[乡镇街]一个镇居然也有人力资源和社会保障局？！ [复制链接]

每经记者 韩祯 发自佛山
　　随着深冬的到来，一股寒潮也袭击了素有“牛仔之都”之称的广东省佛山市均安镇。
　　《每日经济新闻》记者从均安镇政府获悉，仅今年1~7月，已有272家牛仔服装生产企业被注销，同比增长189.4%。
　　进入下半年，均安的形势更加危急，当地一些大型牛仔加工企业倒闭，老板跑路事件频发。受制于一路上扬的棉价、不断上升的人工成本，外加国际金融市场疲软等因素的影响，“牛仔之都”如今“牛”不起来了。

　　新企业三个月便夭折

　　12月21日，《每日经济新闻》记者获悉，佛山市昌顺成服装有限公司 (以下简称昌顺成)自今年9月份开始运转以来，至今3个月左右，拖欠员工工资共约51万元。

　　根据中国重点城镇建设西部投资管理中心的资料显示，这家公司成立于2011年5月，是一家以牛仔为主的大型服饰企业，设计与生产基地5000多平方米，年生产牛仔服装90万件。

　　蔡银是昌顺成的厂长。他说，公司员工多数是外来务工人员，平时老板很少到工厂办公，都是总经理刘杰向工人转达老板的意向。到现在，昌顺成已经拖欠了他们3个月工资，但是本月初以来，不见老板露面，只留下了91名工人和240台生产机器，欠下51万元工资。

　　21日下午，记者进入昌顺成厂区，看到门口拉着工人们的讨薪条幅，办公室地板上文件散落一地，成品或半成品的牛仔裤横七竖八。员工黄建华对记者说：“马上过年了，我们实在没办法支撑下去了，只有全部停工了。”他告诉记者，工厂已经停工20天了。

　　昌顺成总经理刘杰当天向《每日经济新闻》记者介绍，昌顺成的问题出在资金周转上。根据刘杰的说法，昌顺成在开始运作的3个月内，只接到一笔8000条牛仔裤的订单，市场价仅十几万元，到了发货日期，采购方又以质量不好等为由拒绝接收这笔订单。由于老板陈锦泮和采购方很熟，没有收取定金，加上维持工厂日常运转的费用，工厂已经亏损了300多万元，导致了今天的局面。

　　21日下午，均安镇政府宣传办一名工作人员在接受记者采访时表示，镇人力资源和社会保障局、镇综治信访维稳办以及镇派出所等职能部门组成了调处工作组介入事件，做好工人思想工作，稳控工人情绪，并联系该厂负责人协商解决办法，摸清与昌顺成有业务来往的企业，协助追收有关加工款项并联系设备买家，以及时拍卖设备，兑现发放工资。

　　21日，劳动局等有关职能部门作出决定，拍卖昌顺成服装厂(除去厂房租赁)，起价35万元，虽然这个价格远远不够支付工人工资，但蔡银表示，这个结果是工人们等待已久的结果，工人们拿到多少是多少。

　　然而，拍卖只进行了半个多小时便结束了，仍未拍卖成功。

　　内外夹击只能强撑

　　作为全国四大牛仔服装生产基地之一，均安牛仔服装产业已有30多年历史，是当地的支柱产业。资料显示，牛仔服饰占全镇税收、总产值等方面的比例高达45%，全镇有牛仔纺织服装及配套企业2000多家，年产牛仔服装超2亿件，产品出口率高达80%以上，年产值超100亿元。

　　然而，今年以来，均安镇出现了太多的“昌顺成”，企业倒闭潮的消息不绝于耳，对不少服装企业来说，今年遭遇的是内外夹击，大量中小企业不堪重负。

　　均安镇政府宣传办给《每日经济新闻》提供的调研报告称，从2008年尤其是今年以来，受金融危机等各种因素叠加影响，一部分中小企业选择了停产或关闭。

　　有分析人士认为，服装企业纷纷倒闭，棉价不稳定是导火索。2010年，棉花(20785,-25.00,-0.12%)价格一路飙升，至今年3月份触及每千克4.84美元的历史高点，之后，棉价又开始下滑，截至12月，棉花期货价格下跌了58%。

