从楼主贴图可以看到，河南省的淮河上游水系，大型水库只有板桥水库、石漫滩水库垮坝。
这两座大型水库都是50年代初治淮时，由苏联水利专家设计的。当时，由于水文资料不全，水情被严重低估，导致治淮的设计标准严重偏低。下游引洪泽湖水直接入海的“苏北灌溉总渠”1951年一个冬天建成，设计行洪能力仅为800立米，对于淮河大洪水实际上无济于事。
1954年长江淮河发生特大洪水，才认识到淮河的水灾是个多大规模。淮河入海水道重新被提出来。但是，一直迁延到1998年的特大洪水之后，中央、国务院才下决心在上游退耕还林，中游退耕还湖、下游动工建设淮河入海水道。淮河入海水道一期的行洪能力是2300立米，于2003年入汛前主体工程竣工当年投入迎战2003年淮河洪水，当年发挥减灾效益是工程总造价的三分之一。淮河入海水道二期的行洪能力扩大到7000立米，目前尚未开工，规划2020年前建成。
百度百科的“淮河入海水道”非常详细，是我写的。
