6月26日，在市第十四届人民代表大会第一次会议上，张国华同志代表市第十三届人民政府向大会作工作报告。报告中，既有最直接的“海安元素”闪现，更有为海安发展增添信心、明晰路径的“高端元素”频现。
报告的“工作回顾”部分
□关键词：抢抓重大战略机遇，全面迈入桥港新时代
——大交通构架加速形成。沿海高速、江海高速建成，临海高等级公路开工。沪通铁路即将开工，海洋铁路即将运营，宁启铁路复线电气化改造稳步推进。
解读：近年来，“枢纽海安”优势更加明显，为项目落户、产业集聚、物流天下营造了优越的交通环境。未来，海安的枢纽优势将更加凸现，区域性竞争优势将进一步增强。
——大载体功能加速增强。国家级海安开发区进入国务院审批程序。
解读：国家对国家级开发区在体制、权力、法制等方面作出了特别的规定，在重大项目的审批建设方面作出了重点安排。如能进入国家级开发区行列，意味着海安开发区将获得国家从土地、税收、财政、金融等方面给予的大力扶持，同时，也意味着海安开发区将成为吸收外商投资最集中的经济区域之一，成为经济发展最快的区域之一，成为资金技术密集型企业占主导地位、高新技术产业占有相当比重的区域之一， 成为发展潜力大、区位优势明显的区域之一， 成为基础设施先进、支撑体系健全的区域之一，成为符合国际通行规则、对外开放度高的区域之一， 成为具有优越的投资政策和良好的法律环境的区域之一，成为有良好体制优势的区域之一。总之，国家级海安开发区的诞生，既使海安拥有了迈向现代化的高位平台，也使全市新增了一个高端增长极。
□关键词：强化统筹发展，城乡环境展现新面貌
——城乡生态持续改善。海安成为国家生态县。
解读：2009年，海安在长江以北率先成为国家级生态县，体现出历届县委、县政府领导在谋划科学发展、跨越发展过程中具有为民意识和高远目光。成为国家生态县，说明海安发展的目标清晰、发展的路径正确、发展的方法科学、发展的方式协调，同时也保证海安在新一轮发展中占据了生态优势，为可持续发展增添了后劲。
报告的“今后五年的奋斗目标”部分
□关键词：建设长三角北翼经济中心取得重大进展
——形成产业特色和基地化水平新优势。打造一批国家级、省级新兴产业特色基地，成为长三角北翼先进制造业和现代服务业高地。
解读：目前，海安的先进制造业和以物流业为代表的现代服务业已具备较为雄厚的基础，两大产业在全市、全省乃至全国均具有一定的影响力。当前最关键的是，加快“双招双引”，建立项目、技术、人才集聚的高端载体，凭借具有广阔市场前景的项目、掌握核心要素的技术、创新意识和创新能力非凡的人才，催生一批国家级、省级新兴特色产业基地，为全市新兴产业勃兴提供“海安动力”。
——形成资源配置和要素集聚新优势。构建高速路网、铁路网、快速路网、轨道交通网、内河航道网衔接配套的现代化综合交通体系，建成上海国际航运中心北翼的重要组合强港、上海国际航空枢纽辅助机场和一批国际化发展载体，物流、航运、金融和贸易等服务功能明显增强，国际货运量大幅提升，现代物流业增加值占GDP比重超过8%，成为区域性要素资源集散高地。
解读：全市公、铁、水、空现代综合交通体系的形成，必将增强海安在南通以及苏中地区资源配置和要素集聚的核心地位，海安一定要抢抓机遇，以信心、决心、恒心，大力推进“枢纽海安、物流天下”建设，着力提升现代物流业发展能力，确保现代物流业增加值占GDP比重远超全市平均水平，成为区域性要素资源集散高地上始终飘扬的红旗。
——形成城市功能和辐射带动新优势。“一主三副”的大城市形态初步确立，城市化率达到66%。
解读：海安被市委、市政府确定为全市“三个副中心”之一，定位为长三角北翼经济中心的重要组成部分，这是一个很高的定位，海安为此必须加快城市基础设施和重点工程建设，统筹城乡发展，打造创新之城、创业之城、生态之城、和谐之城，瞄准建设现代化中等规模城市的目标，迅速提高城市化水平。
报告中的“今后五年的主要任务”部分
□关键词：加快产业结构优化升级
——推动主导产业高端化发展。推动信息化和工业化深度融合，促进制造业加快改造提升。积极培育大企业集团，百亿元企业超过10家。打造全球一流建筑强市，建筑业施工产值超过5500亿元。
解读：推动信息化和工业化深度融合、促进制造业加快改造提升是企业培大育强的根本途径。海安的联发纺织、欧贝黎、鑫缘等企业一定要不断加大投入，在追求新技术、新产品、新市场上下功夫，迅速跻身百亿元企业行列，在做强自身事业的同时，为全市锻造百亿级企业群撑起一片天。