　　富安国际牛仔城内镇威泰布行周先生告诉记者，在棉价上涨时很多企业囤货，棉价下降后，高价购入的棉花却成了压低企业利润的因素。均安镇海紫蓝制衣厂销售部的郭先生告诉记者：“今年的牛仔外贸订单下滑了一半。”海紫蓝的牛仔主要销往欧美国家，郭先生表示，由于棉花涨价导致原料成本上升了10%，海关过关收费从300美金走高至800美金，加上过海关时间由原来的八九天加长到现在的20天，很多客户干脆取消了订单。

　　“我们现在想接外贸订单都接不到，太难了。”柯麓服装有限公司开发部经理陈方告诉记者，今年柯麓的外贸订单减少了40%。

　　订单缩水只是外贸企业困境的一个侧面。这些企业经营维艰的原因中，少不了人力成本上涨。陈方说，人力成本上涨，公司却不敢裁员，因为招工难的情况仍然比较严重。

　　长昊服装有限公司销售主管郭保琳感慨公司当初选择B2C的平台是正确的。他告诉记者，外贸一般是做大单，生产周期必然拉长，如今经济不景气，为了避免资金风险，只好做短单，订单不稳定导致减产而后员工流失，形成恶性循环。

　　郭保琳表示，汇率、劳动力成本上涨，导致很多客户将订单迁移了到越南等国家和地区，寻求更廉价的劳动力；服装企业利润低，加上很多牛仔企业规模小，业务大多捆绑在一个客户身上。

　　为了减少风险，前年开始，该公司将业务主要放在B2C平台上运作。

　　据央视报道，今年上半年，均安牛仔服装企业出口交货值9.68亿元，比上年同期下降17.5%。

　　中投顾问轻工业研究员熊晓坤表示，由于牛仔企业差异性不大，创新性区分度有限，行业内并未建立占据行业主导的品牌产品，这意味着产品的分销渠道是关键。对于新企业来说，在渠道资源方面远不如原有企业，竞争力不足，加上前期原材料价格波动幅度大，增加了采购风险。从宏观环境来看，国外需求动力不足，国内银根紧缩，都成为其生存的难题。

　　温州危机也有影响

　　“牛仔的世界，世界的牛仔”这句广告语一直代表着均安镇富安国际牛仔城的发展思路。该牛仔城是珠江三角洲最大、最专业的牛仔布匹、辅料、服装交易市场。如今这里却不见往日繁华。周先生告诉记者，“往年这会儿都是工人忙着赶货好回家过年的时间，现在我们只能等着过年了。”

　　富安国际牛仔城物业管理中心工作人员李先生告诉记者，今年下半年租金下调，因为工厂和当地商会反映无力承担太高的租金。

　　《每日经济新闻》记者留意到，均安牛仔企业的客户很多是温州商人。周先生告诉记者，温州借贷危机事件导致均安很多公司追讨不到货款，出现了倒闭的情况，“我们现在听到是温州商人来下订单，都会特别小心地接单”。

　　中国纺织服装专业市场联盟专家顾问胡宝钢向记者表示，温州借贷危机对均安牛仔会有一定影响，但不是全部。“牛仔企业规模过小，其经营就会维系在某一个客户身上，温州的借贷危机虽然对牛仔企业会产生影响，但影响也是季节性的，还会受到服装流行趋势的影响。”

　　让企业没有想到的还有，原以为欧美市场已经回暖，不料最近形势逆转。海关总署12月10日发布的数据显示，11月份，中国外贸出口1744.6亿美元，同比增长13.8%，出口增速连续4个月下滑。

　　中投顾问熊晓坤认为，服装企业出现倒闭，从根本上来说，是企业自身缺乏核心竞争力，因而在外部环境恶化时无法站住脚，这是我国服装企业长期以来缺乏品牌意识导致产品自主创新能力不足，产品品牌附加值不高，这都使其无法抵御日益恶化的外部环境。

　　均安镇政府宣传办回复 《每日经济新闻》记者称：“这是全镇牛仔服装产业全面进入洗牌、转型、升级的重要时期。”

　　熊晓坤认为，服装行业情况短期内出现好转的可能性不大。他表示，佛山牛仔企业要渡过难关，需加强企业渠道建设，在外需不足的情况下，不妨转向国内消费市场。

　　记者发稿前，昌顺成厂长蔡银说，在政府有关部门的协调下，他们已经领到一个月工资。为了能够多得到一些补偿，工人们仍然在原地等待政府的协调处理。而在均安镇，“昌顺成”的故事仍然在不断上演。

