方舆 - 北部 - 伊川县人民政府关于撤销城关镇设立伊滨街道办事处和城关街道办事处的请示

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万荣

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2013-02-26

伊政文〔2012〕121号　　签发人：侯占国

伊川县人民政府

关于撤销城关镇设立伊滨街道办事处

和城关街道办事处的请示

洛阳市人民政府：　　
为优化资源配置，加快城市化进程，实现“对接洛阳、融合发展”的城市建设目标，推动我县经济社会提速跨越发展，根据《河南省人民政府关于印发洛阳市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》(豫政〔2012〕14号)、《河南省人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》(豫政〔2010〕34号)、《河南省人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》(豫政〔2010〕80号)等文件精神和市委、市政府“一中心、五组团”战略部署，结合我县实际，特申请撤销城关镇，设立伊滨街道办事处和城关街道办事处。
一、伊川县城关镇基本情况
城关镇是伊川县人民政府驻地和全县的政治、经济、文化中心，全镇总面积约73.2平方公里，其中城区面积26.16平方公里，辖10个居民委员会、19个行政村306个村民组，户籍人口13.18万人，耕地面积4.32万亩。2011年，全镇完成国内生产总值32亿元，固定资产投资24.7亿元，财政收入5800万元。先后荣获“洛南第一镇”、“全国重点镇”、“中州名镇”、“创建全国文明村镇工作先进村镇”、“全国文明村镇”、“河南省百强乡镇”等荣誉称号。
二、撤镇设立街道办事处的必要性
（一）撤镇设街道办事处既是贯彻省、市有关文件精神，又是社会经济发展的必然要求。近年来，我县大力推进老城区、滨河新区及拓展区和伊河景观水系等“一河三区”建设，在城关镇相继开工建设了动漫产业园、洛阳国际科技创新产业园、七彩龙都风情园等省、市重点项目，信息软件、动漫创意等新兴产业发展迅猛，商贸、物流等现代服务业不断壮大，农村经济总量比重逐年减少，非农业经济占主导地位。2011年，城关镇新上5000万元以上项目9个，其中亿元以上项目4个，总投资达36.3亿元。随着县域经济的快速发展，城镇化步伐不断加快，城区面积不断扩大，城市人口不断增长，据统计，县城26.16平方公里区域内常住人口已超过20万人。目前，城关镇的各项社会、经济指标均达到设置街道办事处的标准，撤销城关镇设立街道办事处是伊川经济、社会发展的需要，也是广大干部群众的迫切愿望和要求，有利于促进县域经济又好又快发展。
（二）撤镇设立街道办事处对加快伊川县城建设，推进城市化进程具有积极的推动作用。城关镇作为我县的中心城镇，目前仍存在城市基础设施滞后，社区组织配套不够完善、城市布局不够合理等问题，尤其是“城中村”问题已成为影响伊川城市管理和发展的重要问题。城关镇是伊川县政府的驻地，撤镇设立办事处，可以有效地加强城市建设和管理，高起点规划，高标准建设，有利于区域内政治、经济、文化等方面的统筹和协调，充分发挥中心城区的辐射带动作用；可以更好地解决“城中村”问题，推动“村改居”工作顺利开展；可以进一步完善基础设施建设、优化城市结构、改善投资环境，为人民群众创造良好的生产生活环境。
    （三）撤镇设立街道办事处有利于空间资源的有效整合与行政管理效率的提高。目前，城关镇辖10个居委会、19个行政村，属城市与农村兼管镇，全镇行政事务、城市建设、经济发展等方面交叉管理严重，无法达到网格化管理、无缝对接的要求，存在较大的社会隐患。通过撤销城关镇一级政府建制，建立街道办事处作为县政府派出机构，理顺现行行政管理体制，明晰管理范围和职责分工，提高行政管理效能，实现城市的网格化管理；同时，通过行政区划的调整，扩大城区面积和人口规模，为伊川城区的发展提供广宽的空间资源，有效增强城市的承载能力。
三、调整方案
按照有利于“优化资源配置、促进经济发展、优化城市功能、加强行政管理、保持稳定”的原则，建议撤销城关镇的行政管理体制，设置伊滨街道办事处和城关街道办事处。城关街道办事处驻地设在原伊川县城关镇政府，管辖北府店、南府店、西场、西仓、瑶湾、野狐岭、周村、董村等8个居委会和古城寨、瓦西、瓦东、瓦北、三龙口、石瑶等6个建制村，辖区面积约26.16平方公里，常住人口约20万人；伊滨街道办事处驻地设在伊川县滨河新区行政中心，管辖彭庄、罗村等2个居委会和马营、槐树街、梁村沟、大庄、小庄、瑶底、浥涧、张庄、闵店、李圪垱、许沟、任沟、周岭等13个建制村以及伊龙花园（整合槐树街、马营、梁村沟三个村共10166口人，占地640亩）、泙润（整合张庄、李圪垱、许沟、浥涧、瑶底五个村共14000人，占地1135亩）、古唐花园（整合大庄、小庄、闵店三个村共10000人，占地210亩）等3个新型农村社区，辖区面积约47.04平方公里，常住人口约8万人。
    撤镇设立街道办事处后，人员编制从城关镇现有人员编制内调剂解决。城关镇所属集体企业及学校医院等社会福利性事业单位，原则上实行属地管理，不平衡部分由县政府统筹安排解决。
当否，请批示。

附件：1.城关镇行政区划现状图
      　　2.城关镇行政区划调整示意图
      　　3.城关镇城区总体规划图