——“全球一流建筑强市”最重要的是“全球一流”，海安建筑业目前已在全国、全省具有了很高的知名度，但距“全球一流”尚有一定的差距，因此，一方面要追求设备、技术的高端化，另一方面要不断增强具有时代意识和全球意识的设计能力，做全产业链，奔向海外市场。要迅速推进现代建筑产业园建设，为建筑业超千亿夯实平台。全市建筑业施工产值超过5500亿元，海安必须有足够的贡献份额。
推动新兴产业基地化发展。集中力量、集中资源、集中政策，大力发展海洋工程、新能源、新材料三大优势产业，加快培育生物医药、智能装备、节能环保、软件和服务外包四大潜力产业。
解读：全市三大优势新兴产业，海安有其二，全市四大潜力产业，海安全部拥有。海安现在所要做的工作是，按照市《政府工作报告》要求，集中力量、集中资源、集中政策，采取高度集中、集聚、集约的方式，推动新兴产业基地化发展。
——推动现代服务业集聚化发展。布局发展一批综合物流园区，构建体现南通区域和产业特色的现代物流体系，积极建设油品交易中心和LNG指数发布中心、棉花交易中心等商品交易平台。
解读：从某种意义上分析，市《政府工作报告》提出“布局发展一批综合物流园区，构建体现南通区域和产业特色的现代物流体系”，是因为海安发展现代物流业的意识强、决心大、路子对，为全市探索出了宝贵的经验。起步早不意味跑得快，海安现代物流业发展一定要有危机意识，更加科学地规划好综合物流园区，更加快速地引进具有全球影响力的物流企业，更加强化物流业信息支撑作用，同时利用好先发优势，构建好一批规模化交易平台，在区域竞争中抢得先机。
——推动高效农业产业化发展。落实农业现代化工程，实现农业产业化全省领先，到2016年，农业现代化实现程度达到86%。
解读：近年来，海安高效农业产业化发展成绩显著，高效农业产业化和现代化水平紧追昆山、江阴、张家港，位列全省第四。基础很好，推进有力，海安一定要锁定力争2014年、确保2015年实现农业基本现代化的目标。南通瞄准“实现农业产业化全省领先”，海安必须快中更快，瞄准“实现农业产业化全市领先”。
□关键词：加快构建区域创新体系
——突出创新主体培育。到2016年，高新技术企业超过600家。全国知名品牌示范区达到3个。
解读：海安目前拥有高新技术企业总数占全市近四分之一，在缺少更多资源优势的情况下，科技优势应当是海安持续保持平稳较快发展的驱动力，科技创新意识必须进一步增强，2016年，海安的高新技术企业要超过150家，科技优势才能保持。
成为“全国知名品牌示范区”意味着某一产业的各类产品均能进入知名品牌行列。现代市场，响亮的品牌意味着更强的竞争力、更大的利润空间，“哥卖的不是产品，是牌子”应当成为企业经营者的自觉意识。鑫缘已经有望在全市首创“全国知名品牌示范区”，欧贝黎、鹏飞、联发等企业也应当跟进，让2016年全市3个“全国知名品牌示范区”全部花落海安，岂不妙哉。
——加强创新载体建设。突出抓好高端创新平台建设，争取新获批1-2家国家级高新区、2-3家省级高新区。
解读：国家级海安开发区“瓜要熟”，接着要解决海安高新区成为省级高新区的问题。好中快进求发展，当然是高端创新平台越多越好。市十三届人民代表大会第五次会议把“支持海安高新区申报省级高新区”写进《政府工作报告》，这次，市《政府工作报告》又再次明确“争取新获批1-2家国家级高新区、2-3家省级高新区”，市委、市政府如此重视、如此关心，海安不能放松！
□关键词：加快推动沿海地区成为新的增长极
——突出规划引领，强化基础设施支撑。高标准推进洋口港、吕四港、东灶港、老坝港等沿海港区建设。实施总投资2400亿元的60个重大基础设施项目，完成宁启铁路复线电气化改造和通洋高速、临海高等级公路、通洲湾快速通道、连申线航道工程，加快沪通铁路、海启高速、锡通高速等建设。
解读：这么多投资下去，海安将成为最大受益者之一，公铁水无缝对接，与众多大城市拉近距离，交通更便捷，海安应当有底气成为江苏沿海开发的重要节点，老坝港滨海新区应当成为海安参与江苏沿海开发的前沿阵地，创造出更多的辉煌。
——突出项目带动，拉长产业链条。充分发挥重大项目的带动效应，加快推进瑞马汽车、雅鹿新材料等一批总投资超百亿元、超50亿元的基地型项目建设。
解读：“瑞马汽车”能进入市《政府工作报告》，因为两点，一是投入超过50亿元，二是属于战略性新兴产业范畴。大项目、好项目对区域经济发展的支撑作用无须赘言，期盼着海安有更多的项目能进入明年的市《政府工作报告》。