真不知这个是什么编制。大城市通常是城区社保统筹，郊区和县市单独统筹，这个不会是镇级统筹吧？劳动监察方面，有中队也有可以了，人事方面，镇一级有什么权限呢？

顺德的

可能是记着搞错了，镇里一般是所，顶多是个分局，还真没听说过局的。

引用第3楼环球旅客于2011-12-28 21:52发表的  :
可能是记着搞错了，镇里一般是所，顶多是个分局，还真没听说过局的。

记者没写错
“顺德区均安镇人民政府官方网站”（http://jun-an.shunde.gov.cn/ ）上有写着：
机构设置：
  党委(政府、人大)办公室
  监察审计办公室    组织工作办公室
  宣传文体办公室(教育局)
  综治信访维稳办公室
  经济促进局
  社会工作局
  财政局
  人力资源和社会保障局
  国土城建和水利局
  卫生和人口计划生育局
  区市场安全监管局均安分局
  区环境运输和城市管理局均安分局

其中“人力资源和社会保障局”简介：
    负责镇人才引进、人力资源的开发与管理工作；受理专业技术人员的职称评定；负责镇劳动力管理、劳动就业管理；综合管理劳动关系协调工作；负责劳动保障监察、劳动年审工作；负责劳动争议处理、劳动争议仲裁工作；承担劳动合同、集体合同管理工作；负责工伤认定工作；负责协调救灾、救济；实施城乡居（村）民最低生活保障制度、危重病特殊救助、临时救济；负责敬老院孤寡老人、五保户、孤儿供养工作；负责殡葬管理工作；负责残疾人培训、就业工作；管理镇属社会福利事业单位，监督各类社会福利机构；协调开展社会保险工作；负责民办职业技能培训机构申办审核，开展职业技能培训、创业培训等工作；负责人力资源和社会保障政策、法规的宣传和执法监督工作；承办党委、政府和上级相关部门交办的其他事项。

顺德算地级，镇就比照县级了呗。中国这样的乱象多着呢

机构设置，因地制宜。

应该是分局吧。。。
小城市试点广东应该也有。

引用楼主ups于2011-12-28 17:06发表的 一个镇居然也有人力资源和社会保障局？！ :
21日下午，均安镇政府宣传办一名工作人员在接受记者采访时表示，镇人力资源和社会保障局、镇综治信访维稳办以及镇派出所等职能部门组成了调处工作组介入事件，做好工人思想工作，稳控工人情绪，并联系该厂负责人协商解决办法，摸清与昌顺成有业务来往的企业，协助追收有关加工款项并联系设备买家，以及时拍卖设备，兑现发放工资。
.......

怎麼沒人提到這個單位??

我怎麼連名字都看不懂??= =

广州这里连社区都有维稳办公室。

1999年7月27日，广东省委、省政府正式批复关于确定顺德市为率先基本实现现代化试点市的意见，批复同意在维持顺德市目前县级建制不变的前提下，除党委、纪检、监察、法院、检察院等系统和国家【垂直管理部门】仍维持现行管理权限由佛山市代管外，其他所有的经济、社会、文化等方面的事务，赋予顺德市行使【地级市】的管理权限，并直接对省负责。

2009年8月17日，广东省委、省政府正式批复，同意佛山市顺德区继续开展以落实科学发展观为核心的综合改革试验工作。批复同意在维持顺德区目前建制不变的前提下， 【除党委、纪检、监察、法院、检察院系统及需要全市统一协调管理的事务外，其他所有经济、社会、文化等方面的事务，赋予顺德区行使地级市管理权限。】

引用第8楼有的没的于2012-01-02 01:10发表的  :
怎麼沒人提到這個單位??
我怎麼連名字都看不懂??= =

为什么要提？
对于墙内的人来说，这种类型的机关都是熟视无睹的。

“牛仔之都”是新塘吧？怎么也轮不到均安。

当今中国的行政机构数量可以说是天下之最、历史之最！

〝維穩〞看得懂

但〝綜治信訪〞四個字是啥意思??

引用第15楼有的没的于2012-01-02 16:42发表的  :
〝維穩〞看得懂
但〝綜治信訪〞四個字是啥意思??

综治，综合治理之缩写，一般是指“社会治安综合治理”。法外施法。
信访，写信与上访之缩写。法外求法。