该作者 7 发表于: 2011-07-21
引用第4楼无极若尘于2011-07-20 10:05发表的  :
长沙地区原县辖区设立联校,乡镇设文教办、教育组等机构。县辖区取消后,则乡镇设联校。
2006年左右,为精简机构,乡镇联校与乡镇中心初中合并,设立乡镇中心学校,主管全乡镇的初中和小学。中心校的校长既主管全乡镇的中小学,也是中心初级中学的校长,但在实际操作当中,基本上中心校校长和中心初中的校长是两个人担任。
.......

桃源这边原来每个区有区联校,每个乡镇也同样有联校
桃源每个乡镇都有一所初中,即便是一些已经被撤并后的原乡镇所在地也同样还保留了初中,只不过往往撤掉的那个小乡的初中成了XX分校了,当然,那个小乡的联校是肯定不复存在了的,被并掉了
一个人在多大年纪上成名,他的心理年龄就会停留在那个年纪
http://weibo.com/u/1345017411
只看该作者 8 发表于: 2011-07-24
引用第4楼无极若尘于2011-07-20 10:05发表的  :
长沙地区原县辖区设立联校,乡镇设文教办、教育组等机构。县辖区取消后,则乡镇设联校。
2006年左右,为精简机构,乡镇联校与乡镇中心初中合并,设立乡镇中心学校,主管全乡镇的初中和小学。中心校的校长既主管全乡镇的中小学,也是中心初级中学的校长,但在实际操作当中,基本上中心校校长和中心初中的校长是两个人担任。
.......


长沙县已经开始合并初中了,一般情况下,一个乡镇只保留一个独立初中(高中附属初中除外,星沙三街道除外)。

具体原因有四:
第一,因为根据初中的招生规则,本乡镇的学生原则上可以本乡镇任一所中学就学,虽然在乡镇合并早斯仍按原区域划定入学初中,但家长都会想方设法把子女送到本乡镇第一初中,在长沙县已经造成第一初中人数上升,其他初中生源持续下降的现象,而且至1995合并乡镇以来,已经越来越严重了。

第二因为前些年高温计生工作,生源减少,乡镇第二、第三初中的生源减少更加严重,很多第二、第三初中每个年级就一、两个班,每班不至四十学生,全校不足十个班,作为一个初中,已经名不副实了。

第三因为初中已经采用寄宿制,远村的学生直接寄宿。

第四是减少行政成本,两所中学,必然有2套管理班子和后勤班子。另外,第二、第三初中生源减少,在教学上也会客观造成该初中教员工作量不足,影响绩效工资,导致工作热情度不足,也加剧生源流向第一初中。

因此乡镇第二、第三中学保留的意义不大了。
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只看该作者 9 发表于: 2011-07-24
引用第5楼433645于2011-07-20 11:57发表的  :
要县级教育局领导几百个学校也不太现实,我们这里是乡镇一级设中心学校,领导乡镇学校。


长沙县原来是县教委管高中,联校管初中,文教办管小学。现在是县局管高中(长沙县一中是省属除外),联校管初中和小学。
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只看该作者 10 发表于: 2011-07-25
引用第8楼夕阳西下于2011-07-24 13:07发表的  :
长沙县已经开始合并初中了,一般情况下,一个乡镇只保留一个独立初中(高中附属初中除外,星沙三街道除外)。
具体原因有四:
.......


乡村地区撤并初中、小学,不宜一刀切。应根据乡镇实际规模和就学距离来合理规划。就学距离太远,即便是实行寄宿制,也是不太方便的。尤其初一新生,刚从小学升上来,寄宿学校太远也有诸多不便之处。而且并非每个学生都愿意寄宿,所以还是有许多学生家里学校来回跑。如果一刀切的撤并规模小的学校,初中生尚且不便,年龄尚幼的小学生就更用说了。
规模大一些的乡镇,可以适当保留第二甚至第三初中。譬如初中一个年级达到三个班的可予以保留。达不到的可与所在地小学合并为九年一贯制学校,总之,要让初中生和小学生在一定范围内能便利就学。

说到降低建校成本,节约教育资源。我想为了方便农村孩子,尤其是交通不便地区孩子上学便利,稍多设几所学校有何不可呢?能占用政府多少预算呢?
如果我们居庙堂之高的诸位们稍微控制下“三公费用”,就不知能养多少所学校了。现在是本末倒置了,该控制的不控制,不该节省的却积极去节省。
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