2013年01月15日 来源：河南省人民政府网站
1月9日至11日，民政部戴均良副部长一行在我省三门峡市和西峡县调研城镇化进程中行政区划调整的有关情况。12日，民政部在郑州召开部分省份城镇化相关问题调研座谈会。戴均良副部长出席会议并讲话，王铁副省长出席会议并致辞，民政部区划地名司董华中司长主持会议。国家行政学院、北京大学、中科院等机构的专家学者，河南、江苏、安徽、山东、湖北、湖南、陕西等7省民政厅相关负责同志，以及郑州市、开封市、长垣县政府相关负责同志参加会议，分别就行政区划工作适应新型城镇化要求的发展方向和改革思路进行了研讨，提出了意见建议。
与会代表深入交流了本地区城镇化的基本情况，反映了行政区划工作中存在的许多共性问题，如一市一区、市辖区结构不合理、县级市偏少以及开发区管理体制不顺等问题，并对城镇化进程中调整行政区划提出了热切要求和合理的意见建议。冯昕厅长对我省城镇化发展情况作了全面介绍，提出了我省城镇型政区存在的突出问题以及今后行政区划调整的总体思路和发展方向。与会专家从研究的角度对城镇化发展和行政区划工作给出了不同的见解，对我国未来一段时期的行政区划设置和调整工作提出建议和展望。
戴均良副部长最后在讲话中指出，党的十八大报告中提出，要“优化行政层级和行政区划设置”，当前，我们坚持走新型城镇化道路，提高城镇化质量，行政区划工作应主要在四个方面加大工作力度：一是积极引导和推动努力走新型城镇化道路。为此，一要全面深入贯彻落实科学发展观，特别是要坚持以人为本；二要坚持全面协调可持续发展的要求；三要高度重视城镇化进程中的生态文明建设；四要鼓励各地探索有地方特色的城镇化道路，因地制宜地推进城镇化。二是坚持“工业化、城镇化、信息化和农业现代化”四化联动。城镇化一头在城市一头在农村，连接工业化和农业现代化，城镇化发展过程中要注重产业支撑，尤其是要大力发展二三产业，单纯的行政区划调整并不能解决问题。三是加强城镇化的战略规划和城市发展规划。推进城镇化是个大战略，各地党委政府都非常重视，都在搞规划。在城镇化大的战略规划下，一定要注意在主体功能区规划的引领下，使“产业发展规划、城市建设规划和行政区划调整规划”相互衔接，不能只考虑短期效应，要有总体的考虑和部署。四是积极稳妥地研究调整行政区划。在城镇化发展的中后期，行政区划调整必然要提上议事日程，但是不能一哄而起，应本着慎重稳妥的态度实施。一要加强调查研究。深入了解本地行政区划存在哪些突出问题，为什么需要调整，或者必须调整。二要对行政区划调整制定分步实施规划，优先解决严重制约经济社会发展的行政区划问题。三要做好行政区划调整的稳定工作。民政部门应当好参谋助手，把好关，事先做好风险评估工作。
