2012-12-11 来源:搜狐网
[提要]著名经济学家厉以宁表示，符合中国国情的城镇化等于老城区+新城区+新社区三部分构成。中国不能学西欧，走反城市化道路；最重要的是推进土地确权制度改革，赋予农民三权三证。即承包土地的使用权、宅基地的使用权、农民在宅基地上所盖的房屋的房产权，然后给三权发证。厉以宁是李克强在北大念博士时的导师，此番点题，可谓意味深长。
全国政协经济委副主任、著名经济学家厉以宁12月9日在“第十二届中国经济论坛”上表示，“符合中国国情的城镇化等于老城区+新城区+新社区三部分构成。中国不能学西欧，走反城市化道路。”
老城区城镇化是指，改建多年形成的棚户区、工厂外迁区，使之成为适合人居住的商业区和服务区。新城区指开发区、实验区、工业园区、物流园区等。新社区就是新农村建设。
中国土地勘测规划院一位不愿透露姓名的专家表示，改变农村土地产权现状使其流转起来是新城镇化的关键，但是在这个过程中，要注意制度建设和监督机制建设，以防新城镇化变成热钱去农村“圈地”的借口。
城乡资本差别在扩大
对于中国红利缺失的论调，厉以宁明确表态反对：“改革红利是中国最大红利。当旧的改革红利发展到一定程度后，需要有新的、重要的改革措施及时推进，只有新制度才能保证新人口红利和新资源红利。”
厉以宁认为，中国廉价劳动力时代的结束正是技工时代的开始。而当东南亚国家技工成长起来后，我国从技工时代转高级技工、专业化人才。
相对于旧资源红利而言，新的资源红利主要在于对科学技术的利用，如海水淡化增加了资源，治理沙化增加的土地，振兴草场业增进土地资源的利用。
中国需要改革城乡二元体制。“中国扩大内需靠的是缩小城乡收入差距。城乡收入为什么有这么大的差别呢？”厉以宁问道。
从物质资本、人力资本、社会资本三个要素比较，农村和城市差别很大。城市占优势，农村居于劣势。农村与城市的差异始终存在，一代一代累积下来城乡资本差别扩大。
“举个例子，城里的土地是国有的，祖传的房子有房产证，买的商品房有房产证，有了房产证我要创业一抵押，钱到手了。农村土地集体所有，承包地、宅基地只有使用权，没有所有权，不能抵押不能转让，连出租都很困难，农民没有物质资本。除了名义上的集体所有权外，没有任何意义。”厉以宁如是说。
增加农民物资资本
怎样让农民持有物质资本呢？
厉以宁认为，最重要的是推进土地确权制度改革，赋予农民三权三证。即承包土地的使用权、宅基地的使用权、农民在宅基地上所盖的房屋的房产权，然后给三权发证。
厉以宁说：“国家应保护农民土地不可侵犯，便于土地流转。农民在农村金融发达的地区可以试点抵押贷款。”
此外，加强农村的基础设施建设和社会服务配套建设，否则农村和县城始终不会成为城镇化的有吸引力的地方。
厉以宁表示，城里学校国家投资多，经费足，师资力量强，设备也很齐全；农村的孩子上学，校舍差、设备差、师资力量又不足，农民工儿子还是农民工。“未来应对教育资源的配置均衡化，对农村教育进行改革。”
而社会资本的差距在于，城里人进入市场总可以找到资源，而农村一个山沟里全穷人，谁也没有能力进入市场。“应鼓励农村人出去闯，扶持和保护小微企业。要学习温州人当初的做法，鼓励农民出来，让他们在市场中去摸爬滚打、拼搏、创业。”
“中国贫富差距还体现在收入分配不公。西方国家一次分配不足，二次分配缩小差别。我国二次分配扩大了一次分配的差距。为什么？城乡社会保障待遇不同、教育经费分配、医疗资源的分配都不相同。”厉以宁说。
【何谓新城镇化】
为什么要在现在提出新型城镇化这个概念呢？主要原因还是为了拉动经济。中国目前的城镇化率为51.27%，但真实城镇化率约为34-35%。如果以75%的城镇化率计算，意味着未来仍有20-40%的提升空间。如果按提高城镇化率吸引农民进城计算，未来10年新增城镇人口将达到4亿左右，按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，能够增加40万亿元的投资需求。
【现状】
改革开放30多年来城镇化建设取得了显著成就，但长期以来各个地方都把推进城镇化简单地等同于城市建设，过分注重城市建成区规模的扩张而忽视了城市人口规模的集聚，把农业的转移人员仅仅当做生产者、当做劳动力，而不愿意接受他们本人和他的家属进入城市成为市民，结果导致了现在比较严重的城镇化滞后于工业化。
【政治局点兵】
12月4日，中央政治局召开会议，会议分析研究2013年经济工作时提出，要积极稳妥地推进城镇化。据有关机构和专家预测，在未来10年，城镇化能够增加40万亿元的投资需求。
【利好房地产】
中央关于"新型城镇化"的战略日益清晰。12月4日召开的中共中央政治局会议明确提出了"积极稳妥推进城镇化，有序推进农业转移人口市民化"。有学者研究认为，未来10年我国新增城镇人口将达到4亿左右，能够增加40万亿元的投资需求。这将使新型城镇化建设相关业务板块迎来前所未有的发展机遇。
